Опыт работы Тульского УФАС России по вопросам обжалования действий/бездействий заказчика, аукционной комиссии, оператора ЭТП, включения в Реестр недобросовестных поставщиков в 2011 году
В 2011 году в Управление поступило 268 материалов в сфере размещения заказов от заказчиков и от участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, для нужд субъекта Российской Федерации и для муниципальных нужд, в том числе:
- 155 жалоб на действия (бездействие) заказчиков, а также конкурсных, аукционных и котировочных комиссий заказчиков, совершенные при размещении заказов;
- 19 обращений по согласованию с единственным поставщиком;
- 54 обращения государственных и муниципальных заказчиков о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов;
- 40 заявлений (обращений) как участников размещения заказов, так и заказчиков.
По мнению Управления, высокая активность участников размещения заказов, готовых защищать нарушенные права и претендующих на заключение государственных или муниципальных контрактов, неразрывно связана с проводимой Управлением работой по развитию добросовестной конкуренции, обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов.
В отчетном периоде из поступивших в Управление 268 материалов в сфере размещения заказов: 12 жалоб отозвано заявителями; 54 жалобы возвращены без рассмотрения на основании положений части 1 статьи 59 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В 2011 году сотрудниками Тульского УФАС России рассмотрено 202 материала в сфере размещения заказов и, соответственно, проведено 202 внеплановые проверки в сфере размещения заказов, по результатам проведения которых:
1. Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления по результатам рассмотрения 89 жалоб и проведения при рассмотрении жалоб в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) 89 внеплановых проверок (проверено 89 размещений заказов) соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, приняла 89 решений и выдала 27 предписаний заказчикам, а также конкурсным, аукционным и котировочным комиссиям заказчиков об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов, допущенных при размещении заказов. Все 27 предписаний исполнены без судебного разбирательства.
2. Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления по результатам рассмотрения 19 обращений о согласовании возможности заключения государственных контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и проведения 19 внеплановых проверок (проверено 19 размещений заказов) приняла следующие решения:
- о согласовании возможности заключения государственных контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по 16 размещениям заказов;
- об отказе в согласовании возможности заключения государственных контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по 3 размещениям заказов.
3. Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления по результатам рассмотрения 54-х обращений государственных и муниципальных заказчиков о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов и проведения 54-х внеплановых проверок (проверено 54 размещений заказов), приняла решение о внесении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении 16 участников размещения заказов.
4. В 2011 году Управлением проведено 40 проверочных мероприятий по заявлениям (обращениям) как участников размещения заказов, так и заказчиков (проверено 263 размещений заказов) по вопросу соблюдения заказчиками, а также конкурсными, аукционными и котировочными комиссиями заказчиков требований законодательства в сфере размещения заказов, принято 40 решений и выдано 30 предписаний заказчикам, а также конкурсным, аукционным и котировочным комиссиям заказчиков об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов, допущенных при размещении заказов. Все 30 предписаний исполнены без судебного разбирательства.
В 2011 году Управлением по итогам проведения плановых выездных и внеплановых камеральных проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд возбуждено 72 дела об административных правонарушениях в отношении 72 должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков, а также членов аукционных, котировочных или единых комиссий заказчиков путем вынесения определений о возбуждении дел и проведения административных расследований в сфере размещения заказов.
Общая сумма уплаченных в 2011 году административных штрафов в сфере размещения заказов составила 1 234 738 рублей. Привлечено к административной ответственности 71 должностное лицо.