ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП 02-11/53-2014

stdClass Object ( [vid] => 9567 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП 02-11/53-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9567 [type] => solution [language] => ru [created] => 1399371795 [changed] => 1399371795 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399371795 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы административного дела  № АП 02-11/53-2014, возбужденного в отношении должностного лица –ООО «Базальтовые технологии» < --- >,  в присутствии последней,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442) субъектами розничных рынков являются участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004  № 861, далее - Правила)  определено понятие сетевых организаций – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно информации,  представленной Комитетом Тульской области по тарифам (вх. № 1000 от 28.02.2014г.), ООО «Базальтовые технологии» является сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии на территории Тульской области в 2014 году.

Постановлением Комитета Тульской области по тарифам от 19.12.2013г. № 48/7 утвержден индивидуальный тариф для ООО «Базальтовые технологии» на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и сетевыми организациями Тульской области.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Базальтовые технологии» является сетевой организацией, поскольку передает электрическую энергию и  для него утвержден тариф.

Пунктом 56 Правил определено, что сетевая организация обязана раскрывать информацию, касающуюся доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в том числе информацию о пропускной способности электрических сетей и об их технических характеристиках в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, далее - Стандарты) устанавливают требования к составу информации, раскрываемой  субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1).

В соответствии подпунктом «б» пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг). Территориальные сетевые организации раскрывают данную информацию на официальных сайтах организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, и (или) в печатных средствах массовой информации – ежегодно, до 1 апреля (пункт 10 (1) Стандартов).

Пунктом 11 Стандартов определен перечень информации, подлежащий раскрытию сетевыми организациями помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов.

Пунктами 11 (1), 12  установлены сроки раскрытия указанной информации,  так:

указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д", абзаце втором подпункта "ж" и абзаце втором подпункта "з" пункта 11  Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта (пункт 12 Стандартов);

указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" и в подпункте "в(1)" пункта 11, в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.

Таким образом, часть информации (согласно подпункту «Б» пункта 9, пункту 11 Стандартов), подлежащая  опубликованию на официальных сайтах сетевых организаций, в т.ч. ООО «Базальтовые технологии», должна быть раскрыта  до 1 марта, до 1 апреля,  т.е., до 01.03.2014 года и до 01.04.2014г., соответственно.

01.04.2014г. при исследовании официального Интернет сайта ООО «Базальтовые технологии» (главная страница- http://www.baztex.ru), установлено, что обществом не в полном объеме раскрывается информация, предусмотренная Стандартами.

Страницы «Главная» (http://www.baztex.ru; http://www.baztex.ru/index.php), «О компании» (http://www.baztex.ru/about/), «Продукция» (http://www.baztex.ru/products/), «Сырье» (http://www.baztex.ru/syrjo/),  «Услуги» (http://www.baztex.ru/services/), «Прайс-лист» (http://www.baztex.ru/price_list/), «Новости» (http://www.baztex.ru/news/), «Библиотека» (http://www.baztex.ru/biblioteka/), «Контакты» (http://www.baztex.ru/contacts не содержат информации,  определенной подпунктом «Б» пункта 9, пунктом  11 Стандартов.

Раздел «Раскрытие информации» (http://www.baztex.ru/raskrytie-info/) содержит следующие данные:

1. Предложения по уровням тарифов на услугу по передаче электроэнергии по сетям ООО "Базальтовые технологии" на 2015г. (http://www.baztex.ru/upload/medialibrary/5b0/Scan1.JPG);

2. Предложение по технологическому присоединению на следующий регулируемый период (http://www.baztex.ru/upload/medialibrary/d2f/Scan10008.JPG);

3. Предложение по технологическому присоединению на следующий регулируемый период (http://www.baztex.ru/upload/medialibrary/cb6/Scan10009.JPG);

4. Предложения предприятия по уровням тарифов на услуги по передаче электроэнергии по сетям ООО "Базальтовые технологии" на 2014-2018гг. (http://www.baztex.ru/upload/medialibrary/658/predlojenie061113.JPG);

5. Тариф на 2014 год (открывается Документ Microsoft Word (33,5 КБ) – Тарифы на 2014 год.doc);

6. СТРУКТУРА ЗАТРАТ - 2014 год (открывается Лист Microsoft Excel (108 КБ) – Структура затрат на 2014 год.xls);

7. Стандартизированные тарифные  ставки по технологическому присоединению на 2014 год (открывается Лист Microsoft Excel (31,0 КБ) – Ставки по технологическому присоединению на 2014 год.xls);

8. Сведения о гарантирующем поставщике (открывается Документ Microsoft Word (30,5 КБ) – Сведения о гарантирующем поставщике.doc);

9. Правила технологического присоединения (открывается Документ Microsoft Word (1,2 МБ) – Правила технологического присоединения.doc);

10. О закупках (открывается Документ Microsoft Word (170 КБ)- О закупках.doc);

11. Информация о техническом состоянии сетей (открывается Лист Microsoft Excel (32,0 КБ)- Информация о техническом состоянии сетей.xls);

12. Сведения о фактических объемах по передаче электроэнергии по сетям в 2013 году (http://www.baztex.ru/docs/%D0%A1%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%BE%20%D1%84%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85%20%D0%BE%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BC%D0%B0%D1%85%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D1%87%D0%B5%20%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%8D%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B8%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%20%D1%81%D0%B5%D1%82%D1%8F%D0%BC%20%D0%B2%202013%20%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D1%83.JPG).

В соответствии с пунктом 4 (1) Стандартов любые изменения раскрытой информации (за исключением информации, отчетным периодом раскрытия которой являются час или сутки, и информации, предоставляемой по письменным запросам потребителей (заинтересованных лиц)), подлежат опубликованию субъектами рынков электрической энергии с даты принятия соответствующего решения в течение следующего периода времени:

а) в официальных печатных изданиях - в течение 30 календарных дней;

б) в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, - в течение 5 рабочих дней.

На момент осмотра (02.04.2014г.) Интернет сайта, на котором ООО «Базальтовые технологии» раскрывает информацию,  Обществом не раскрыты подпункт «Б» пункта 9, подпункты  «Б» (абзацы 3,5-9, 11, 12, 16), «В (1)»  пункта 11 Стандартов.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Базальтовые технологии», являясь сетевой организацией, не  в полном объеме раскрыло информацию, предусмотренную Стандартами.

Пунктом 8 Стандартов определено, что субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письмом от 23.04.2014г. (вх. 2147) ООО «Базальтовые технологии» сообщило о том, что все пункты (подпункт «Б» пункта 9, абз. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 16,  подпункта «Б», подпункта «В (1)»,   пункта 11 Стандартов, подлежащие  раскрытию, на момент осмотра интернет сайта (02.04.2014г.), им раскрыты.

В связи с тем, что в настоящее время  законодателем не разработаны формы раскрытия информации по Стандартам, и субъекты розничных рынков электрической энергии раскрывают информацию в свободной форме, принимается довод Общества о раскрытии им подпункта «Б» пункта 9, абзаца 6 подпункта «Б» пункта 11 Стандартов  в документе «Калькуляция затрат, связанных с оказанием услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО «Базальтовые технологии» на 2014г.».

Однако сведения, предусмотренные абзацами 3, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 16 подпункта «Б» пункта 11 Стандартов на момент осмотра интернет сайта Общества (http://www.baztex.ru) в полном объеме раскрыты не были, о чем свидетельствует акт осмотра интернет –сайта и его распечатка.

Пунктом 11  Стандартами определено, что сетевая организация раскрывает следующую информацию:

• абз. 3 (подпункт «Б») «об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации», Обществом не в полном объеме раскрыт, отсутствует информация о об отпуске электроэнергии в сеть и из сети  по уровням напряжения;
• абз 4 (подпункт «Б») «об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования» Обществом не в полном объеме раскрыт, отсутствует информация «по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии… в разрезе уровней напряжений…»;
• абз. 5 (подпункт «Б») «о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования», Обществом раскрыт не в полном объеме, не указаны уровни напряжения;
• абз. 7 (подпункт «Б») «о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях», на момент осмотра сайта Обществом не раскрыт (Приложение 21);
• абз. 8 (подпункт «Б») «об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь», Обществом раскрыт не в полном объеме, не указан источник  опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
• абз. 9 (подпункт «Б») «о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования»,  на момент осмотра сайта Обществом не раскрыт (Приложение 21);
• абз. 11 (подпункт «Б») «о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения»,  Обществом раскрыт   не в полном объеме, не указан размер фактических потерь оплачиваемых покупателями;
• абз. 12 (подпункт «Б») «о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании», на момент осмотра сайта Обществом не раскрыт (Приложение 15);
• абз. 16 (подпункт «Б») о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания напряжением 35 кВ и выше», на момент осмотра сайта Обществом не раскрыт (Приложение 21);
• подпункт «В (1)» «о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в разбивке по уровням напряжения, на момент осмотра сайта Обществом не раскрыт (Приложение 21).

Изложенное свидетельствует о неполном раскрытии на 02.04.2014г. ООО «Базальтовые технологии»  информации согласно Стандартам.

Стандартами определен конкретный объем информации, подлежащий раскрытию, в них отсутствуют примечания (ограничения) о возможности не раскрытия сетевыми организациями части информации.

В случае, если какая-либо информация отсутствует, в виду не оказания каких-либо услуг, на сайте сетевой организации  должны быть размещены пояснения (комментарии), с указанием причин не раскрытия тех или иных пунктов (абзацев) Стандартов для субъекта.

И как  уже отмечалось выше, субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом  и.о. генерального директора ООО «Базальтовые технологии» < --- >  от 02.12.2013г.  № 404-К, обязанность по раскрытию информации, предусмотренной Стандартами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24 возложена на главного бухгалтера < --- >.

В соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении главного бухгалтера ООО «Базальтовые технологии» < --- > 30 апреля 2014 года составлен протокол по делу N АП 02-11/53-2014 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

• наличие события административного правонарушения – главный бухгалтер ООО «Базальтовые технологии» < --- > не в полном объеме раскрыла информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 24)
• лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – главный бухгалтер ООО «Базальтовые технологии» < --- >;
• виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- >, являясь уполномоченным должностным лицом, имела возможность, но не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению Стандартов раскрытия информации;
• обстоятельства, смягчающие административную ответственность  – нарушение совершено впервые, неумышленно;
• обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 9.15, 23.48., 29.9. (ч.1)  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на главного бухгалтера ООО «Базальтовые технологии» < --- >  штраф в размере 20 000  (двадцать  тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК  161 116 41000016000140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 6 мая 2014  года  за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В соответствии  с частью 1 статьи 32.2. КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток  со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 6 мая 2014 года

Дата вступления постановления в законную силу – 17 мая 2014 года

Срок исполнения постановления – до 18 июля 2014 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 18 июля 2014 года

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы административного дела  № АП 02-11/53-2014, возбужденного в отношении должностного лица –ООО «Базальтовые технологии» < --- >,  в присутствии последней,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442) субъектами розничных рынков являются участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004  № 861, далее - Правила)  определено понятие сетевых организаций – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно информации,  представленной Комитетом Тульской области по тарифам (вх. № 1000 от 28.02.2014г.), ООО «Базальтовые технологии» является сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии на территории Тульской области в 2014 году.

Постановлением Комитета Тульской области по тарифам от 19.12.2013г. № 48/7 утвержден индивидуальный тариф для ООО «Базальтовые технологии» на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и сетевыми организациями Тульской области.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Базальтовые технологии» является сетевой организацией, поскольку передает электрическую энергию и  для него утвержден тариф.

Пунктом 56 Правил определено, что сетевая организация обязана раскрывать информацию, касающуюся доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в том числе информацию о пропускной способности электрических сетей и об их технических характеристиках в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, далее - Стандарты) устанавливают требования к составу информации, раскрываемой  субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1).

В соответствии подпунктом «б» пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг). Территориальные сетевые организации раскрывают данную информацию на официальных сайтах организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, и (или) в печатных средствах массовой информации – ежегодно, до 1 апреля (пункт 10 (1) Стандартов).

Пунктом 11 Стандартов определен перечень информации, подлежащий раскрытию сетевыми организациями помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов.

Пунктами 11 (1), 12  установлены сроки раскрытия указанной информации,  так:

указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д", абзаце втором подпункта "ж" и абзаце втором подпункта "з" пункта 11  Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта (пункт 12 Стандартов);

указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" и в подпункте "в(1)" пункта 11, в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.

Таким образом, часть информации (согласно подпункту «Б» пункта 9, пункту 11 Стандартов), подлежащая  опубликованию на официальных сайтах сетевых организаций, в т.ч. ООО «Базальтовые технологии», должна быть раскрыта  до 1 марта, до 1 апреля,  т.е., до 01.03.2014 года и до 01.04.2014г., соответственно.

01.04.2014г. при исследовании официального Интернет сайта ООО «Базальтовые технологии» (главная страница- http://www.baztex.ru), установлено, что обществом не в полном объеме раскрывается информация, предусмотренная Стандартами.

Страницы «Главная» (http://www.baztex.ru; http://www.baztex.ru/index.php), «О компании» (http://www.baztex.ru/about/), «Продукция» (http://www.baztex.ru/products/), «Сырье» (http://www.baztex.ru/syrjo/),  «Услуги» (http://www.baztex.ru/services/), «Прайс-лист» (http://www.baztex.ru/price_list/), «Новости» (http://www.baztex.ru/news/), «Библиотека» (http://www.baztex.ru/biblioteka/), «Контакты» (http://www.baztex.ru/contacts не содержат информации,  определенной подпунктом «Б» пункта 9, пунктом  11 Стандартов.

Раздел «Раскрытие информации» (http://www.baztex.ru/raskrytie-info/) содержит следующие данные:

1. Предложения по уровням тарифов на услугу по передаче электроэнергии по сетям ООО "Базальтовые технологии" на 2015г. (http://www.baztex.ru/upload/medialibrary/5b0/Scan1.JPG);

2. Предложение по технологическому присоединению на следующий регулируемый период (http://www.baztex.ru/upload/medialibrary/d2f/Scan10008.JPG);

3. Предложение по технологическому присоединению на следующий регулируемый период (http://www.baztex.ru/upload/medialibrary/cb6/Scan10009.JPG);

4. Предложения предприятия по уровням тарифов на услуги по передаче электроэнергии по сетям ООО "Базальтовые технологии" на 2014-2018гг. (http://www.baztex.ru/upload/medialibrary/658/predlojenie061113.JPG);

5. Тариф на 2014 год (открывается Документ Microsoft Word (33,5 КБ) – Тарифы на 2014 год.doc);

6. СТРУКТУРА ЗАТРАТ - 2014 год (открывается Лист Microsoft Excel (108 КБ) – Структура затрат на 2014 год.xls);

7. Стандартизированные тарифные  ставки по технологическому присоединению на 2014 год (открывается Лист Microsoft Excel (31,0 КБ) – Ставки по технологическому присоединению на 2014 год.xls);

8. Сведения о гарантирующем поставщике (открывается Документ Microsoft Word (30,5 КБ) – Сведения о гарантирующем поставщике.doc);

9. Правила технологического присоединения (открывается Документ Microsoft Word (1,2 МБ) – Правила технологического присоединения.doc);

10. О закупках (открывается Документ Microsoft Word (170 КБ)- О закупках.doc);

11. Информация о техническом состоянии сетей (открывается Лист Microsoft Excel (32,0 КБ)- Информация о техническом состоянии сетей.xls);

12. Сведения о фактических объемах по передаче электроэнергии по сетям в 2013 году (http://www.baztex.ru/docs/%D0%A1%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%...).

В соответствии с пунктом 4 (1) Стандартов любые изменения раскрытой информации (за исключением информации, отчетным периодом раскрытия которой являются час или сутки, и информации, предоставляемой по письменным запросам потребителей (заинтересованных лиц)), подлежат опубликованию субъектами рынков электрической энергии с даты принятия соответствующего решения в течение следующего периода времени:

а) в официальных печатных изданиях - в течение 30 календарных дней;

б) в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, - в течение 5 рабочих дней.

На момент осмотра (02.04.2014г.) Интернет сайта, на котором ООО «Базальтовые технологии» раскрывает информацию,  Обществом не раскрыты подпункт «Б» пункта 9, подпункты  «Б» (абзацы 3,5-9, 11, 12, 16), «В (1)»  пункта 11 Стандартов.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Базальтовые технологии», являясь сетевой организацией, не  в полном объеме раскрыло информацию, предусмотренную Стандартами.

Пунктом 8 Стандартов определено, что субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письмом от 23.04.2014г. (вх. 2147) ООО «Базальтовые технологии» сообщило о том, что все пункты (подпункт «Б» пункта 9, абз. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 16,  подпункта «Б», подпункта «В (1)»,   пункта 11 Стандартов, подлежащие  раскрытию, на момент осмотра интернет сайта (02.04.2014г.), им раскрыты.

В связи с тем, что в настоящее время  законодателем не разработаны формы раскрытия информации по Стандартам, и субъекты розничных рынков электрической энергии раскрывают информацию в свободной форме, принимается довод Общества о раскрытии им подпункта «Б» пункта 9, абзаца 6 подпункта «Б» пункта 11 Стандартов  в документе «Калькуляция затрат, связанных с оказанием услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО «Базальтовые технологии» на 2014г.».

Однако сведения, предусмотренные абзацами 3, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 16 подпункта «Б» пункта 11 Стандартов на момент осмотра интернет сайта Общества (http://www.baztex.ru) в полном объеме раскрыты не были, о чем свидетельствует акт осмотра интернет –сайта и его распечатка.

Пунктом 11  Стандартами определено, что сетевая организация раскрывает следующую информацию:

• абз. 3 (подпункт «Б») «об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации», Обществом не в полном объеме раскрыт, отсутствует информация о об отпуске электроэнергии в сеть и из сети  по уровням напряжения;
• абз 4 (подпункт «Б») «об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования» Обществом не в полном объеме раскрыт, отсутствует информация «по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии… в разрезе уровней напряжений…»;
• абз. 5 (подпункт «Б») «о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования», Обществом раскрыт не в полном объеме, не указаны уровни напряжения;
• абз. 7 (подпункт «Б») «о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях», на момент осмотра сайта Обществом не раскрыт (Приложение 21);
• абз. 8 (подпункт «Б») «об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь», Обществом раскрыт не в полном объеме, не указан источник  опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
• абз. 9 (подпункт «Б») «о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования»,  на момент осмотра сайта Обществом не раскрыт (Приложение 21);
• абз. 11 (подпункт «Б») «о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения»,  Обществом раскрыт   не в полном объеме, не указан размер фактических потерь оплачиваемых покупателями;
• абз. 12 (подпункт «Б») «о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании», на момент осмотра сайта Обществом не раскрыт (Приложение 15);
• абз. 16 (подпункт «Б») о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания напряжением 35 кВ и выше», на момент осмотра сайта Обществом не раскрыт (Приложение 21);
• подпункт «В (1)» «о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в разбивке по уровням напряжения, на момент осмотра сайта Обществом не раскрыт (Приложение 21).

Изложенное свидетельствует о неполном раскрытии на 02.04.2014г. ООО «Базальтовые технологии»  информации согласно Стандартам.

Стандартами определен конкретный объем информации, подлежащий раскрытию, в них отсутствуют примечания (ограничения) о возможности не раскрытия сетевыми организациями части информации.

В случае, если какая-либо информация отсутствует, в виду не оказания каких-либо услуг, на сайте сетевой организации  должны быть размещены пояснения (комментарии), с указанием причин не раскрытия тех или иных пунктов (абзацев) Стандартов для субъекта.

И как  уже отмечалось выше, субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом  и.о. генерального директора ООО «Базальтовые технологии» < --- >  от 02.12.2013г.  № 404-К, обязанность по раскрытию информации, предусмотренной Стандартами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24 возложена на главного бухгалтера < --- >.

В соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении главного бухгалтера ООО «Базальтовые технологии» < --- > 30 апреля 2014 года составлен протокол по делу N АП 02-11/53-2014 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

• наличие события административного правонарушения – главный бухгалтер ООО «Базальтовые технологии» < --- > не в полном объеме раскрыла информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 24)
• лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – главный бухгалтер ООО «Базальтовые технологии» < --- >;
• виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- >, являясь уполномоченным должностным лицом, имела возможность, но не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению Стандартов раскрытия информации;
• обстоятельства, смягчающие административную ответственность  – нарушение совершено впервые, неумышленно;
• обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 9.15, 23.48., 29.9. (ч.1)  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на главного бухгалтера ООО «Базальтовые технологии» < --- >  штраф в размере 20 000  (двадцать  тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК  161 116 41000016000140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 6 мая 2014  года  за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В соответствии  с частью 1 статьи 32.2. КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток  со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 6 мая 2014 года

Дата вступления постановления в законную силу – 17 мая 2014 года

Срок исполнения постановления – до 18 июля 2014 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 18 июля 2014 года

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № АП 02-11/53-2014 [format] => [safe_value] => № АП 02-11/53-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-06 10:21:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-06 05:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1399371795 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )