ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014

stdClass Object ( [vid] => 10452 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10452 [type] => solution [language] => ru [created] => 1417424752 [changed] => 1417424752 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1417424752 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Я, заместитель руководителя Тульского УФАС России < --- >, рассмотрев поступившие в Тульское УФАС России 10.11.2014 года постановление и материалы дела об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014, возбужденного 10.11.2014 года и.о. прокурора города Тулы  советником юстиции < --- > в отношении юридического лица - муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» (далее - МКП «КСО») (г. Тула, ул. Дзержинского, д. 16, 300041, ИНН 7102000700, ОГРН 1027100965682) по части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), устанавливающей административную ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, в присутствии директора Муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» < --- > (законного представителя юридического лица), в присутствии помощника прокурора города Тулы юриста 1 класса < --- >,

УСТАНОВИЛ:

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014 в отношении МКП «КСО» по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ послужили материалы проведенной прокуратурой города Тулы проверки исполнения МКП «КСО»  законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2014 года, а также материалы дела об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014, представленные прокуратурой города Тулы 10.11.2014 года в Тульское УФАС России, установлено следующее.

 

           В соответствии с пунктами 1.1, 1.3 Устава МКП «КСО», утвержденного решением комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы от 19.12.2011 года № 870, Предприятие создано в соответствии с постановлением администрации г.Тулы от 09.12.2011 года № 3416 «Об изменении вида муниципального унитарного предприятия МО г.Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» на муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» путем изменения вида муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения». Учредителем Предприятия является муниципальное образование город Тула, полномочия которого осуществляет Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

            Согласно п. 2.1 Устава, Предприятие создано в целях осуществления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг, преобладающая часть которых предназначена для нужд муниципального образования город Тула в сфере организации ритуальных услуг, содержания мест захоронения в границах городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также получения прибыли.

           В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

           С 01.01.2014 года МКП «КСО» при осуществлении закупочной деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ.

           Проведенной прокуратурой города Тулы проверкой установлено, что 19.12.2013 года директором МКП «КСО» утверждено «Положение о закупке товаров, работ, услуг муниципальным казенным предприятием муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения», которое в настоящее время действует в редакции от 21.05.2014 г.

           08.07.2014 года МКП «КСО» (Заказчик) с ООО «Специализированная служба» (Подрядчик) по результатам проведенного открытого конкурса заключен договор № 07/14 на выполнение работ по валке деревьев в объемах, согласованных сторонами в техническом задании, на территории городских кладбищ, а именно, на территории Всехсвятского и Горняцкого кладбищ г.Тулы. Закупка № 31401246016.

           Стоимость работ – 8987596,57 рублей. Окончание выполнения работ – 31.07.2014 года.

           Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ, в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

           Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

           Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 16 Положения о закупках МКП «КСО».

           Проведенной прокуратурой города Тулы проверкой установлено, что извещение № 31401246016 о проведении МКП «КСО» открытого конкурса, наименование закупки - выполнение работ по валке деревьев, опубликовано Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru 14.06.2014 года. Закупочная документация и техническое задание к указанному извещению также размещены на сайте www.zakupki.gov.ru 14.06.2014 года.

           При этом срок предоставления документации для ознакомления установлен Заказчиком с 11.06.2014 года по 30.06.2014 года, а дата и время окончания подачи заявок установлены Заказчиком как 01.07.2014 года в 14:00 (по местному времени заказчика).

           Таким образом, МКП «КСО», разместив на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении конкурса (закупка № 31401246016) 14.06.2014 года (менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в данном конкурсе), допустило нарушение  требований части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

            В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Федеральным законом от 05.05.2014 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 16.05.2014) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 7.32.3, которой установлена ответственность за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

            Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

          

В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

 

Из объяснений по делу об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014 директора Муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» < --- > (законного представителя юридического лица -  МКП «КСО»), представленных в прокуратуру города Тулы 29.10.2014 года и 10.11.2014 года, установлено следующее.

 Распоряжением Администрации города Тулы от 30.10.2012 года № 2/1118-р < --- > назначен на должность директора муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения»  на срок с 31.10.2012 года по 31.10.2015 года.

Полномочия < --- > как директора муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» установлены Уставом МКП «КСО» и должностной инструкцией директора МКП «КСО», согласно которым директор МКП «КСО» является единоличным исполнительным органом Предприятия и действует от имени Предприятия без доверенности.

           С 01.01.2014 года МКП «КСО» при осуществлении закупочной деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ.

           19.12.2013 года директор МКП «КСО» < --- > утвердил «Положение о закупке товаров, работ, услуг муниципальным казенным предприятием муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения», которое в настоящее время действует в редакции от 21.05.2014 г.

           На директора МКП «КСО» < --- > оформлен сертификат ключа проверки электронной подписи, который приобретался для МКП «КСО» с целью размещения закупочной документации в порядке, предусмотренном  Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ, на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Срок действия сертификата: с 31.10.2013 года 08:30:13 по 31.10.2014 года 08:30:13.

           Извещение о закупке №  31401246016 размещалось в здании, в котором находится МКП «КСО» по адресу: г. Тула, ул. Дзержинского, д. 16, с использованием оборудования, принадлежащего МКП «КСО».

            Услуги по подготовке и размещению закупочной документации, а также оказанию иных услуг по организации и проведению торгов в форме конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ и Положением о закупочной деятельности Предприятия, предметом которого являлось выполнение работ по валке деревьев (закупка №  31401246016), осуществлялись Осиповым С.В. в интересах МКП «КСО» в соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг от 15.05.2014 года, заключенного МКП «КСО» в лице директора < --- > (Заказчик)  с < --- > (Исполнитель) как с физическим лицом.

            Так как директор МКП «КСО» < --- > не обладал специальными познаниями по вопросу порядка и сроков размещения извещения о проведении открытого конкурса на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru, то директор МКП «КСО» < --- >, передав < --- > сертификат ключа проверки электронной подписи, оформленный на  директора МКП «КСО» < --- >, 14.06.2014 года в здании МКП «КСО» по адресу: г. Тула, ул. Дзержинского, д. 16, с использованием оборудования, принадлежащего МКП «КСО», осуществил размещение закупки №  31401246016 на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru совместно с < --- > в соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг от 15.05.2014 года № 05-14/ОУ.

            При этом какие-либо права и обязанности по размещению данной закупки №  31401246016 у < --- > возникнуть не могли, поскольку указанные действия < --- > осуществлял в интересах МКП «КСО» в соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг от 15.05.2014 года, заключенного МКП «КСО» в лице директора < --- > (Заказчик)  с < --- > (Исполнитель) как с физическим лицом.    

           Директор МКП «КСО» < --- > не отрицает факт нарушения МКП «КСО» сроков размещения извещения о проведении открытого конкурса (закупка №  31401246016) на Официальном сайте.

Из объяснений по делу об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014 < --- >, представленных в прокуратуру города Тулы 07.11.2014 года, установлено следующее.

При размещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации по закупке №  31401246016 < --- > использовал ключ ЭЦП, предоставленный ему директором МКП «КСО» < --- >, в связи с чем не располагает сведениями о серии, номере и сроке действия ключа ЭЦП. Для выхода на официальный сайт www.zakupki.gov.ru  в личный кабинет МКП «КСО» < --- > использовал компьютер в помещении, где располагается  МКП «КСО» по адресу: г. Тула, ул. Дзержинского, д. 16.

 < --- > также пояснил, что при размещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении открытого конкурса по закупке №  31401246016 действительно были нарушены сроки размещения извещения о проведении конкурса, установленные частью 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ и пунктом 1 статьи 16 Положения о закупках МКП «КСО». Причиной нарушения установленных сроков явилось то, что Осипов Сергей Викторович ошибочно  руководствовался положениями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а не положениями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

    Проверка обоснованности доводов, изложенных в материалах дела об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014, позволяет сделать следующие выводы.

          

           С 01.01.2014 года МКП «КСО» при осуществлении закупочной деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ.

           19.12.2013 года директор МКП «КСО» < --- > утвердил «Положение о закупке товаров, работ, услуг муниципальным казенным предприятием муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» (далее – Положение о закупках), которое в настоящее время действует в редакции от 21.05.2014 г.

           Согласно пункта 1 статьи 16 Положения о закупках товаров, работ, услуг МКП «КСО» в редакции от 21.05.2014 года, извещение о проведении конкурса и документация о закупке (конкурсная документация) размещается Предприятием в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

           Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

           Извещение № 31401246016 о проведении МКП «КСО» открытого конкурса, наименование закупки - выполнение работ по валке деревьев, опубликовано Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru 14.06.2014 года. Закупочная документация и техническое задание к указанному извещению также размещены на сайте www.zakupki.gov.ru 14.06.2014 года.

           При этом срок предоставления документации для ознакомления установлен Заказчиком с 11.06.2014 года по 30.06.2014 года, а дата и время окончания подачи заявок установлены Заказчиком как 01.07.2014 года в 14:00 (по местному времени заказчика).

           

           В соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг от 15.05.2014 года № 05-14/ОУ, заключенного МКП «КСО» в лице директора < --- > (Заказчик) с < ---- > (Исполнитель) как с физическим лицом, < --- > в интересах МКП «КСО» по заданию МКП «КСО» должен был, в том числе,  оказывать услуги по осуществлению размещения в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, всей необходимой документации для организации и проведения Заказчиком торгов (закупок), запросов котировок, запросов предложений и участия Заказчика в торгах (закупках), запросах котировок, запросах предложений на установленных законодательством РФ и/или указанных Заказчиком сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

           Согласно части 2 статьи 4 Положения о закупках товаров, работ, услуг МКП «КСО» в редакции от 21.05.2014 года, в случае привлечения на основе договора специализированной организации для осуществления функций по проведению торгов и иных конкурентных процедур Специализированная организация осуществляет функции от имени Предприятия, при этом права и обязанности возникают у Предприятия.         

            Условиями договора возмездного оказания услуг от 15.05.2014 года № 05-14/ОУ, заключенного МКП «КСО» в лице директора < --- > (Заказчик) с < --- >, не предусмотрено, что < --- > передаются права и обязанности МКП «КСО», возникающие в результате исполнения < --- > условий данного договора. Также условиями договора не предусмотрено, что < --- > несет установленную законодательством РФ ответственность в случае ненадлежащего исполнения обязательств по договору.

            На основании вышеизложенного, какие-либо права и обязанности по размещению данной закупки №  31401246016 у  < --- > возникнуть не могли, поскольку указанные действия < --- > осуществлял в интересах МКП «КСО» в соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг от 15.05.2014 года № 05-14/ОУ и задания Заказчика, с использованием сертификата ключа проверки электронной подписи директора МКП «КСО» < --- > (срок действия сертификата: с 31.10.2013 года 08:30:13 по 31.10.2014 года 08:30:13), с использованием компьютера в помещении, где располагается  МКП «КСО» по адресу: г. Тула, ул. Дзержинского, д. 16.

           Таким образом, МКП «КСО», разместив на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении конкурса (закупка № 31401246016) 14.06.2014 года (менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в данном конкурсе), допустило нарушение  требований части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

          В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

          Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), образует сам факт нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

           Юридическое лицо - муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, а именно, МКП «КСО» в нарушение требований части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ при размещении 14.06.2014 на сайте  www.zakupki.gov.ru извещения о проведении конкурса (закупка № 31401246016) менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в данном конкурсе, допустило нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

            Совершенное административное правонарушение наносит вред охраняемым Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ общественным отношениям, поэтому основания для освобождения юридического лица - муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» от административной ответственности по делу об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014 в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.

 

Время совершения административного правонарушения - 14.06.2014 года.

Место совершения административного правонарушения - г. Тула, ул. Дзержинского, д. 16 - место нахождения муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения».

Вина юридического лица - муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, доказана, форма вины - неосторожность, основания для прекращения дела об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014 в связи с малозначительностью административного правонарушения в материалах дела не усматриваются.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

   - наличие события административного правонарушения - нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи;

            - лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность - юридическое лицо - муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения»;

            - виновность лица в совершении административного правонарушения - муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него  мер по соблюдению законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

            - обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не имеются;

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность - административное правонарушение по части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  совершено впервые.

 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.32.3 (часть 4), 23.83, 29.9 (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на юридическое лицо - муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» (г. Тула, ул. Дзержинского, д. 16, 300041, ИНН 7102000700, ОГРН 1027100965682) административный штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

 

Сумму штрафа надлежит уплатить:

             Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК  161 1 16 02010 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

 

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 24.11.2014 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014 за нарушение законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ,  услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии  с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ.

           Согласно части 3 статьи 32.2. КоАП РФ, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

           Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток  со дня вручения или получения копии постановления.

             Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007г.                     № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Я, заместитель руководителя Тульского УФАС России < --- >, рассмотрев поступившие в Тульское УФАС России 10.11.2014 года постановление и материалы дела об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014, возбужденного 10.11.2014 года и.о. прокурора города Тулы  советником юстиции < --- > в отношении юридического лица - муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» (далее - МКП «КСО») (г. Тула, ул. Дзержинского, д. 16, 300041, ИНН 7102000700, ОГРН 1027100965682) по части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), устанавливающей административную ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, в присутствии директора Муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» < --- > (законного представителя юридического лица), в присутствии помощника прокурора города Тулы юриста 1 класса < --- >,

УСТАНОВИЛ:

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014 в отношении МКП «КСО» по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ послужили материалы проведенной прокуратурой города Тулы проверки исполнения МКП «КСО»  законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2014 года, а также материалы дела об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014, представленные прокуратурой города Тулы 10.11.2014 года в Тульское УФАС России, установлено следующее.

 

           В соответствии с пунктами 1.1, 1.3 Устава МКП «КСО», утвержденного решением комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы от 19.12.2011 года № 870, Предприятие создано в соответствии с постановлением администрации г.Тулы от 09.12.2011 года № 3416 «Об изменении вида муниципального унитарного предприятия МО г.Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» на муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» путем изменения вида муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения». Учредителем Предприятия является муниципальное образование город Тула, полномочия которого осуществляет Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

            Согласно п. 2.1 Устава, Предприятие создано в целях осуществления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг, преобладающая часть которых предназначена для нужд муниципального образования город Тула в сфере организации ритуальных услуг, содержания мест захоронения в границах городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также получения прибыли.

           В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

           С 01.01.2014 года МКП «КСО» при осуществлении закупочной деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ.

           Проведенной прокуратурой города Тулы проверкой установлено, что 19.12.2013 года директором МКП «КСО» утверждено «Положение о закупке товаров, работ, услуг муниципальным казенным предприятием муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения», которое в настоящее время действует в редакции от 21.05.2014 г.

           08.07.2014 года МКП «КСО» (Заказчик) с ООО «Специализированная служба» (Подрядчик) по результатам проведенного открытого конкурса заключен договор № 07/14 на выполнение работ по валке деревьев в объемах, согласованных сторонами в техническом задании, на территории городских кладбищ, а именно, на территории Всехсвятского и Горняцкого кладбищ г.Тулы. Закупка № 31401246016.

           Стоимость работ – 8987596,57 рублей. Окончание выполнения работ – 31.07.2014 года.

           Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ, в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

           Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

           Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 16 Положения о закупках МКП «КСО».

           Проведенной прокуратурой города Тулы проверкой установлено, что извещение № 31401246016 о проведении МКП «КСО» открытого конкурса, наименование закупки - выполнение работ по валке деревьев, опубликовано Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru 14.06.2014 года. Закупочная документация и техническое задание к указанному извещению также размещены на сайте www.zakupki.gov.ru 14.06.2014 года.

           При этом срок предоставления документации для ознакомления установлен Заказчиком с 11.06.2014 года по 30.06.2014 года, а дата и время окончания подачи заявок установлены Заказчиком как 01.07.2014 года в 14:00 (по местному времени заказчика).

           Таким образом, МКП «КСО», разместив на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении конкурса (закупка № 31401246016) 14.06.2014 года (менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в данном конкурсе), допустило нарушение  требований части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

            В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Федеральным законом от 05.05.2014 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 16.05.2014) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 7.32.3, которой установлена ответственность за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

            Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

          

В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

 

Из объяснений по делу об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014 директора Муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» < --- > (законного представителя юридического лица -  МКП «КСО»), представленных в прокуратуру города Тулы 29.10.2014 года и 10.11.2014 года, установлено следующее.

 Распоряжением Администрации города Тулы от 30.10.2012 года № 2/1118-р < --- > назначен на должность директора муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения»  на срок с 31.10.2012 года по 31.10.2015 года.

Полномочия < --- > как директора муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» установлены Уставом МКП «КСО» и должностной инструкцией директора МКП «КСО», согласно которым директор МКП «КСО» является единоличным исполнительным органом Предприятия и действует от имени Предприятия без доверенности.

           С 01.01.2014 года МКП «КСО» при осуществлении закупочной деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ.

           19.12.2013 года директор МКП «КСО» < --- > утвердил «Положение о закупке товаров, работ, услуг муниципальным казенным предприятием муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения», которое в настоящее время действует в редакции от 21.05.2014 г.

           На директора МКП «КСО» < --- > оформлен сертификат ключа проверки электронной подписи, который приобретался для МКП «КСО» с целью размещения закупочной документации в порядке, предусмотренном  Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ, на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Срок действия сертификата: с 31.10.2013 года 08:30:13 по 31.10.2014 года 08:30:13.

           Извещение о закупке №  31401246016 размещалось в здании, в котором находится МКП «КСО» по адресу: г. Тула, ул. Дзержинского, д. 16, с использованием оборудования, принадлежащего МКП «КСО».

            Услуги по подготовке и размещению закупочной документации, а также оказанию иных услуг по организации и проведению торгов в форме конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ и Положением о закупочной деятельности Предприятия, предметом которого являлось выполнение работ по валке деревьев (закупка №  31401246016), осуществлялись Осиповым С.В. в интересах МКП «КСО» в соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг от 15.05.2014 года, заключенного МКП «КСО» в лице директора < --- > (Заказчик)  с < --- > (Исполнитель) как с физическим лицом.

            Так как директор МКП «КСО» < --- > не обладал специальными познаниями по вопросу порядка и сроков размещения извещения о проведении открытого конкурса на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru, то директор МКП «КСО» < --- >, передав < --- > сертификат ключа проверки электронной подписи, оформленный на  директора МКП «КСО» < --- >, 14.06.2014 года в здании МКП «КСО» по адресу: г. Тула, ул. Дзержинского, д. 16, с использованием оборудования, принадлежащего МКП «КСО», осуществил размещение закупки №  31401246016 на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru совместно с < --- > в соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг от 15.05.2014 года № 05-14/ОУ.

            При этом какие-либо права и обязанности по размещению данной закупки №  31401246016 у < --- > возникнуть не могли, поскольку указанные действия < --- > осуществлял в интересах МКП «КСО» в соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг от 15.05.2014 года, заключенного МКП «КСО» в лице директора < --- > (Заказчик)  с < --- > (Исполнитель) как с физическим лицом.    

           Директор МКП «КСО» < --- > не отрицает факт нарушения МКП «КСО» сроков размещения извещения о проведении открытого конкурса (закупка №  31401246016) на Официальном сайте.

Из объяснений по делу об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014 < --- >, представленных в прокуратуру города Тулы 07.11.2014 года, установлено следующее.

При размещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации по закупке №  31401246016 < --- > использовал ключ ЭЦП, предоставленный ему директором МКП «КСО» < --- >, в связи с чем не располагает сведениями о серии, номере и сроке действия ключа ЭЦП. Для выхода на официальный сайт www.zakupki.gov.ru  в личный кабинет МКП «КСО» < --- > использовал компьютер в помещении, где располагается  МКП «КСО» по адресу: г. Тула, ул. Дзержинского, д. 16.

 < --- > также пояснил, что при размещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении открытого конкурса по закупке №  31401246016 действительно были нарушены сроки размещения извещения о проведении конкурса, установленные частью 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ и пунктом 1 статьи 16 Положения о закупках МКП «КСО». Причиной нарушения установленных сроков явилось то, что Осипов Сергей Викторович ошибочно  руководствовался положениями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а не положениями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

    Проверка обоснованности доводов, изложенных в материалах дела об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014, позволяет сделать следующие выводы.

          

           С 01.01.2014 года МКП «КСО» при осуществлении закупочной деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ.

           19.12.2013 года директор МКП «КСО» < --- > утвердил «Положение о закупке товаров, работ, услуг муниципальным казенным предприятием муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» (далее – Положение о закупках), которое в настоящее время действует в редакции от 21.05.2014 г.

           Согласно пункта 1 статьи 16 Положения о закупках товаров, работ, услуг МКП «КСО» в редакции от 21.05.2014 года, извещение о проведении конкурса и документация о закупке (конкурсная документация) размещается Предприятием в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

           Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

           Извещение № 31401246016 о проведении МКП «КСО» открытого конкурса, наименование закупки - выполнение работ по валке деревьев, опубликовано Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru 14.06.2014 года. Закупочная документация и техническое задание к указанному извещению также размещены на сайте www.zakupki.gov.ru 14.06.2014 года.

           При этом срок предоставления документации для ознакомления установлен Заказчиком с 11.06.2014 года по 30.06.2014 года, а дата и время окончания подачи заявок установлены Заказчиком как 01.07.2014 года в 14:00 (по местному времени заказчика).

           

           В соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг от 15.05.2014 года № 05-14/ОУ, заключенного МКП «КСО» в лице директора < --- > (Заказчик) с < ---- > (Исполнитель) как с физическим лицом, < --- > в интересах МКП «КСО» по заданию МКП «КСО» должен был, в том числе,  оказывать услуги по осуществлению размещения в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, всей необходимой документации для организации и проведения Заказчиком торгов (закупок), запросов котировок, запросов предложений и участия Заказчика в торгах (закупках), запросах котировок, запросах предложений на установленных законодательством РФ и/или указанных Заказчиком сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

           Согласно части 2 статьи 4 Положения о закупках товаров, работ, услуг МКП «КСО» в редакции от 21.05.2014 года, в случае привлечения на основе договора специализированной организации для осуществления функций по проведению торгов и иных конкурентных процедур Специализированная организация осуществляет функции от имени Предприятия, при этом права и обязанности возникают у Предприятия.         

            Условиями договора возмездного оказания услуг от 15.05.2014 года № 05-14/ОУ, заключенного МКП «КСО» в лице директора < --- > (Заказчик) с < --- >, не предусмотрено, что < --- > передаются права и обязанности МКП «КСО», возникающие в результате исполнения < --- > условий данного договора. Также условиями договора не предусмотрено, что < --- > несет установленную законодательством РФ ответственность в случае ненадлежащего исполнения обязательств по договору.

            На основании вышеизложенного, какие-либо права и обязанности по размещению данной закупки №  31401246016 у  < --- > возникнуть не могли, поскольку указанные действия < --- > осуществлял в интересах МКП «КСО» в соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг от 15.05.2014 года № 05-14/ОУ и задания Заказчика, с использованием сертификата ключа проверки электронной подписи директора МКП «КСО» < --- > (срок действия сертификата: с 31.10.2013 года 08:30:13 по 31.10.2014 года 08:30:13), с использованием компьютера в помещении, где располагается  МКП «КСО» по адресу: г. Тула, ул. Дзержинского, д. 16.

           Таким образом, МКП «КСО», разместив на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении конкурса (закупка № 31401246016) 14.06.2014 года (менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в данном конкурсе), допустило нарушение  требований части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

          В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

          Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), образует сам факт нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

           Юридическое лицо - муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, а именно, МКП «КСО» в нарушение требований части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ при размещении 14.06.2014 на сайте  www.zakupki.gov.ru извещения о проведении конкурса (закупка № 31401246016) менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в данном конкурсе, допустило нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

            Совершенное административное правонарушение наносит вред охраняемым Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ общественным отношениям, поэтому основания для освобождения юридического лица - муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» от административной ответственности по делу об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014 в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.

 

Время совершения административного правонарушения - 14.06.2014 года.

Место совершения административного правонарушения - г. Тула, ул. Дзержинского, д. 16 - место нахождения муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения».

Вина юридического лица - муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, доказана, форма вины - неосторожность, основания для прекращения дела об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014 в связи с малозначительностью административного правонарушения в материалах дела не усматриваются.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

   - наличие события административного правонарушения - нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи;

            - лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность - юридическое лицо - муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения»;

            - виновность лица в совершении административного правонарушения - муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него  мер по соблюдению законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

            - обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не имеются;

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность - административное правонарушение по части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  совершено впервые.

 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.32.3 (часть 4), 23.83, 29.9 (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на юридическое лицо - муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Комбинат специализированного обслуживания населения» (г. Тула, ул. Дзержинского, д. 16, 300041, ИНН 7102000700, ОГРН 1027100965682) административный штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

 

Сумму штрафа надлежит уплатить:

             Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК  161 1 16 02010 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

 

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 24.11.2014 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП/05-07/08-2014 за нарушение законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ,  услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии  с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ.

           Согласно части 3 статьи 32.2. КоАП РФ, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

           Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток  со дня вручения или получения копии постановления.

             Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007г.                     № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № АП/05-07/08-2014 [format] => [safe_value] => № АП/05-07/08-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 41 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 41 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-12-01 09:04:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-24 11:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1417424752 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )