РЕШЕНИЕ по делу № 04-07/126-2014 о рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о закупках

stdClass Object ( [vid] => 10038 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 04-07/126-2014 о рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о закупках [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10038 [type] => solution [language] => ru [created] => 1409661779 [changed] => 1409661779 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1409661779 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- > ,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ» (далее – Заявитель, ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ») от 08.08.2014 года исх. № 189-б (вх. № 4741 от 11.08.2014 года) на действия аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на поставку масла для нужд ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004599) (далее – Электронный аукцион), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

- < --- > - представителя государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение), аукционной комиссии (доверенность от 14.08.2014 года б/н);

- < --- > - представителя Государственного учреждения Тульской области «Тулаавтодор» (далее - Заказчик) (доверенность от 10.01.2014 года № 1);

- < --- > - представителя Заявителя (доверенность от 01.08.2014 года № 32) ,

УСТАНОВИЛА:

11.08.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии путем проведения Электронного аукциона (закупка № 0366200035614004599).

Из жалобы следует, что ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ» была подана заявка на участие данном электронном аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе, состоявшегося 28.07.2014 года, Аукционной комиссией принято, в том числе, решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 1 (ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ») на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации (представленные в заявке участника закупки конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным пунктом 7 части II «Техническое задание» документации, а именно: подпункт 2.8 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «163», предложение участника закупки –«0,876»; подпункт 2.9.1 «Максимальное значение г/см3», требуемое значение показателя «Не более 0,876», предложение участника закупки –«154»; подпункт 3.11 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «151», предложение участника закупки –«162»; подпункт 4.10 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «138», предложение участника закупки –«139»).

            Представитель Заявителя, присутствующий на заседании Комиссии, указал,  что для поставляемого товара  - масла моторного в части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе Заказчиком некорректно указаны конкретные показатели по подпунктам 2.8 «Индекс вязкости» - «0,876»; 2.9 «Плотность при 15 °С,» 2.9.1 «Максимальное значение г/см3»  - «Не более 163».

  На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 07.07.2014 года ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ» в адрес Заказчика был направлен запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе  в части требований к товару, установленных в подпунктах 2.8, 2.9, 2.9.1 пункта 7 части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, и Заявителем был получен следующий ответ: « 1. Индекс вязкости, указанный в техническом задании в п. 2.8 является конкретным показателем с необходимым нам значением 0,876. 2. Плотность при температуре 15 °С, измеряемая в г/см3, должна иметь значение не более 163».

            09.07.2014 года Заявителем был сделан повторный запрос о  разъяснении положений документации, в котором Заявителем так же был поставлен вопрос о корректности значений показателей поставляемого товара, содержащихся  в подпунктах 2.8, 2.9.1 пункта 7 части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, на данный запрос от Заказчика поступило разъяснение положений документации следующего содержания: «1. п. 2 Масло моторное 10W40 п. 2.8 и п.п. 2.9.1 указанные показатели являются верными».

            Представитель Заявителя, учитывая ответы,  представленные Заказчиком на запросы о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, считает, что ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ» в первой части заявки, поданной на участие в электронном аукционе, указало технические характеристики предлагаемого к поставке товара, соответствующие характеристикам поставляемого товара, указанным в Техническом задании документации об электронном аукционе.

            В ходе Заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, считая решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ» незаконным.

            Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести проверку документации об электронном аукционе (закупка № 0366200035614004599) и отменить результаты данного электронного аукциона.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения, Аукционной комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами жалобы Заявителя, считая действия Аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в данном электронном аукционе, соответствующими требованиям Закона, представили письменные возражения от 14.08.2014 года б/н, 14.08.2014 года исх. № 01-13/265 на рассматриваемую жалобу.

При этом представитель Заказчика пояснил, что 09.07.2014 года в 15 часов 14 минут на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о внесении изменений в извещение и документацию об электронном аукционе, согласно которому подпункты 2.8, 2.9.1. пункта 7 части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе изложены в новой редакции.

 Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Аукционной комиссией требований Закона при проведении вышеуказанного электронного аукциона, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» от 25.06.2014 года № 4409 объявлен аукцион в электронной форме на поставку масла для нужд ГУ ТО «Тулаавтодор»; создана Аукционная комиссия, определен ее состав.

Документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку масла для нужд ГУ ТО «Тулаавтодор» (далее – документация об электронном аукционе) 26.06.2014 года утверждена директором ГКУ ТО «ЦОЗ».

Извещение и документация об электронном аукционе размещены 26.06.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт).

08.07.2014 года в извещение и документацию об электронном аукционе внесены изменения, которые размещены на Официальном сайте 09.07.2014 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  8 306 965,69  (восемь миллионов триста шесть тысяч девятьсот шестьдесят пять) рублей 69 копеек.

Относительно доводов, изложенных в жалобе ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ», Комиссией установлено следующее.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе,  требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В пункте 23 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным пунктом 7 части II «Техническое задание» документации об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

В пункте 7 «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам товара» части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе (в редакции от  09.07.2014 года) Заказчиком установлены, в том числе, следующие требуемые значения показателей поставляемого товара:

- в подпункте 2.8 для товара «Масло моторное» установлен показатель «Индекс вязкости» с требуемым значением «163»;

- в подпункте 2.9.1 для товара «Масло моторное» установлен показатель «Максимальное значение г/см3» с требуемым значением «Не более 0,876»;

- в подпункте  3.11 для товара «Масло моторное» установлен показатель «Индекс вязкости» с требуемым значением «151»;

- в подпункте  4.10 для товара «Масло моторное» установлен показатель «Индекс вязкости»  с требуемым значением «138».

            В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 Закона определено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что заявка с порядковым номером 1  подана на участие в аукционе в электронной форме участником закупки - ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ».

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Номер закупки 0366200035614004599 от 28.07.2014 года, в том числе, установлено следующее:

- по окончании срока подачи заявок было подано 10 (десять) заявок от участников закупки;

            - Аукционная комиссия единогласно приняла решение отказать в допуске участнику закупки к участию в электронном аукционе с порядковым номером заявки 1 на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также пунктом 23 части I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации (представленные в заявке участника закупки конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным пунктом 7 части II «Техническое задание» документации, а именно:

подпункт 2.8 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «163», предложение участника закупки –«0,876»;

подпункт 2.9.1 «Максимальное значение г/см3», требуемое значение показателя «Не более 0,876», предложение участника закупки –«154»;

подпункт 3.11 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «151», предложение участника закупки –«162»;

подпункт 4.10 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «138», предложение участника закупки –«139»).

                 Изучив первую часть заявки участника закупки с порядковым номером заявки 1 (ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ»), Комиссия установила, что представленные в заявке участника данной закупки с порядковым номером 1 конкретные показатели товара не соответствуют значениям, установленным Заказчиком в пункте 7 «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам  товара» части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, а именно:

 - подпункт 2.8 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «163», предложение участника закупки –«0,876»;

- подпункт 2.9.1 «Максимальное значение г/см3», требуемое значение показателя «Не более 0,876», предложение участника закупки –«154»;

- подпункт 3.11 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «151», предложение участника закупки –«162»;

- подпункт 4.10 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «138», предложение участника закупки –«139».

Следовательно, первая часть заявки с порядковым номером 1 не соответствует  требованиям, установленным Заказчиком  в подпунктах 2.8,  2.9.1, 3.11, 4.10 пункта 7 «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам  товара» части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе.

Так как первая часть заявки участника закупки с порядковым номером заявки 1 (ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ») (дата и время регистрации заявки 11.07.2014 года в 16:34:18 (по московскому времени)) не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в подпунктах 2.8,  2.9.1, 3.11, 4.10 пункта 7 «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам  товара» части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе (с учетом Извещения о внесении изменений в извещение и документацию об аукционе в электронной форме от 08.07.2014 года, размещенного на Официальном сайте 09.07.2014 года), то Аукционной комиссией принято правомерное решение об отказе в допуске участнику закупки к участию в электронном аукционе с порядковым номером заявки 1 (ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ») на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона.

Следовательно, доводы, изложенные в жалобе ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ», не нашли своего подтверждения на заседании Комиссии.

           При этом, в ходе проведения в соответствии частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данного аукциона в электронной форме (закупка № 0366200035614004599), Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

 В соответствии с частью 5 статьи 66 Закона, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

При этом частью 6 статьи 66 Закона определено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5  настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Комиссией установлено, что в пункте 23 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы (или копии этих документов), в том числе, подтверждающие соответствие участника аукциона следующим требованиям: правомочность участника закупки заключать контракт, а именно - копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), копию документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

Принимая  во внимание, что положениями части 5 статьи 66 Закона не предусмотрена возможность устанавливать в документации об электронном аукционе требование о представлении участниками закупки в составе второй части заявки документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключать контракт, то указанное требование установлено Заказчиком, Уполномоченным учреждением в пункте 23 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе в нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона в их взаимосвязи.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ» от 08.08.2014 года исх. № 189-б (вх. № 4741 от 11.08.2014 года) на действия аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на поставку масла для нужд ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004599) необоснованной.

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0366200035614004599) признать Заказчика - Государственное учреждение Тульской области «Тулаавтодор», Уполномоченное учреждение - Государственное казенное учреждение Тульской области «Центр организации закупок» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 64, часть 6 статьи 66 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - Государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор», Уполномоченному учреждению - Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366200035614004599) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с положениями части 5 статьи 66 Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Номер закупки 0366200035614004599 от 28.07.2014 года, протокола подведения итогов электронного аукциона Номер закупки 0366200035614004599 от 31.07.2014 года.

 

      Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-07/126-2014

15.08.2014 года                                                                                                    город Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, на основании решения от 15.08.2014 года по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ» от 08.08.2014 года исх. № 189-б (вх. № 4741 от 11.08.2014 года) на действия аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на поставку масла для нужд ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004599), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор», Уполномоченному учреждению - Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок» устранить нарушения пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366200035614004599) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с положениями части 5 статьи 66 Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

2. Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (Номер закупки 0366200035614004599) от 28.07.2014 года, протокол подведения итогов электронного аукциона (Номер закупки 0366200035614004599) от 31.07.2014 года.

3. Срок исполнения предписания - не позднее 01.09.2014 года.

4. Заказчику - Государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор», Уполномоченному учреждению - Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок», Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пункта 1 и пункта 2  предписания не позднее 01.09.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 и пункта 2 предписания).

В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- > ,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ» (далее – Заявитель, ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ») от 08.08.2014 года исх. № 189-б (вх. № 4741 от 11.08.2014 года) на действия аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на поставку масла для нужд ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004599) (далее – Электронный аукцион), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

- < --- > - представителя государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение), аукционной комиссии (доверенность от 14.08.2014 года б/н);

- < --- > - представителя Государственного учреждения Тульской области «Тулаавтодор» (далее - Заказчик) (доверенность от 10.01.2014 года № 1);

- < --- > - представителя Заявителя (доверенность от 01.08.2014 года № 32) ,

УСТАНОВИЛА:

11.08.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии путем проведения Электронного аукциона (закупка № 0366200035614004599).

Из жалобы следует, что ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ» была подана заявка на участие данном электронном аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе, состоявшегося 28.07.2014 года, Аукционной комиссией принято, в том числе, решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 1 (ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ») на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации (представленные в заявке участника закупки конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным пунктом 7 части II «Техническое задание» документации, а именно: подпункт 2.8 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «163», предложение участника закупки –«0,876»; подпункт 2.9.1 «Максимальное значение г/см3», требуемое значение показателя «Не более 0,876», предложение участника закупки –«154»; подпункт 3.11 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «151», предложение участника закупки –«162»; подпункт 4.10 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «138», предложение участника закупки –«139»).

            Представитель Заявителя, присутствующий на заседании Комиссии, указал,  что для поставляемого товара  - масла моторного в части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе Заказчиком некорректно указаны конкретные показатели по подпунктам 2.8 «Индекс вязкости» - «0,876»; 2.9 «Плотность при 15 °С,» 2.9.1 «Максимальное значение г/см3»  - «Не более 163».

  На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 07.07.2014 года ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ» в адрес Заказчика был направлен запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе  в части требований к товару, установленных в подпунктах 2.8, 2.9, 2.9.1 пункта 7 части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, и Заявителем был получен следующий ответ: « 1. Индекс вязкости, указанный в техническом задании в п. 2.8 является конкретным показателем с необходимым нам значением 0,876. 2. Плотность при температуре 15 °С, измеряемая в г/см3, должна иметь значение не более 163».

            09.07.2014 года Заявителем был сделан повторный запрос о  разъяснении положений документации, в котором Заявителем так же был поставлен вопрос о корректности значений показателей поставляемого товара, содержащихся  в подпунктах 2.8, 2.9.1 пункта 7 части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, на данный запрос от Заказчика поступило разъяснение положений документации следующего содержания: «1. п. 2 Масло моторное 10W40 п. 2.8 и п.п. 2.9.1 указанные показатели являются верными».

            Представитель Заявителя, учитывая ответы,  представленные Заказчиком на запросы о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, считает, что ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ» в первой части заявки, поданной на участие в электронном аукционе, указало технические характеристики предлагаемого к поставке товара, соответствующие характеристикам поставляемого товара, указанным в Техническом задании документации об электронном аукционе.

            В ходе Заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, считая решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ» незаконным.

            Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести проверку документации об электронном аукционе (закупка № 0366200035614004599) и отменить результаты данного электронного аукциона.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения, Аукционной комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами жалобы Заявителя, считая действия Аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в данном электронном аукционе, соответствующими требованиям Закона, представили письменные возражения от 14.08.2014 года б/н, 14.08.2014 года исх. № 01-13/265 на рассматриваемую жалобу.

При этом представитель Заказчика пояснил, что 09.07.2014 года в 15 часов 14 минут на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о внесении изменений в извещение и документацию об электронном аукционе, согласно которому подпункты 2.8, 2.9.1. пункта 7 части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе изложены в новой редакции.

 Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Аукционной комиссией требований Закона при проведении вышеуказанного электронного аукциона, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» от 25.06.2014 года № 4409 объявлен аукцион в электронной форме на поставку масла для нужд ГУ ТО «Тулаавтодор»; создана Аукционная комиссия, определен ее состав.

Документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку масла для нужд ГУ ТО «Тулаавтодор» (далее – документация об электронном аукционе) 26.06.2014 года утверждена директором ГКУ ТО «ЦОЗ».

Извещение и документация об электронном аукционе размещены 26.06.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт).

08.07.2014 года в извещение и документацию об электронном аукционе внесены изменения, которые размещены на Официальном сайте 09.07.2014 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  8 306 965,69  (восемь миллионов триста шесть тысяч девятьсот шестьдесят пять) рублей 69 копеек.

Относительно доводов, изложенных в жалобе ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ», Комиссией установлено следующее.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе,  требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В пункте 23 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным пунктом 7 части II «Техническое задание» документации об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

В пункте 7 «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам товара» части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе (в редакции от  09.07.2014 года) Заказчиком установлены, в том числе, следующие требуемые значения показателей поставляемого товара:

- в подпункте 2.8 для товара «Масло моторное» установлен показатель «Индекс вязкости» с требуемым значением «163»;

- в подпункте 2.9.1 для товара «Масло моторное» установлен показатель «Максимальное значение г/см3» с требуемым значением «Не более 0,876»;

- в подпункте  3.11 для товара «Масло моторное» установлен показатель «Индекс вязкости» с требуемым значением «151»;

- в подпункте  4.10 для товара «Масло моторное» установлен показатель «Индекс вязкости»  с требуемым значением «138».

            В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 Закона определено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что заявка с порядковым номером 1  подана на участие в аукционе в электронной форме участником закупки - ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ».

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Номер закупки 0366200035614004599 от 28.07.2014 года, в том числе, установлено следующее:

- по окончании срока подачи заявок было подано 10 (десять) заявок от участников закупки;

            - Аукционная комиссия единогласно приняла решение отказать в допуске участнику закупки к участию в электронном аукционе с порядковым номером заявки 1 на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также пунктом 23 части I «СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации (представленные в заявке участника закупки конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным пунктом 7 части II «Техническое задание» документации, а именно:

подпункт 2.8 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «163», предложение участника закупки –«0,876»;

подпункт 2.9.1 «Максимальное значение г/см3», требуемое значение показателя «Не более 0,876», предложение участника закупки –«154»;

подпункт 3.11 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «151», предложение участника закупки –«162»;

подпункт 4.10 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «138», предложение участника закупки –«139»).

                 Изучив первую часть заявки участника закупки с порядковым номером заявки 1 (ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ»), Комиссия установила, что представленные в заявке участника данной закупки с порядковым номером 1 конкретные показатели товара не соответствуют значениям, установленным Заказчиком в пункте 7 «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам  товара» части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, а именно:

 - подпункт 2.8 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «163», предложение участника закупки –«0,876»;

- подпункт 2.9.1 «Максимальное значение г/см3», требуемое значение показателя «Не более 0,876», предложение участника закупки –«154»;

- подпункт 3.11 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «151», предложение участника закупки –«162»;

- подпункт 4.10 «Индекс вязкости», требуемое значение показателя «138», предложение участника закупки –«139».

Следовательно, первая часть заявки с порядковым номером 1 не соответствует  требованиям, установленным Заказчиком  в подпунктах 2.8,  2.9.1, 3.11, 4.10 пункта 7 «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам  товара» части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе.

Так как первая часть заявки участника закупки с порядковым номером заявки 1 (ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ») (дата и время регистрации заявки 11.07.2014 года в 16:34:18 (по московскому времени)) не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в подпунктах 2.8,  2.9.1, 3.11, 4.10 пункта 7 «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам  товара» части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе (с учетом Извещения о внесении изменений в извещение и документацию об аукционе в электронной форме от 08.07.2014 года, размещенного на Официальном сайте 09.07.2014 года), то Аукционной комиссией принято правомерное решение об отказе в допуске участнику закупки к участию в электронном аукционе с порядковым номером заявки 1 (ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ») на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона.

Следовательно, доводы, изложенные в жалобе ООО «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ», не нашли своего подтверждения на заседании Комиссии.

           При этом, в ходе проведения в соответствии частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данного аукциона в электронной форме (закупка № 0366200035614004599), Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

 В соответствии с частью 5 статьи 66 Закона, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

При этом частью 6 статьи 66 Закона определено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5  настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Комиссией установлено, что в пункте 23 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы (или копии этих документов), в том числе, подтверждающие соответствие участника аукциона следующим требованиям: правомочность участника закупки заключать контракт, а именно - копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), копию документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

Принимая  во внимание, что положениями части 5 статьи 66 Закона не предусмотрена возможность устанавливать в документации об электронном аукционе требование о представлении участниками закупки в составе второй части заявки документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключать контракт, то указанное требование установлено Заказчиком, Уполномоченным учреждением в пункте 23 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе в нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона в их взаимосвязи.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ» от 08.08.2014 года исх. № 189-б (вх. № 4741 от 11.08.2014 года) на действия аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на поставку масла для нужд ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004599) необоснованной.

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0366200035614004599) признать Заказчика - Государственное учреждение Тульской области «Тулаавтодор», Уполномоченное учреждение - Государственное казенное учреждение Тульской области «Центр организации закупок» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 64, часть 6 статьи 66 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - Государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор», Уполномоченному учреждению - Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366200035614004599) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с положениями части 5 статьи 66 Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Номер закупки 0366200035614004599 от 28.07.2014 года, протокола подведения итогов электронного аукциона Номер закупки 0366200035614004599 от 31.07.2014 года.

 

      Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-07/126-2014

15.08.2014 года                                                                                                    город Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, на основании решения от 15.08.2014 года по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимическая компания РОСНЕФТЕПРОДУКТ» от 08.08.2014 года исх. № 189-б (вх. № 4741 от 11.08.2014 года) на действия аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на поставку масла для нужд ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004599), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор», Уполномоченному учреждению - Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок» устранить нарушения пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366200035614004599) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с положениями части 5 статьи 66 Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

2. Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (Номер закупки 0366200035614004599) от 28.07.2014 года, протокол подведения итогов электронного аукциона (Номер закупки 0366200035614004599) от 31.07.2014 года.

3. Срок исполнения предписания - не позднее 01.09.2014 года.

4. Заказчику - Государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор», Уполномоченному учреждению - Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок», Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пункта 1 и пункта 2  предписания не позднее 01.09.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 и пункта 2 предписания).

В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04-07/126-2014 [format] => [safe_value] => № 04-07/126-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-21 12:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-15 12:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1409661779 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )