ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП 02-11/56-2014

stdClass Object ( [vid] => 9548 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП 02-11/56-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9548 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398848529 [changed] => 1398848529 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398848529 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы административного дела  № АП 02-11/56-2014, возбужденного в отношении должностного лица – главного энергетика ОАО «Завод Тула» в присутствии последнего,

                                                                       УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442) субъектами розничных рынков являются участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004  № 861, далее - Правила)  определено понятие сетевых организаций – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно информации,  представленной Комитетом Тульской области по тарифам (вх. № 1000 от 28.02.2014г.), ОАО «Завод Тула» является сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии на территории Тульской области в 2014 году.

Пунктом 56 Правил определено, что сетевая организация обязана раскрывать информацию, касающуюся доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в том числе информацию о пропускной способности электрических сетей и об их технических характеристиках в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, далее - Стандарты) устанавливают требования к составу информации, раскрываемой  субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг). Территориальные сетевые организации раскрывают данную информацию на официальных сайтах организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, и (или) в печатных средствах массовой информации – ежегодно, до 1 апреля (пункт 10 (1) Стандартов).

Пунктом 11 Стандартов определен перечень информации, подлежащий раскрытию сетевыми организациями помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов.

Пунктами 11 (1), 12  установлены сроки раскрытия указанной информации,  так:

указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д", абзаце втором подпункта "ж" и абзаце втором подпункта "з" пункта 11  Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта (пункт 12 Стандартов);

указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" и в подпункте "в(1)" пункта 11, в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов, информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.

Таким образом, часть информации (согласно подпункту «Б» пункта 9, пункту 11 Стандартов), подлежащая  опубликованию на официальных сайтах сетевых организаций, в т.ч. ОАО «Завод Тула», должна быть раскрыта  до 1 марта, до 1 апреля,  т.е., до 01.03.2014 года и до 01.04.2014г., соответственно.

02.04.2014г. при исследовании официального Интернет сайта ОАО «Завод Тула» (главная страница - http://zavod-tula.narod.ru/), установлено, что обществом не в полном объеме раскрывается информация, предусмотренная Стандартами.

Страницы «Главная» (http://zavod-tula.narod.ru/), «Учредительные документы ОАО «Завод Тула» и ежеквартальные отчеты по ценным бумагам» (http://zavod-tula.narod.ru/docs2.html) не содержат информации,  определенной подпунктом «Б» пункта 9, пунктом  11 Стандартов.

Раздел «Раскрытие информации об услугах по передаче электроэнергии» (http://zavod-tula.narod.ru/docs3enrgy.html) содержит следующие данные:

1. Сведения об объемах услуг по передаче электроэнергии, выполненных для гарантирующих поставщиков и энергосбытовых организаций в 2013 году,  открывается Документ Microsoft Word (33,0 КБ)- sved2013.doc;

2. Форма № 46-ЭЭ Сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей в 2013 году за январь-апрель, открывается- Архив WinRAR (761 КБ)- 46e2013_1-4rar;

3. Индивидуальный тариф на услуги по передаче эл. энергии ОАО «Завод Тула» на 2013 год, открывается Документ Microsoft Word (35,5 КБ)- tarif2013.doc;

4. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, открывается Документ Microsoft Word (311 КБ) – pravila.doc;

5. Предложения ОАО "Завод Тула" по технологическому расходу электроэнергии (мощности) - потерям в электрических сетях на 2014 год в регионе: Тульская область, открывается Лист Microsoft Excel (50,0 КБ) - offers_connect2014.xls;

6. Предложения по уровням тарифов на услугу по передаче электроэнергии по сетям ОАО «Завод Тула" на 2014 год, открывается Лист Microsoft Excel (110 КБ)- offers_tarif2014.xls;

7. Предложения по уровням тарифов на услугу по передаче электроэнергии по сетям ОАО «Завод Тула» на 2013-2017 гг., открывается Лист Microsoft Excel (219 КБ) –calculation2013-2017.xls;

8. Информация о техническом состоянии сетей ОАО "Завод Тула", открывается Лист Microsoft Excel (33,0 КБ)-tech-info.xls;

9. Форма 3.1 -Отчетные данные для расчета значения показателя качества рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети, открывается Лист Microsoft Excel (129 КБ)- form33.xls;

10. Форма 3.3 - Отчетные данные для расчета значения показателя соблюдения антимонопольного законодательства при технологическом присоединении заявителей к электрическим сетям сетевой организации, открывается Лист Microsoft Excel (129 КБ) - form33.xls;

11. Формы 1,2 бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за 2012 г., открывается Архив ZIP - WinRAR (20,8 КБ)-form1-2_2012zip;

12. Федеральный закон N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, открывается Архив ZIP - WinRAR (337 КБ)- FZ.zip.

В соответствии с пунктом 4 (1) Стандартов любые изменения раскрытой информации (за исключением информации, отчетным периодом раскрытия которой являются час или сутки, и информации, предоставляемой по письменным запросам потребителей (заинтересованных лиц)) подлежат опубликованию субъектами рынков электрической энергии с даты принятия соответствующего решения в течение следующего периода времени:

а) в официальных печатных изданиях - в течение 30 календарных дней;

б) в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, - в течение 5 рабочих дней.

На момент осмотра (02.04.2014г.) Интернет сайта, на котором ОАО «Завод Тула» раскрывает информацию,  Обществом не раскрыты подпункт «Б» пункта 9, подпункты «Б» (абзацы 1-12), «В (1)», «Ж», «З»  пункта 11 Стандартов.

Изложенное свидетельствует о том, что ОАО «Завод Тула», являясь сетевой организацией, не  в полном объеме раскрыло информацию, предусмотренную Стандартами.

Пунктом 8 Стандартов определено, что субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации, представленной ОАО «Завод Тула» (вх. 2057 от 18.04.2014г.)  услуги по передаче электрической энергии не являются основным видом деятельности Общества, в процентном соотношении  указанная деятельность составляет 1,3% от общей деятельности ОАО «Завод Тула».

ОАО «Завод Тула» мотивировало не раскрытие определенных подпунктов Стандартов («В1», «Ж», «З») тем, что Общество не имеет резервируемой мощности инвестиционных программ и передача электрической энергии не является основным видом деятельности, им предоставляются только два электрокабеля для передачи электрической энергии.

Данная позиция ОАО «Завод Тула» не может быть принята во внимание, поскольку Стандартами не определено, что сетевая организация раскрывает только имеющуюся информацию, напротив, Стандартами определен конкретный перечень информации, подлежащий раскрытию субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В случае, если какая-либо информация отсутствует, ввиду не оказания каких-либо услуг, на сайте сетевой организации  должны быть размещены пояснения (комментарии), с указанием причин не раскрытия тех или иных пунктов (абзацев) Стандартов для субъекта.

Из вышеуказанного письма ОАО «Завод Тула» следует, что должностным лицом, ответственным за раскрытие Стандартов, является главный энергетик Общества < --- >, в соответствии с приказом генерального директора ОАО «Завод Тула»  (от 11.04.2014г. № 60).

Согласно объяснительной главного энергетика ОАО «Завод Тула»  < --- > им не в полном объеме  раскрыты Стандарты  в связи с напряженной работой в соответствующий период, связанной с участием в мероприятиях  по разработке мобплана на 2010 расчетный год и на 2014г., не учтены сроки раскрытия информации и не переданы свои обязанности другому исполнителю.

После возбуждения административного производства информация в соответствии со Стандартами раскрыта на информационном сайте в сети Интернет.

В соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления в отношении главного энергетика ОАО «Завод Тула» Козловского В.Н. 21 апреля 2014 года составлен протокол по делу N АП 02-11/56-2014 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

• наличие события административного правонарушения – главный энергетик ОАО «Завод Тула» не в полном объеме раскрыл информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 24)
• лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – главный энергетик ОАО «Завод Тула» < --- >;
• виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- >, являясь уполномоченным должностным лицом, имел возможность, но не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению Стандартов раскрытия информации;
• обстоятельства, смягчающие административную ответственность  – нарушение совершено впервые, неумышленно;
• обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 9.15, 23.48., 29.9. (ч.1)  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на главного энергетика ОАО «Завод Тула» < --- >   штраф в размере 20 000  (двадцать  тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК  161 116 410 00016000140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 30 апреля  2014 года  за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В соответствии  с частью 1 статьи 32.2. КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток  со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 30 апреля 2014 года

Дата вступления постановления в законную силу – 11 мая 2014 года

Срок исполнения постановления – до 12 июля  2014 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 12 июля 2014 года

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы административного дела  № АП 02-11/56-2014, возбужденного в отношении должностного лица – главного энергетика ОАО «Завод Тула» в присутствии последнего,

                                                                       УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442) субъектами розничных рынков являются участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004  № 861, далее - Правила)  определено понятие сетевых организаций – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно информации,  представленной Комитетом Тульской области по тарифам (вх. № 1000 от 28.02.2014г.), ОАО «Завод Тула» является сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии на территории Тульской области в 2014 году.

Пунктом 56 Правил определено, что сетевая организация обязана раскрывать информацию, касающуюся доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в том числе информацию о пропускной способности электрических сетей и об их технических характеристиках в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, далее - Стандарты) устанавливают требования к составу информации, раскрываемой  субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг). Территориальные сетевые организации раскрывают данную информацию на официальных сайтах организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, и (или) в печатных средствах массовой информации – ежегодно, до 1 апреля (пункт 10 (1) Стандартов).

Пунктом 11 Стандартов определен перечень информации, подлежащий раскрытию сетевыми организациями помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов.

Пунктами 11 (1), 12  установлены сроки раскрытия указанной информации,  так:

указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д", абзаце втором подпункта "ж" и абзаце втором подпункта "з" пункта 11  Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта (пункт 12 Стандартов);

указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" и в подпункте "в(1)" пункта 11, в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов, информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.

Таким образом, часть информации (согласно подпункту «Б» пункта 9, пункту 11 Стандартов), подлежащая  опубликованию на официальных сайтах сетевых организаций, в т.ч. ОАО «Завод Тула», должна быть раскрыта  до 1 марта, до 1 апреля,  т.е., до 01.03.2014 года и до 01.04.2014г., соответственно.

02.04.2014г. при исследовании официального Интернет сайта ОАО «Завод Тула» (главная страница - http://zavod-tula.narod.ru/), установлено, что обществом не в полном объеме раскрывается информация, предусмотренная Стандартами.

Страницы «Главная» (http://zavod-tula.narod.ru/), «Учредительные документы ОАО «Завод Тула» и ежеквартальные отчеты по ценным бумагам» (http://zavod-tula.narod.ru/docs2.html) не содержат информации,  определенной подпунктом «Б» пункта 9, пунктом  11 Стандартов.

Раздел «Раскрытие информации об услугах по передаче электроэнергии» (http://zavod-tula.narod.ru/docs3enrgy.html) содержит следующие данные:

1. Сведения об объемах услуг по передаче электроэнергии, выполненных для гарантирующих поставщиков и энергосбытовых организаций в 2013 году,  открывается Документ Microsoft Word (33,0 КБ)- sved2013.doc;

2. Форма № 46-ЭЭ Сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей в 2013 году за январь-апрель, открывается- Архив WinRAR (761 КБ)- 46e2013_1-4rar;

3. Индивидуальный тариф на услуги по передаче эл. энергии ОАО «Завод Тула» на 2013 год, открывается Документ Microsoft Word (35,5 КБ)- tarif2013.doc;

4. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, открывается Документ Microsoft Word (311 КБ) – pravila.doc;

5. Предложения ОАО "Завод Тула" по технологическому расходу электроэнергии (мощности) - потерям в электрических сетях на 2014 год в регионе: Тульская область, открывается Лист Microsoft Excel (50,0 КБ) - offers_connect2014.xls;

6. Предложения по уровням тарифов на услугу по передаче электроэнергии по сетям ОАО «Завод Тула" на 2014 год, открывается Лист Microsoft Excel (110 КБ)- offers_tarif2014.xls;

7. Предложения по уровням тарифов на услугу по передаче электроэнергии по сетям ОАО «Завод Тула» на 2013-2017 гг., открывается Лист Microsoft Excel (219 КБ) –calculation2013-2017.xls;

8. Информация о техническом состоянии сетей ОАО "Завод Тула", открывается Лист Microsoft Excel (33,0 КБ)-tech-info.xls;

9. Форма 3.1 -Отчетные данные для расчета значения показателя качества рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети, открывается Лист Microsoft Excel (129 КБ)- form33.xls;

10. Форма 3.3 - Отчетные данные для расчета значения показателя соблюдения антимонопольного законодательства при технологическом присоединении заявителей к электрическим сетям сетевой организации, открывается Лист Microsoft Excel (129 КБ) - form33.xls;

11. Формы 1,2 бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за 2012 г., открывается Архив ZIP - WinRAR (20,8 КБ)-form1-2_2012zip;

12. Федеральный закон N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, открывается Архив ZIP - WinRAR (337 КБ)- FZ.zip.

В соответствии с пунктом 4 (1) Стандартов любые изменения раскрытой информации (за исключением информации, отчетным периодом раскрытия которой являются час или сутки, и информации, предоставляемой по письменным запросам потребителей (заинтересованных лиц)) подлежат опубликованию субъектами рынков электрической энергии с даты принятия соответствующего решения в течение следующего периода времени:

а) в официальных печатных изданиях - в течение 30 календарных дней;

б) в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, - в течение 5 рабочих дней.

На момент осмотра (02.04.2014г.) Интернет сайта, на котором ОАО «Завод Тула» раскрывает информацию,  Обществом не раскрыты подпункт «Б» пункта 9, подпункты «Б» (абзацы 1-12), «В (1)», «Ж», «З»  пункта 11 Стандартов.

Изложенное свидетельствует о том, что ОАО «Завод Тула», являясь сетевой организацией, не  в полном объеме раскрыло информацию, предусмотренную Стандартами.

Пунктом 8 Стандартов определено, что субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации, представленной ОАО «Завод Тула» (вх. 2057 от 18.04.2014г.)  услуги по передаче электрической энергии не являются основным видом деятельности Общества, в процентном соотношении  указанная деятельность составляет 1,3% от общей деятельности ОАО «Завод Тула».

ОАО «Завод Тула» мотивировало не раскрытие определенных подпунктов Стандартов («В1», «Ж», «З») тем, что Общество не имеет резервируемой мощности инвестиционных программ и передача электрической энергии не является основным видом деятельности, им предоставляются только два электрокабеля для передачи электрической энергии.

Данная позиция ОАО «Завод Тула» не может быть принята во внимание, поскольку Стандартами не определено, что сетевая организация раскрывает только имеющуюся информацию, напротив, Стандартами определен конкретный перечень информации, подлежащий раскрытию субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В случае, если какая-либо информация отсутствует, ввиду не оказания каких-либо услуг, на сайте сетевой организации  должны быть размещены пояснения (комментарии), с указанием причин не раскрытия тех или иных пунктов (абзацев) Стандартов для субъекта.

Из вышеуказанного письма ОАО «Завод Тула» следует, что должностным лицом, ответственным за раскрытие Стандартов, является главный энергетик Общества < --- >, в соответствии с приказом генерального директора ОАО «Завод Тула»  (от 11.04.2014г. № 60).

Согласно объяснительной главного энергетика ОАО «Завод Тула»  < --- > им не в полном объеме  раскрыты Стандарты  в связи с напряженной работой в соответствующий период, связанной с участием в мероприятиях  по разработке мобплана на 2010 расчетный год и на 2014г., не учтены сроки раскрытия информации и не переданы свои обязанности другому исполнителю.

После возбуждения административного производства информация в соответствии со Стандартами раскрыта на информационном сайте в сети Интернет.

В соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления в отношении главного энергетика ОАО «Завод Тула» Козловского В.Н. 21 апреля 2014 года составлен протокол по делу N АП 02-11/56-2014 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

• наличие события административного правонарушения – главный энергетик ОАО «Завод Тула» не в полном объеме раскрыл информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 24)
• лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – главный энергетик ОАО «Завод Тула» < --- >;
• виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- >, являясь уполномоченным должностным лицом, имел возможность, но не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению Стандартов раскрытия информации;
• обстоятельства, смягчающие административную ответственность  – нарушение совершено впервые, неумышленно;
• обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 9.15, 23.48., 29.9. (ч.1)  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на главного энергетика ОАО «Завод Тула» < --- >   штраф в размере 20 000  (двадцать  тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК  161 116 410 00016000140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 30 апреля  2014 года  за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В соответствии  с частью 1 статьи 32.2. КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток  со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 30 апреля 2014 года

Дата вступления постановления в законную силу – 11 мая 2014 года

Срок исполнения постановления – до 12 июля  2014 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 12 июля 2014 года

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № АП 02-11/56-2014 [format] => [safe_value] => № АП 02-11/56-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-30 09:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-30 05:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398848529 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )