РЕШЕНИЕ по делу № 04-07/139-2014 о рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о закупках

stdClass Object ( [vid] => 10179 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 04-07/139-2014 о рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о закупках [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10179 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411367508 [changed] => 1411367508 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411367508 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Респект» (далее – Заявитель, ООО «Респект») от 22.08.2014 года исх. № 42 (вх. № 5156 от 27.08.2014 года), поступившую в Тульское УФАС России по подведомственности из ФАС России, на действия Государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614006205), руководствуясь статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

 

УСТАНОВИЛА:

27.08.2014 года в Тульское УФАС России по подведомственности из ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Уполномоченного учреждения при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614006205) (далее - аукцион в электронной форме).

Из доводов жалобы следует, что 14 августа 2014 года Заказчику через электронную площадку поступил запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе. 15 августа 2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) был опубликован ответ Заказчика на вышеуказанный запрос следующего содержания: «В документацию электронного аукциона ЭА-Г-3764-14 будут внесены изменения».

Также из жалобы следует, что 15 августа 2014 года на официальном сайте было опубликовано ИЗВЕЩЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТАЦИЮ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, в  котором на основании части 6 статьи 65 Закона Уполномоченным учреждением  были внесены следующие изменения в документацию об электронном аукционе «Поставка запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор», а именно:

«2) п. 20 «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» читать в следующей редакции: Участник закупки, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до «25» августа 2014 года 09 часов 00 минут по московскому времени

3) п. 21 «Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» читать в следующей редакции: «27» августа 2014 года»

            Заявитель считает, что в нарушение действующего законодательства, а также вопреки документации об электронном аукционе (закупка № 0366200035614006205), опубликованной на электронной площадке www.rts-tender и Официальном сайте, Заказчик преждевременно прекратил прием заявок на участие в электронном аукционе 19.08.2014, а также преждевременно провел рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе 21.08.2014.

          Заявитель считает, что, являясь аккредитованным участником торговой площадки www.rts-tender.ru и согласно документации об электронном аукционе ООО «Респект» имеет право подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до «25» августа 2014 года 09 часов 00 минут по московскому времени, но на 22.08.2014 года такой возможности ООО «Респект» не имело.

По мнению Заявителя, в нарушение части 6 статьи 65 Закона Аукционная комиссия неправомерно провела рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе.

            Заявитель считает, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2014 г. является недействительным.

            Заявитель просит отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2014 года, аннулировать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614006205).

Представители Уполномоченного учреждения, Заказчика, Аукционной комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, по доводам жалобы Заявителя пояснили следующее.

            В пункт «Дата и время окончания подачи заявок» документа «Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 15.08.2014 № ИИ1»,  опубликованного на Официальном сайте 15.08.2014 года, не были внесены изменения  даты и времени окончания подачи заявок вследствие технической ошибки, при этом на Официальном сайте размещен документ, а именно ИЗВЕЩЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТАЦИЮ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ который содержит, в том числе, следующую информацию: «п. 20 «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе»  раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» читать в следующей редакции: Участник закупки, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до «25» августа 2014 года 09 часов 00 минут по московскому времени».

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Уполномоченным учреждением, Заказчиком требований Закона при проведении вышеуказанного аукциона в электронной форме, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно разделу 3 Положения о порядке взаимодействия заказчиков, а также уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, с государственным казенным учреждением Тульской области «Центр организации закупок», утвержденного постановлением правительства Тульской области от 23.12.2013 года № 788 (далее – Положение), заказчики:

- в соответствии с планом-графиком направляют в уполномоченное учреждение заявку на осуществление закупки по форме, утвержденной органом исполнительной власти Тульской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок, к которой прилагается проект контракта;

- вносят в уполномоченное учреждение предложение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- вносят в уполномоченное учреждение предложения об установлении требования обеспечения заявок на участие в закупке, а также требования об обеспечении исполнения контракта;

- вносят в уполномоченное учреждение предложения о необходимости внесения изменений в документацию о закупке;

- направляют в уполномоченное учреждение по его запросу разъяснения положений документации о закупке;

- вносят в уполномоченное учреждение предложение об отказе от проведения закупки в установленные действующим законодательством сроки;

- заключают контракты по итогам проведения закупочных процедур в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- несут ответственность, установленную действующим законодательством, за определение (обоснование) начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов), описание объекта закупки (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики), требования к участникам закупки;

- выполняют иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Пунктом 2 Положения определено, что уполномоченное учреждение в целях исполнения полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, в том числе:

- принимает и рассматривает заявки заказчиков на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и иные документы, необходимые для проведения соответствующих процедур;

- вносит заказчикам предложения об уточнении начальной (максимальной) цены контракта;

- на основе представленных заказчиками заявок разрабатывает и утверждает необходимые для проведения процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) документы;

- принимает решения о создании комиссий по осуществлению закупок, определяет их состав, порядок работы, назначает председателя с включением в них представителей заказчиков;

- осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов;

- разрабатывает с привлечением заказчиков разъяснения, изменения положений документации о закупках;

- принимает решение об отказе от проведения закупки;

- возвращает заказчикам заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и иные документы в случае их неполноты или несоответствия законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Приказом государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» от «08» августа 2014 года № 6098 объявлен аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку запчастей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор»; создана Аукционная комиссия, определен ее состав.

Документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» (далее – документация об электронном аукционе) утверждена директором ГКУ ТО «ЦОЗ» 11.08.2014 года.

Извещение и документация об электронном аукционе размещены 11.08.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт).

Приказом Уполномоченного учреждения «О внесении изменений в документацию о проведении аукциона в электронной форме на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор»» от «14» августа 2014 года № 6241 внесены изменения в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366200035614006205).

Извещение о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме от 15.08.2014 года размещено на Официальном сайте 15.08.2014 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  1 999 964, 00  рублей.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2014 года (номер закупки 0366200035614006205) установлено, в том числе, следующее:

- на участие в данном электронном аукционе подано 3 (три) заявки от участников закупки с порядковыми номерами заявок 1, 2, 3;

- Аукционная комиссия единогласно приняла решение о допуске участников закупки с порядковыми номерами заявок 1,2, 3 к участию в аукционе и признании их участниками данного аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.08.2014 года (номер закупки 0366200035614006205) Аукционная комиссия единогласно приняла решение о соответствии заявок с порядковыми номерами 1, 3 поданных на участие в аукционе, требованиям, установленным документацией об аукционе, и о признании победителем участника закупки с порядковым номером заявки 1 – ООО «ТД Фостерс».

Согласно части 6 статьи 65 Закона Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Изучив документацию об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» (далее – документация об электронном аукционе), утвержденную директором ГКУ ТО «ЦОЗ» 11.08.2014 года, Комиссия установила, в том числе, следующее.

 

  В пункте 20 раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об электронном аукционе Уполномоченным учреждением установлено «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 19.08.2014 г. в 09 часов 00 минут по московскому времени».

   В пункте 21 раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об электронном аукционе Уполномоченным учреждением установлено «Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 21.08.2014 г.».

    В пункте 22 раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об электронном аукционе «Дата проведения электронного аукциона - 25.08.2014 г.».

            На заседании Комиссии установлено, что Приказом Уполномоченного учреждения «О внесении изменений в документацию о проведении аукциона в электронной форме на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» от «14» августа 2014 года № 6241 внесены изменения в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366200035614006205), в том числе, внесены изменения в пункт 20 «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе», пункт 21 «Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе», пункт 22 «Дата проведения электронного аукциона» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об электронном аукционе.

15.08.2014 года на Официальном сайте опубликованы «Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 15.08.2014 № ИИ1» и прикреплен файл: «Извещение о внесении изменений.doc» содержащий документ «Извещение о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме»

Комиссией установлено, что Извещение о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме от 15.08.2014 года в отношении даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и даты проведения электронного аукциона содержит следующую информацию:

- пункт 20 «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» изложен в следующей редакции: Участник закупки, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до «25» августа 2014 года 09 часов 00 минут по московскому времени;

- пункт 21 «Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» читать в следующей редакции: «27» августа 2014 года;

- пункт 22 «Дата проведения электронного аукциона» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» читать в следующей редакции: «01» сентября 2014 года.

Так как Уполномоченным учреждением изменения в пункт 20 «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ», пункт 21 «Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ», пункт 22 «Дата проведения электронного аукциона» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об электронном аукционе внесены Извещением о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме от 15.08.2014 года в соответствии с положениями части 6 статьи 65 Закона, и данные изменения размещены на Официальном сайте, то доводы жалобы о нарушении Уполномоченным учреждением требований части 6 статьи 65 Закона в ходе заседания Комиссии не нашли своего подтверждения.

Однако пункт «Информация о процедуре закупки» Изменения извещения о проведении электронного аукциона, размещенного на Официальном сайте 15.08.2014 года,  в отношении даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и даты проведения электронного аукциона содержит информацию, не соответствующую Извещению о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме от 15.08.2014 года, размещенному на Официальном сайте 15.08.2014 года, а именно:

- «Дата и время окончания подачи заявок - 19.08.2014 09:00»;

- «Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 21.08.2014»;

-  «Дата проведения аукциона в электронной форме - 25.08.2014».

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

            На основании вышеизложенного, в нарушение части 3 статьи 7 Закона, Уполномоченным Учреждением в подпункты «Дата и время окончания подачи заявок», «Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников», «Дата проведения аукциона в электронной форме» пункта «Информация о процедуре закупки»  Изменения извещения о проведении электронного аукциона, размещенного на Официальном сайте 15.08.2014 года, не были внесены изменения в отношении даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и даты проведения электронного аукциона, внесенные в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366200035614006205) Приказом Уполномоченного учреждения «О внесении изменений в документацию о проведении аукциона в электронной форме на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор»» от «14» августа 2014 года № 6241, а именно:

- «Дата и время окончания подачи заявок - «25» августа 2014 года 09 часов 00 минут по московскому времени»;

- «Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - «27» августа 2014 года»;

-  «Дата проведения аукциона в электронной форме -«01» сентября 2014 года».

                             Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

 Законодателем в части 5 статьи 66 Закона определен исчерпывающий перечень документов и информации, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в электронном аукционе.

    В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

       При этом Комиссией установлено, что в нарушение части 6 статьи 66 Закона в пункте 23 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I. «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об электронном аукционе Уполномоченным учреждением определено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, в том числе, копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Респект» от 22.08.2014 года исх. № 42 (вх. № 5156 от 27.08.2014 года), поступившую в Тульское УФАС России по подведомственности из ФАС России, на действия Государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614006205) необоснованной.

2. На основании проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки признать Уполномоченное учреждение - Государственное казенное учреждение Тульской области «Центр организации закупок» нарушившим часть 3 статьи 7, часть 6 статьи 66 Закона.

3. В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Уполномоченному учреждению - Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений части 3 статьи 7, части 6 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366200035614006205) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с положениями части 5 статьи 66 Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в данном электронном аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

            4. В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона выдать аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнение предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2014 года (номер закупки 0366200035614006205), протокола подведения итогов электронного аукциона от 26.08.2014 года (номер закупки 0366200035614006205).

      Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-07/139-2014

28.08.2014 года                                                                                                          г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >  на основании решения от 28.08.2014 года по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Респект» (далее – Заявитель, ООО «Респект») от 22.08.2014 года исх. № 42 (вх. № 5156 от 27.08.2014 года), поступившей в Тульское УФАС России по подведомственности из ФАС России, на действия Государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614006205) и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Уполномоченному учреждению - Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок» устранить нарушения части 3 статьи 7, части 6 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366200035614006205) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с положениями части 5 статьи 66 Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в данном электронном аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

2. Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2014 года (номер закупки 0366200035614006205), протокол подведения итогов электронного аукциона от 26.08.2014 года (номер закупки 0366200035614006205).

3. Срок исполнения предписания - не позднее 12.09.2014 года.

4. Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок», Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пункта 1 и пункта 2 предписания не позднее 12.09.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение  пунктов 1 и 2 предписания).

В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Респект» (далее – Заявитель, ООО «Респект») от 22.08.2014 года исх. № 42 (вх. № 5156 от 27.08.2014 года), поступившую в Тульское УФАС России по подведомственности из ФАС России, на действия Государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614006205), руководствуясь статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

 

УСТАНОВИЛА:

27.08.2014 года в Тульское УФАС России по подведомственности из ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Уполномоченного учреждения при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614006205) (далее - аукцион в электронной форме).

Из доводов жалобы следует, что 14 августа 2014 года Заказчику через электронную площадку поступил запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе. 15 августа 2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) был опубликован ответ Заказчика на вышеуказанный запрос следующего содержания: «В документацию электронного аукциона ЭА-Г-3764-14 будут внесены изменения».

Также из жалобы следует, что 15 августа 2014 года на официальном сайте было опубликовано ИЗВЕЩЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТАЦИЮ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, в  котором на основании части 6 статьи 65 Закона Уполномоченным учреждением  были внесены следующие изменения в документацию об электронном аукционе «Поставка запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор», а именно:

«2) п. 20 «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» читать в следующей редакции: Участник закупки, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до «25» августа 2014 года 09 часов 00 минут по московскому времени

3) п. 21 «Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» читать в следующей редакции: «27» августа 2014 года»

            Заявитель считает, что в нарушение действующего законодательства, а также вопреки документации об электронном аукционе (закупка № 0366200035614006205), опубликованной на электронной площадке www.rts-tender и Официальном сайте, Заказчик преждевременно прекратил прием заявок на участие в электронном аукционе 19.08.2014, а также преждевременно провел рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе 21.08.2014.

          Заявитель считает, что, являясь аккредитованным участником торговой площадки www.rts-tender.ru и согласно документации об электронном аукционе ООО «Респект» имеет право подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до «25» августа 2014 года 09 часов 00 минут по московскому времени, но на 22.08.2014 года такой возможности ООО «Респект» не имело.

По мнению Заявителя, в нарушение части 6 статьи 65 Закона Аукционная комиссия неправомерно провела рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе.

            Заявитель считает, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2014 г. является недействительным.

            Заявитель просит отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2014 года, аннулировать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614006205).

Представители Уполномоченного учреждения, Заказчика, Аукционной комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, по доводам жалобы Заявителя пояснили следующее.

            В пункт «Дата и время окончания подачи заявок» документа «Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 15.08.2014 № ИИ1»,  опубликованного на Официальном сайте 15.08.2014 года, не были внесены изменения  даты и времени окончания подачи заявок вследствие технической ошибки, при этом на Официальном сайте размещен документ, а именно ИЗВЕЩЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТАЦИЮ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ который содержит, в том числе, следующую информацию: «п. 20 «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе»  раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» читать в следующей редакции: Участник закупки, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до «25» августа 2014 года 09 часов 00 минут по московскому времени».

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Уполномоченным учреждением, Заказчиком требований Закона при проведении вышеуказанного аукциона в электронной форме, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно разделу 3 Положения о порядке взаимодействия заказчиков, а также уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, с государственным казенным учреждением Тульской области «Центр организации закупок», утвержденного постановлением правительства Тульской области от 23.12.2013 года № 788 (далее – Положение), заказчики:

- в соответствии с планом-графиком направляют в уполномоченное учреждение заявку на осуществление закупки по форме, утвержденной органом исполнительной власти Тульской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок, к которой прилагается проект контракта;

- вносят в уполномоченное учреждение предложение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- вносят в уполномоченное учреждение предложения об установлении требования обеспечения заявок на участие в закупке, а также требования об обеспечении исполнения контракта;

- вносят в уполномоченное учреждение предложения о необходимости внесения изменений в документацию о закупке;

- направляют в уполномоченное учреждение по его запросу разъяснения положений документации о закупке;

- вносят в уполномоченное учреждение предложение об отказе от проведения закупки в установленные действующим законодательством сроки;

- заключают контракты по итогам проведения закупочных процедур в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- несут ответственность, установленную действующим законодательством, за определение (обоснование) начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов), описание объекта закупки (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики), требования к участникам закупки;

- выполняют иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Пунктом 2 Положения определено, что уполномоченное учреждение в целях исполнения полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, в том числе:

- принимает и рассматривает заявки заказчиков на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и иные документы, необходимые для проведения соответствующих процедур;

- вносит заказчикам предложения об уточнении начальной (максимальной) цены контракта;

- на основе представленных заказчиками заявок разрабатывает и утверждает необходимые для проведения процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) документы;

- принимает решения о создании комиссий по осуществлению закупок, определяет их состав, порядок работы, назначает председателя с включением в них представителей заказчиков;

- осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов;

- разрабатывает с привлечением заказчиков разъяснения, изменения положений документации о закупках;

- принимает решение об отказе от проведения закупки;

- возвращает заказчикам заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и иные документы в случае их неполноты или несоответствия законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Приказом государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» от «08» августа 2014 года № 6098 объявлен аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку запчастей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор»; создана Аукционная комиссия, определен ее состав.

Документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» (далее – документация об электронном аукционе) утверждена директором ГКУ ТО «ЦОЗ» 11.08.2014 года.

Извещение и документация об электронном аукционе размещены 11.08.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт).

Приказом Уполномоченного учреждения «О внесении изменений в документацию о проведении аукциона в электронной форме на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор»» от «14» августа 2014 года № 6241 внесены изменения в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366200035614006205).

Извещение о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме от 15.08.2014 года размещено на Официальном сайте 15.08.2014 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  1 999 964, 00  рублей.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2014 года (номер закупки 0366200035614006205) установлено, в том числе, следующее:

- на участие в данном электронном аукционе подано 3 (три) заявки от участников закупки с порядковыми номерами заявок 1, 2, 3;

- Аукционная комиссия единогласно приняла решение о допуске участников закупки с порядковыми номерами заявок 1,2, 3 к участию в аукционе и признании их участниками данного аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.08.2014 года (номер закупки 0366200035614006205) Аукционная комиссия единогласно приняла решение о соответствии заявок с порядковыми номерами 1, 3 поданных на участие в аукционе, требованиям, установленным документацией об аукционе, и о признании победителем участника закупки с порядковым номером заявки 1 – ООО «ТД Фостерс».

Согласно части 6 статьи 65 Закона Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Изучив документацию об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» (далее – документация об электронном аукционе), утвержденную директором ГКУ ТО «ЦОЗ» 11.08.2014 года, Комиссия установила, в том числе, следующее.

 

  В пункте 20 раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об электронном аукционе Уполномоченным учреждением установлено «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 19.08.2014 г. в 09 часов 00 минут по московскому времени».

   В пункте 21 раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об электронном аукционе Уполномоченным учреждением установлено «Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 21.08.2014 г.».

    В пункте 22 раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об электронном аукционе «Дата проведения электронного аукциона - 25.08.2014 г.».

            На заседании Комиссии установлено, что Приказом Уполномоченного учреждения «О внесении изменений в документацию о проведении аукциона в электронной форме на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» от «14» августа 2014 года № 6241 внесены изменения в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366200035614006205), в том числе, внесены изменения в пункт 20 «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе», пункт 21 «Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе», пункт 22 «Дата проведения электронного аукциона» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об электронном аукционе.

15.08.2014 года на Официальном сайте опубликованы «Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 15.08.2014 № ИИ1» и прикреплен файл: «Извещение о внесении изменений.doc» содержащий документ «Извещение о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме»

Комиссией установлено, что Извещение о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме от 15.08.2014 года в отношении даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и даты проведения электронного аукциона содержит следующую информацию:

- пункт 20 «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» изложен в следующей редакции: Участник закупки, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до «25» августа 2014 года 09 часов 00 минут по московскому времени;

- пункт 21 «Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» читать в следующей редакции: «27» августа 2014 года;

- пункт 22 «Дата проведения электронного аукциона» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» читать в следующей редакции: «01» сентября 2014 года.

Так как Уполномоченным учреждением изменения в пункт 20 «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ», пункт 21 «Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ», пункт 22 «Дата проведения электронного аукциона» раздела I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об электронном аукционе внесены Извещением о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме от 15.08.2014 года в соответствии с положениями части 6 статьи 65 Закона, и данные изменения размещены на Официальном сайте, то доводы жалобы о нарушении Уполномоченным учреждением требований части 6 статьи 65 Закона в ходе заседания Комиссии не нашли своего подтверждения.

Однако пункт «Информация о процедуре закупки» Изменения извещения о проведении электронного аукциона, размещенного на Официальном сайте 15.08.2014 года,  в отношении даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и даты проведения электронного аукциона содержит информацию, не соответствующую Извещению о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме от 15.08.2014 года, размещенному на Официальном сайте 15.08.2014 года, а именно:

- «Дата и время окончания подачи заявок - 19.08.2014 09:00»;

- «Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 21.08.2014»;

-  «Дата проведения аукциона в электронной форме - 25.08.2014».

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

            На основании вышеизложенного, в нарушение части 3 статьи 7 Закона, Уполномоченным Учреждением в подпункты «Дата и время окончания подачи заявок», «Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников», «Дата проведения аукциона в электронной форме» пункта «Информация о процедуре закупки»  Изменения извещения о проведении электронного аукциона, размещенного на Официальном сайте 15.08.2014 года, не были внесены изменения в отношении даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и даты проведения электронного аукциона, внесенные в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366200035614006205) Приказом Уполномоченного учреждения «О внесении изменений в документацию о проведении аукциона в электронной форме на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор»» от «14» августа 2014 года № 6241, а именно:

- «Дата и время окончания подачи заявок - «25» августа 2014 года 09 часов 00 минут по московскому времени»;

- «Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - «27» августа 2014 года»;

-  «Дата проведения аукциона в электронной форме -«01» сентября 2014 года».

                             Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

 Законодателем в части 5 статьи 66 Закона определен исчерпывающий перечень документов и информации, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в электронном аукционе.

    В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

       При этом Комиссией установлено, что в нарушение части 6 статьи 66 Закона в пункте 23 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I. «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об электронном аукционе Уполномоченным учреждением определено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, в том числе, копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Респект» от 22.08.2014 года исх. № 42 (вх. № 5156 от 27.08.2014 года), поступившую в Тульское УФАС России по подведомственности из ФАС России, на действия Государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614006205) необоснованной.

2. На основании проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки признать Уполномоченное учреждение - Государственное казенное учреждение Тульской области «Центр организации закупок» нарушившим часть 3 статьи 7, часть 6 статьи 66 Закона.

3. В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Уполномоченному учреждению - Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений части 3 статьи 7, части 6 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366200035614006205) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с положениями части 5 статьи 66 Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в данном электронном аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

            4. В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона выдать аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнение предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2014 года (номер закупки 0366200035614006205), протокола подведения итогов электронного аукциона от 26.08.2014 года (номер закупки 0366200035614006205).

      Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-07/139-2014

28.08.2014 года                                                                                                          г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >  на основании решения от 28.08.2014 года по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Респект» (далее – Заявитель, ООО «Респект») от 22.08.2014 года исх. № 42 (вх. № 5156 от 27.08.2014 года), поступившей в Тульское УФАС России по подведомственности из ФАС России, на действия Государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку запасных частей для грузовых и легковых автомобилей ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614006205) и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Уполномоченному учреждению - Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок» устранить нарушения части 3 статьи 7, части 6 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366200035614006205) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с положениями части 5 статьи 66 Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в данном электронном аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

2. Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2014 года (номер закупки 0366200035614006205), протокол подведения итогов электронного аукциона от 26.08.2014 года (номер закупки 0366200035614006205).

3. Срок исполнения предписания - не позднее 12.09.2014 года.

4. Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок», Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пункта 1 и пункта 2 предписания не позднее 12.09.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение  пунктов 1 и 2 предписания).

В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04-07/139-2014 [format] => [safe_value] => № 04-07/139-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-22 06:21:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-28 09:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411367508 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )