РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения жалобы № 3/9-2014 о нарушении антимонопольного законодательства организатором торгов - Специализированным государственным учреждением при правительстве Тульской области Фондом имущества Тульской области

stdClass Object ( [vid] => 10446 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения жалобы № 3/9-2014 о нарушении антимонопольного законодательства организатором торгов - Специализированным государственным учреждением при правительстве Тульской области Фондом имущества Тульской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10446 [type] => solution [language] => ru [created] => 1417181705 [changed] => 1417181705 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1417181705 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 24.11.2014 года                                                            В полном объеме решение изготовлено 27.11.2014 года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалобы < --- > на действия организатора торгов – Специализированного государственного учреждение  при правительстве Тульской области «Фонд имущества Тульской области», аукционной комиссии при организации и проведении торгов в составе: < --- >, рассмотрев жалобу о нарушении антимонопольного законодательства Специализированным государственным учреждением при правительстве Тульской области «Фонд имущества Тульской области» при проведении торгов (извещение № 141014/0030780/01) в форме аукциона по продаже государственного имущества Тульской области: автомобиль ВАЗ-21213; год выпуска 1995, паспорт т/с 71ЕМ 395891; идентификационный номер (VIN) XTA212130S1138371 Модель, № двигателя:21213-3783307, шасси (рама) №: отсутствует; кузов (кабина, прицеп) № 1138371; цвет кузова (кабины, прицепа): рубин (далее – торги, аукцион), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

17.11.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба  < --- >, в которой заявитель указывает на признаки нарушения антимонопольного законодательства организатором торгов – Специализированным государственным учреждением при правительстве Тульской области «Фонд имущества Тульской области», членами аукционной комиссии при проведении торгов (извещение № 141014/0030780/01).

Информация о проведении торгов (аукциона) была размещена 14.10.2014г. на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru (извещение № 141014/0030780/01).

Информация о поступлении жалобы была размещена на официальном сайте Тульского УФАС России по Тульской области tula.fas.gov.ru.

Организатор торгов - Специализированное государственное учреждение при правительстве Тульской области «Фонд имущества Тульской области».

В своей жалобе < --- >, указывает на то,  что при проведении аукциона были допущены многочисленные нарушения порядка и правил, установленных Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 № 585 «Об организации продажи государственного имущества на аукционе», что привело к ущемлению прав.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее.

На основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 12.09.2014 № 1448 «О распоряжении государственным имуществом Тульской области», 14.11.2014 состоялись торги по продаже движимого имущества, Лот № 5: автомобиль ВАЗ-21213; год выпуска 1995, паспорт т/с 71ЕМ 395891; идентификационный номер (VIN) XTA212130S1138371 Модель, № двигателя:21213-3783307, шасси (рама) №: отсутствует; кузов (кабина, прицеп) № 1138371; цвет кузова (кабины, прицепа): рубин.

Заявки, поступившие с момента объявления аукциона, были рассмотрены, все участники подавшие документы для участия в аукционе, допущены к участию, о чем свидетельствуют составленные в ходе аукциона протоколы комиссии.

14.11.2014г. в присутствии членов комиссии и участников аукциона все конверты были вскрыты и по результатам оглашения предложений от всех участников аукциона, победителем стал < --- >, представивший в предложении наибольшую цену за: автомобиль ВАЗ-21213; год выпуска 1995, паспорт т/с 71ЕМ 395891; идентификационный номер (VIN) XTA212130S1138371 Модель, № двигателя:21213-3783307, шасси (рама) №: отсутствует; кузов (кабина, прицеп) № 1138371; цвет кузова (кабины, прицепа): рубин.

Комиссией установлено, что имущество (Лот № 5 аукциона), подлежащее продаже на торгах было закреплено за ГУ ТО «Ефремовская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных».

В соответствии с  подпунктом 9 пункта 2 статьи 3 Федерального закона  от 21.12.2001 № 178-ФЗ  «О приватизации государственного и муниципального имущества», его действия не распространяются на отношения, возникшие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

В тоже время согласно  пункту 2 статьи 4 Федерального закона  от 21.12.2001 № 178-ФЗ  «О приватизации государственного и муниципального имущества», законодательство субъектов Российской Федерации о приватизации состоит из законов субъектов Российской Федерации  о приватизации государственного имущества, принятых в соответствии с настоящим Федеральным  законом, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов субъектов Федерации.

В пункте 11 извещения о проведении 14.11.2014 года торгов по продаже движимого имущества,  указано, что аукцион проводится в соответствии с положением об организации продажи  государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585, что является не правомерным и вводит в заблуждение неограниченный круг лиц, имеющих намерения принять участие в аукционе, как приватизационных торгах.

Таким образом, ссылка на  Положение - об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585,  не может указываться и применяться в информационном сообщении (извещении) при организации и проведении торгов в случаях аналогичных рассматриваемых торгам  (извещение № 141014/0030780/01).

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частями 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу < --- > по признакам нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов (извещение № 141014/0030780/01) в форме аукциона по продаже государственного имущества Тульской области: автомобиль ВАЗ-21213; год выпуска 1995, паспорт т/с 71ЕМ 395891; идентификационный номер (VIN) XTA212130S1138371 Модель, № двигателя:21213-3783307, шасси (рама) №: отсутствует; кузов (кабина, прицеп) № 1138371; цвет кузова (кабины, прицепа): рубин (далее – торги, аукцион), необоснованной.

2. Признать организатора торгов - Специализированное государственное учреждение при правительстве Тульской области Фонд имущества Тульской области, нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Выдать Специализированному государственному учреждению при правительстве Тульской области Фонду имущества Тульской области предписание на совершение действий, направленных на обеспечение конкуренции.

4.Оснований для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не имеется.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

ПРЕДПИСАНИЕ № 82

27.11.2014 года                                                                                                                     г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалобы Денисова А.С. о нарушении антимонопольного законодательства при проведении торгов (извещение № 141014/0030780/01) в составе:, руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 27.11.2014 года о признании жалобы № 3/9-2014 о нарушении антимонопольного законодательства организатором торгов - Специализированным государственным учреждением при правительстве Тульской области Фондом имущества Тульской области ( 300012, Тула, Жаворонкова, д.2) при проведении торгов – аукциона -по продаже государственного имущества Тульской области: автомобиль ВАЗ-21213; год выпуска 1995, паспорт т/с 71ЕМ 395891; идентификационный номер (VIN) XTA212130S1138371 Модель, № двигателя:21213-3783307, шасси (рама) №: отсутствует; кузов (кабина, прицеп) № 1138371; цвет кузова (кабины, прицепа): рубин, рассмотренной в порядке, предусмотренной  статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции», необоснованной и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции»         

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Специализированному государственному учреждению при правительстве Тульской области «Фонду имущества Тульской области», выразившееся в издании извещения, отдельные нормы которого нарушают антимонопольное законодательства, а именно:

- не  указывать и не ссылаться в извещениях при организации и проведении торгов по отчуждению государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, на нормы Положения «Об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585, как не соответствующее данной форме торгов.

2.О выполнении настоящего предписания сообщить в Тульское УФАС России не позднее пяти дней со дня его получения.                                               

Предписание  может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 24.11.2014 года                                                            В полном объеме решение изготовлено 27.11.2014 года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалобы < --- > на действия организатора торгов – Специализированного государственного учреждение  при правительстве Тульской области «Фонд имущества Тульской области», аукционной комиссии при организации и проведении торгов в составе: < --- >, рассмотрев жалобу о нарушении антимонопольного законодательства Специализированным государственным учреждением при правительстве Тульской области «Фонд имущества Тульской области» при проведении торгов (извещение № 141014/0030780/01) в форме аукциона по продаже государственного имущества Тульской области: автомобиль ВАЗ-21213; год выпуска 1995, паспорт т/с 71ЕМ 395891; идентификационный номер (VIN) XTA212130S1138371 Модель, № двигателя:21213-3783307, шасси (рама) №: отсутствует; кузов (кабина, прицеп) № 1138371; цвет кузова (кабины, прицепа): рубин (далее – торги, аукцион), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

17.11.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба  < --- >, в которой заявитель указывает на признаки нарушения антимонопольного законодательства организатором торгов – Специализированным государственным учреждением при правительстве Тульской области «Фонд имущества Тульской области», членами аукционной комиссии при проведении торгов (извещение № 141014/0030780/01).

Информация о проведении торгов (аукциона) была размещена 14.10.2014г. на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru (извещение № 141014/0030780/01).

Информация о поступлении жалобы была размещена на официальном сайте Тульского УФАС России по Тульской области tula.fas.gov.ru.

Организатор торгов - Специализированное государственное учреждение при правительстве Тульской области «Фонд имущества Тульской области».

В своей жалобе < --- >, указывает на то,  что при проведении аукциона были допущены многочисленные нарушения порядка и правил, установленных Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 № 585 «Об организации продажи государственного имущества на аукционе», что привело к ущемлению прав.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее.

На основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 12.09.2014 № 1448 «О распоряжении государственным имуществом Тульской области», 14.11.2014 состоялись торги по продаже движимого имущества, Лот № 5: автомобиль ВАЗ-21213; год выпуска 1995, паспорт т/с 71ЕМ 395891; идентификационный номер (VIN) XTA212130S1138371 Модель, № двигателя:21213-3783307, шасси (рама) №: отсутствует; кузов (кабина, прицеп) № 1138371; цвет кузова (кабины, прицепа): рубин.

Заявки, поступившие с момента объявления аукциона, были рассмотрены, все участники подавшие документы для участия в аукционе, допущены к участию, о чем свидетельствуют составленные в ходе аукциона протоколы комиссии.

14.11.2014г. в присутствии членов комиссии и участников аукциона все конверты были вскрыты и по результатам оглашения предложений от всех участников аукциона, победителем стал < --- >, представивший в предложении наибольшую цену за: автомобиль ВАЗ-21213; год выпуска 1995, паспорт т/с 71ЕМ 395891; идентификационный номер (VIN) XTA212130S1138371 Модель, № двигателя:21213-3783307, шасси (рама) №: отсутствует; кузов (кабина, прицеп) № 1138371; цвет кузова (кабины, прицепа): рубин.

Комиссией установлено, что имущество (Лот № 5 аукциона), подлежащее продаже на торгах было закреплено за ГУ ТО «Ефремовская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных».

В соответствии с  подпунктом 9 пункта 2 статьи 3 Федерального закона  от 21.12.2001 № 178-ФЗ  «О приватизации государственного и муниципального имущества», его действия не распространяются на отношения, возникшие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

В тоже время согласно  пункту 2 статьи 4 Федерального закона  от 21.12.2001 № 178-ФЗ  «О приватизации государственного и муниципального имущества», законодательство субъектов Российской Федерации о приватизации состоит из законов субъектов Российской Федерации  о приватизации государственного имущества, принятых в соответствии с настоящим Федеральным  законом, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов субъектов Федерации.

В пункте 11 извещения о проведении 14.11.2014 года торгов по продаже движимого имущества,  указано, что аукцион проводится в соответствии с положением об организации продажи  государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585, что является не правомерным и вводит в заблуждение неограниченный круг лиц, имеющих намерения принять участие в аукционе, как приватизационных торгах.

Таким образом, ссылка на  Положение - об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585,  не может указываться и применяться в информационном сообщении (извещении) при организации и проведении торгов в случаях аналогичных рассматриваемых торгам  (извещение № 141014/0030780/01).

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частями 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу < --- > по признакам нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов (извещение № 141014/0030780/01) в форме аукциона по продаже государственного имущества Тульской области: автомобиль ВАЗ-21213; год выпуска 1995, паспорт т/с 71ЕМ 395891; идентификационный номер (VIN) XTA212130S1138371 Модель, № двигателя:21213-3783307, шасси (рама) №: отсутствует; кузов (кабина, прицеп) № 1138371; цвет кузова (кабины, прицепа): рубин (далее – торги, аукцион), необоснованной.

2. Признать организатора торгов - Специализированное государственное учреждение при правительстве Тульской области Фонд имущества Тульской области, нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Выдать Специализированному государственному учреждению при правительстве Тульской области Фонду имущества Тульской области предписание на совершение действий, направленных на обеспечение конкуренции.

4.Оснований для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не имеется.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

ПРЕДПИСАНИЕ № 82

27.11.2014 года                                                                                                                     г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалобы Денисова А.С. о нарушении антимонопольного законодательства при проведении торгов (извещение № 141014/0030780/01) в составе:, руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 27.11.2014 года о признании жалобы № 3/9-2014 о нарушении антимонопольного законодательства организатором торгов - Специализированным государственным учреждением при правительстве Тульской области Фондом имущества Тульской области ( 300012, Тула, Жаворонкова, д.2) при проведении торгов – аукциона -по продаже государственного имущества Тульской области: автомобиль ВАЗ-21213; год выпуска 1995, паспорт т/с 71ЕМ 395891; идентификационный номер (VIN) XTA212130S1138371 Модель, № двигателя:21213-3783307, шасси (рама) №: отсутствует; кузов (кабина, прицеп) № 1138371; цвет кузова (кабины, прицепа): рубин, рассмотренной в порядке, предусмотренной  статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции», необоснованной и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции»         

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Специализированному государственному учреждению при правительстве Тульской области «Фонду имущества Тульской области», выразившееся в издании извещения, отдельные нормы которого нарушают антимонопольное законодательства, а именно:

- не  указывать и не ссылаться в извещениях при организации и проведении торгов по отчуждению государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, на нормы Положения «Об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585, как не соответствующее данной форме торгов.

2.О выполнении настоящего предписания сообщить в Тульское УФАС России не позднее пяти дней со дня его получения.                                               

Предписание  может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 3/9-2014 [format] => [safe_value] => № 3/9-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 41 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 41 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-28 13:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-24 11:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1417181705 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )