Кассационная инстанция Федерального Арбитражного Суда Центрального округа по делу №А68-3488/09 отказала ООО «Дорожные знаки города Тулы» в удовлетворении жалобы, признав правомерными решение и предписание Тульского УФАС России, выданное адмистрации г.Тулы

На основании заявления ООО «РА «Медиа» о том, что ООО «Дорожные знаки города Тулы» нарушают антимонопольное законодательство, размещая рекламу на дополнительных полях городских указателей, Тульским УФАС было рассмотрено дело №24/42-2008. В результате изучения ситуации, анализа представленных документов установлено, что ООО «Дорожные знаки города Тулы» во исполнение постановления главы Администрации города Тулы от 18 октября 2006 года №2560, утвердившего Программу финансирования безопасности дорожного движения и развития маршрутного ориентирования на территории города Тулы», размещает на недвижимом муниципальном имуществе рекламные конструкции в виде дополнительного поля городских указателей. Однако решением Тульской городской Думы от 28 февраля 2007 №27/576 «О внесении изменений в Положение «О распространении наружной рекламы и информации в городе Туле»( п.7.1) установленный порядок был изменен. Определено, что с 07 марта 2007 года заключение договора с собственником муниципального недвижимого имущества для присоединения к нему рекламной конструкции выдается по результатам торгов. Федеральный закон «О рекламе (пункт 5.1. статьи 19) также устанавливает, что с 01 июля 2008 года заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется только по результатам торгов. По итогам рассмотрения дела, Комиссия Тульского УФАС России решила признать Администрацию муниципального образования город Тула нарушившей статью 7 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, в части принятия нормативных правовых актов, которые привели к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, выразившегося в предоставлении органом местного самоуправления необоснованного преимущества отдельному хозяйствующему субъекту при осуществлении им предпринимательской деятельности, необоснованном предоставлении ООО «Дорожные знаки города Тулы» возможности использования муниципального имущества в приоритетном порядке, а так же нарушения действующего законодательства в части внеконкурсного отбора исполнителей размещения городских указателей с дополнительным полем (знаков маршрутного ориентирования с элементами рекламной информации) на территории города Тулы. ООО «Дорожные знаки города Тулы» не согласившись с решением и предписанием Тульского УФАС России подало заявление в Арбитражный суд Тульской области о признании незаконными Решение №3/1023 от 27.03.2009 и Предписание №3/1023 от 27.03.2009 Тульского УФАС России. Решением Арбитражного суда Тульской области требования ООО «Дорожные знаки города Тулы» удовлетворены, решение и предписание Тульского УФАС России от 10.04.2009 признаны незаконными. Не согласившись с решением Арбитражного суда Тульской области, Тульское УФАС России обратилось в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд Тульской области с просьбой признать Решение Арбитражного суда Тульской области от 03.09.2009 №А68-3488/09 по отменить, ООО «Дорожные знаки города Тулы» в удовлетворении заявленных требований отказать. 18 ноября 2009 года Двадцатым арбитражным апелляционным судом Тульской области было принято Постановление по делу №А68-3488/09, согласно которому Суд решение Арбитражного суда Тульской области от 03.09.2009 по делу №А68-3488/09 отменил, в удовлетворении требований ООО «Дорожные знаки города Тулы» о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области отказал. ООО «Дорожные знаки города Тулы» не согласившись с принятым судебным актом обратилось с кассационной жалобой в Федеральный Арбитражный Суд Центрального округа, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права при вынесении судебного акта, просило отменить Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2009 года по делу №А68-3488/09, оставив Решение Арбитражного суда Тульской области от 3 сентября 2009 года по тому же делу в силе. 3 марта 2010 года Кассационная инстанция Федерального Арбитражного Суда Центрального округа по делу №А68-3488/09 оставила без изменения Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2009 года по делу №А68-3488/09, кассационную жалобу ООО «Дорожные знаки города Тулы» без удовлетворения, тем самым подтвердив правомерность решения и предписания Тульского УФАС России.