АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЁТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНАЛИЗА СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА АУКЦИОНЕ

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЁТ

 ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНАЛИЗА СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА АУКЦИОНЕ НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА АРЕНДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА – НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ, ЭТАЖ – 1 ОБЩЕЙ ПЛОЩАДЬЮ 219,7КВ.М, РАСПОЛОЖЕННОЕ ПО АДРЕСУ: ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЯСНОГОРСК, УЛ. ЩЕРБИНА, Д.1, ПОМ.79

от 07 октября 2016г.

1. Общие положения

Целью настоящего исследования является анализ состояния конкуренции на аукционе на заключение договора аренды муниципального имущества – нежилое помещение, этаж – 1 общей площадью 219,7кв.м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Ясногорск, ул. Щербина, д.1, пом.79.

Организатор указанного аукциона и арендодатель имущества – комитет имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ясногорский район.

Вышеуказанное имущество принадлежит арендодателю на праве собственности на основании постановления главы администрации Ясногорского района Тульской области от 30.06.1997 № 349, о чем в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.12.2014г. сделана запись регистрации № 71-71-23/032/2014-206.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" анализ состояния конкуренции проведен в объеме, необходимом для принятия решения по делу № 03-03/06-2016.

Анализ состояния конкуренции осуществлен в соответствии со следующими нормативными актами:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции).
3. Федеральный закон от 05.10.2015 № 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
4. Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (далее – Порядок), в редакции приказа ФАС России от 20.07.2016 № 1000/16.
5. Разъяснения ФАС России о применении "четвертого антимонопольного пакета" от 24.12.2015 № ИА/74666/15.
6. Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Правила), утвержденные приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67.

2. Источники исходной информации

В целях анализа состояния конкуренции в качестве исходной информации использованы:

-материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 03-03/06-2016;

-информация официального сайта торгов и официального сайта администрации муниципального образования Ясногорский район в сети "Интернет" (www.torgi.ru , www.yasnogorsk.tulobl.ru );

-информация, опубликованная в газете "Ясногорье".

3. Определение временного интервала исследования

Согласно пункту 3 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, указанных в ГК РФ или ином законе, договоры о продаже имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее, чем за тридцать дней до их проведения (пункт 2 статьи 448 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества установлены статьёй 17.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок проведения аукционов на право заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества устанавливается федеральным антимонопольным органом. Порядок проведения аукционов на право заключения указанных договоров установлен Правилами.

В соответствии с частью 5.1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, пунктом 103 Правил извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно пункту 107 Правил организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Администрацией муниципального образования Ясногорский район было издано постановление от 26.02.2015 № 446 "О проведении аукциона на заключение договора аренды муниципального имущества – нежилое помещение, этаж – 1 общей площадью 219,7кв.м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Ясногорск, ул. Щербина, д.1, пом.79".

Комитетом имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ясногорский район 09.02.2015 издано распоряжение № 2 "Об организации аукциона на заключение договора аренды муниципального имущества – нежилое помещение, этаж – 1 общей площадью 219,7кв.м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Ясногорск, ул. Щербина, д.1, пом.79".

Извещение о проведении торгов 11.03.2015г. опубликовано в газете "Ясногорье" и размещено на официальном сайте муниципального образования Ясногорский район www.yasnogorsk.tulobl.ru .

Дата начала приема заявок – 12.03.2015г.

Окончание приема заявок – 13.04.2015г.

Дата проведения аукциона – 16.04.2015г. Подведение итогов аукциона – 16.04.2015г. после окончания аукциона.

Постановлением администрации муниципального образования Ясногорский район от 19.03.2015 № 678 вышеуказанный аукцион, назначенный на 16.04.2015г., был отменен.

Извещение об отмене торгов опубликовано в газете "Ясногорье" 25.03.2015г.

23.03.2015г. распоряжением № 4 комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ясногорский район "Об организации аукциона на заключение договора аренды муниципального имущества – нежилое помещение, этаж – 1 общей площадью 219,7кв.м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Ясногорск, ул. Щербина, д.1, пом.79" решено провести аукцион с открытой формой подачи предложений о цене в отношении муниципального имущества:

-помещение назначение: нежилое, общей площадью 219,7кв.м, этаж 1, расположенное по адресу: Тульская область, г. Ясногорск, ул. Щербина, д.1, пом.79; срок аренды 5 лет; цель использования – для образовательной деятельности (далее – Аукцион).

Указанным распоряжением установлены:

-дата начала приема заявок – 02.04.2015г.;

-окончание приема заявок – 06.05.2015г.;

-дата проведения Аукциона – 13.05.2015г. Подведение итогов Аукциона – 13.05.2015г. после окончания Аукциона.

Извещение о проведении торгов 01.04.2015г. опубликовано в газете "Ясногорье" и размещено на официальном сайте муниципального образования Ясногорский район www.yasnogorsk.tulobl.ru .

В соответствии с частью 7 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции не допускается заключение договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах торгов на официальном сайте торгов.

Договор № 1/15 аренды вышеуказанного муниципального имущества заключен комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район 28.05.2015г. и зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 10.06.2015г.

Срок действия договора – с 28 мая 2015г. сроком на 5 лет.

Настоящий анализ проводится после заключения договора в период фактического исполнения сторонами обязательств по договору аренды вышеуказанного муниципального имущества.

Таким образом, временной интервал настоящего исследования определён с 02.04.2015г. (дата начала приема заявок на участие в Аукционе) по 28.05.2015г. включительно (дата заключения договора аренды).

4. Определение предмета торгов и предмета договора

Согласно статье 17.1 Закона о защите конкуренции и Правилам, предметом торгов (конкурсов и аукционов) является право на заключение соответствующего договора в отношении государственного или муниципального имущества.

В соответствии со статьей 1 "Термины и определения" документации об аукционе о проведении Аукциона (далее – документация об аукционе) предмет Аукциона – аренда муниципального имущества муниципального образования Ясногорский район.

Согласно статье 3 "Информационная карта аукциона" в аренду передается помещение, назначение: нежилое, общей площадью 219,7кв.м, этаж 1, расположенное по адресу: Тульская область, г. Ясногорск, ул. Щербина, д.1, пом.79; срок аренды 5 лет; цель использования – для образовательной деятельности.

Таким образом, предмет Аукциона – право на заключение договора аренды данного муниципального имущества. Предмет договора вытекает из предмета Аукциона.

Статья 7 документации об аукционе содержит проект договора аренды муниципального имущества, согласно разделу 1 "Предмет договора" которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество.

В пункте 1.1 договора от 28.05.2015г. аренды муниципального имущества указано, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Ясногорский район от 26.02.2015 № 446 Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество – помещение, назначение: нежилое, общая площадь 219,7кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Тульская область, Ясногорский район, г. Ясногорск, ул. Д. Щербина, д.1, пом.79. Указанное имущество предоставляется под образовательную деятельность.

Таким образом, предмет Аукциона – право на заключение сроком на 5 лет договора аренды муниципального имущества муниципального образования Ясногорский район – помещение, назначение: нежилое, общей площадью 219,7кв.м, этаж 1, расположенное по адресу: Тульская область, г. Ясногорск, ул. Щербина, д.1, пом.79 (цель использования – для образовательной деятельности), а предметом договора – временное владение и пользование (аренда) указанным муниципальным имуществом.

5. Определение состава хозяйствующих субъектов,

участвующих в торгах

Проводимые в соответствии с Правилами аукционы являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений. При этом участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.

В статье 1 "Термины и определения" документации об аукционе указано, что участник Аукциона – любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора.

Поскольку настоящий анализ проводится по результатам проведения Аукциона и заключения договора аренды муниципального имущества, состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах, включает в себя лиц, подавших заявки на участие в Аукционе.

Состав участников Аукциона определен на основании сведений, указанных в протоколе от 07.05.2015г. № 1 заседания комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (далее – протокол).

Согласно пункту 1 протокола на участие в Аукционе поступило 3 заявки:

-Деева А.Ю., зарегистрированного по адресу: Тульская обл., г. Ясногорск, ул. Южная, д.2, кв.4 (заявка подана 23.04.2015г.);

-ИП Татариновой А.А., зарегистрированной по адресу: Тульская обл., г. Ясногорск, ул. Панфилова, д.37 (заявка подана 30.04.2015г.);

-ООО "ОптТорг", зарегистрированного по адресу: Тульская обл., г. Ясногорск, пер. Комсомольский, д.2, офис 45 (заявка подана 30.04.2015г.).

Рассмотрев заявки и документы, поступившие на участие в Аукционе, комиссия признала участниками Аукциона следующих заявителей: Деева А.Ю., ИП Татаринову А.А., ООО "ОптТорг".

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

В соответствии с пунктом 136 Правил в аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона.

Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона" (пункт 138 Правил).

Согласно пункту 142 Правил победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора.

Все заявители, признанные участниками Аукциона, являются потенциальными претендентами на реализацию права временного владения и пользования муниципальным имуществом муниципального образования Ясногорский район, т.е. все участники Аукциона с момента подачи заявок на участие в Аукционе являются между собой конкурентами за право заключения сроком на 5 лет договора аренды нежилого помещения 79, общей площадью 219,7м², расположенного в г. Ясногорске Тульской области на ул. Щербина на 1 этаже дома 1 для осуществления образовательной деятельности.

Таким образом, в состав участников Аукциона входили Деев А.Ю., ИП Татаринова А.А., ООО "ОптТорг", которые в период проведения Аукциона являлись между собой конкурентами за право заключения договора аренды муниципального имущества – нежилого помещения общей площадью 219,7м², расположенного по адресу: Тульская область, г. Ясногорск, ул. Щербина, д.1, 1 этаж, пом.79; целевое назначение – для образовательной деятельности.

ВЫВОДЫ

По результатам проведения анализа состояния конкуренции на Аукционе установлено следующее.

1. Временной интервал исследования определён периодом с 02.04.2015г. (дата начала приема заявок на участие в Аукционе) по 28.05.2015г. включительно (дата заключения договора аренды).
2. Предмет торгов: право на заключение договора аренды муниципального имущества муниципального образования Ясногорский район – помещение, назначение: нежилое, общей площадью 219,7кв.м, этаж 1, расположенное по адресу: Тульская область, г. Ясногорск, ул. Щербина, д.1, пом.79; срок аренды 5 лет; цель использования – для образовательной деятельности.
3. Предмет договора: временное владение и пользование (аренда) муниципальным имуществом муниципального образования Ясногорский район – помещением, назначение: нежилое, общей площадью 219,7кв.м, этаж 1, расположенное по адресу: Тульская область, г. Ясногорск, ул. Щербина, д.1, пом.79; срок аренды 5 лет; цель использования – для образовательной деятельности.
4. Состав хозяйствующих субъектов , участвовавших в торгах: Деев А.Ю., ИП Татаринова А.А., ООО "ОптТорг", которые в период проведения Аукциона являлись между собой конкурентами за право заключения договора аренды муниципального имущества – нежилого помещения общей площадью 219,7м², расположенного по адресу: Тульская область, г. Ясногорск, ул. Щербина, д.1, 1 этаж, пом.79; целевое назначение – для образовательной деятельности.

исп. Ростиславова А.А.

Тула – 2016