РЕШЕНИЕ по делу № 04-07/111-2014 о рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о закупках[

stdClass Object ( [vid] => 10046 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 04-07/111-2014 о рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о закупках[ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10046 [type] => solution [language] => ru [created] => 1409735002 [changed] => 1409735002 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1409735002 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы»  (далее – ООО «Инженерные системы», Заявитель) от 31.07.2014 года исх. № 001 (вх. № 4548 от 31.07.2014 года) на действия Заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого», котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) (далее - Запрос котировок), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

- < --- > - представителя Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого»; члена котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» (доверенность от 23.07.2014 года б/н; приказ от 05.06.2014 года № 53);

- < --- > - представителя Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого»; члена котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» (доверенность от 23.07.2014 года б/н; приказ от 05.06.2014 года № 53);

(ООО «Инженерные системы», надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела № 04-07/111-2014, заявило ходатайство от 04.08.2014 года исх. № 004 (вх. № 4612 от 05.08.2014 года) о рассмотрении дела № 04-07/111-2014 в отсутствие представителей ООО «Инженерные системы»);

УСТАНОВИЛА:

31.07.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика - Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» (далее - Заказчик), котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения Электронного аукциона (закупка № 0366200021814000002).

Заявитель полагает, что Заказчиком недостоверно указаны дата и время окончания срока подачи заявок и вскрытия конвертов, объясняя это следующим.

Извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления № 0366200021814000002 устанавливает срок подачи заявок до 28.07.2014 года до 10:00. Информация о процедуре закупки, размещенная на сайте  www.zakupki.gov.ru, устанавливает срок подачи заявок до 29.07.2014 года до 10:00. Там же установлена дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок 29.07.2014 года 10:00.

Заявитель указывает, что согласно протоколу рассмотрения  и оценки котировочных заявок процедура вскрытия проведена 29.07.2014 года в 9:00, что не соответствует заявленному времени, установленному в извещении,  а также не соответствует времени, указанному в ЕИС.

Заявитель также полагает, что несоответствие данных позволяет усомниться в добросовестности  проведения процедуры вскрытия конвертов, так как цена, предложенная ООО «Инженерные системы» - 34 400,00 руб. всего на 400 рублей превышает цену, предложенную ООО «Стройэнергоремонт-сервис».

 

Представители Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» (далее - Заказчик), котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» далее – Котировочная комиссия)  присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами жалобы Заявителя, считая действия Заказчика, Котировочной комиссии соответствующими Закону, представили письменные возражения от 07.08.2014 года исх. № 308  на рассматриваемую жалобу.

При этом представители Заказчика, Котировочной комиссии пояснили следующее.

 Процедура вскрытия конвертов на участие в запросе котировок была произведена 29 июля 2014 года в 10:00 в соответствии со временем, указанным в извещении. Процедура вскрытия конвертов сопровождалась аудиозаписью.

В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок допущена техническая ошибка во времени начала процедуры вскрытия 29 июля 2014 года 9:00 вместо 10:00.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком, Котировочной комиссией требований Закона при проведении вышеуказанного запроса котировок, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления 17.07.2014 года  размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  49 209, 80 рублей.

 

Относительно доводов, изложенных в жалобе, Комиссией установлено следующее.

 

Частью 2 статьи 7 Закона определено, что открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

При этом частью 3 статьи 7 Закона определено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

 

В электронном извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002), в том числе, содержится следующая информация.

- дата и время окончания подачи заявок – 29.07.2014 года, 10 часов 00 минут по московскому времени;

- дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников – 29.07.2014 года, 10 часов 00 минут по московскому времени.

Изучив прикрепленный к электронному извещению о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) документ – вложенный файл «Извещение о проведении запроса котировок», Комиссия установила, что данный документ, в том числе, содержит следующую информацию:

- в разделе «Срок подачи заявок» указано: с момента размещения извещения о проведении запроса котировок в единой информационной системе (на официальном сайте по адресу: www.zakupki.gov.ru) до 28.07.2014 до 10:00 (время местное);

- в разделе «Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок» указано следующее:

«Заявка на участие в запросе котировок в письменной форме подается в запечатанном конверте по адресу заказчика - Российская Федерация, 300007 г. Тула, ул. Тимирязева, д. 27, контрактная служба.

В целях обеспечения заказчиком целостности и защищенности котировочных заявок на конверте указывается наименование запроса котировок, на участие в котором подается данная заявок, а также фраза: "Не вскрывать до 28.07.2014 до 10:00".

  Любой участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему».

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в электронном извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) достоверно указаны дата и время окончания подачи заявок (29.07.2014 года, 10 часов 00 минут по московскому времени), а также дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников (29.07.2014 года, 10 часов 00 минут по московскому времени). Однако при прикреплении к электронному извещению о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) документа – вложенного файла «Извещение о проведении запроса котировок» Заказчик допустил техническую ошибку и прикрепил данный файл без исправления  даты окончания подачи заявок, а также даты проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников.  

Представители Заказчика на заседании Комиссии также пояснили, что прием заявок на участие в запросе котировок производился с момента размещения извещения о проведении запроса котировок в единой информационной системе (на официальном сайте по адресу: www.zakupki.gov.ru) до даты и времени окончания подачи заявок (29.07.2014 года, 10 часов 00 минут по московскому времени), указанных в электронном извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002).

Все поступившие заявки участников данной закупки приняты и рассмотрены.

 

В соответствии с частью 1 статьи 78 Закона котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

 

Из представленного на заседание комиссии протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления в ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого», установлено следующее:

- дата составления протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления в ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» 29.07.2014 года;

- время составления протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления в ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» 09 час. 00 мин.

 

Согласно представленной на заседание Комиссии аудиозаписи, проводившейся при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, установлено следующее.

 Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок проводилось согласно дате и времени проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников (29.07.2014 года, 10 часов 00 минут по московскому времени), установленных Заказчиком в электронном извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002).

Так как из аудиозаписи, проводившейся при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, установлено, что вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок проводилось согласно дате и времени проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников (29.07.2014 года, 10 часов 00 минут по московскому времени), установленных Заказчиком в электронном извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002), то доводы Заявителя о недостоверном указании в извещении о проведении данного запроса котировок (закупка № 0366200021814000002) даты и время окончания срока подачи заявок и вскрытия конвертов, а также о том, что процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в данном запросе котировок проведена 29.07.2014 года в 9:00, что не соответствует заявленному времени, установленному в извещении,  а также не соответствует времени, указанному в ЕИС, не нашли подтверждения на заседании Комиссии.

 

Одновременно с этим, при проведении в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком, Котировочной комиссией требований Закона при проведении вышеуказанного запроса котировок, Комиссия установила следующее.

 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 73 Закона в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В нарушение части 6 статьи 31 Закона в извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) Заказчиком установлено требование к участникам закупки - правомочность участника закупки заключать контракт, не предусмотренное частью 1 статьи 31 Закона.

 

В силу пункта 9 части 1 статьи 31 Закона при осуществлении закупки заказчик устанавливает, в том числе,  единое требование к участникам закупки об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

Согласно части 5 статьи 31 Закона информация об установленных заказчиком требованиях в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона указывается в извещении об осуществлении закупки и в документации о закупке.

Комиссией установлено, что в нарушение пункта 1 части 1 статьи 73 Закона требование к участникам закупки об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, предусмотренное пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона, в извещении о проведении запроса котировок Заказчиком не установлено.

 

В соответствии  с частью 2 статьи 7 Закона определено, что открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

При этом частью 3 статьи 7 Закона определено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В нарушение части 3 статьи 7 Закона, Заказчиком в электронной форме извещения о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке систем отопления (закупка № 0366200021814000002) указано следующее: «Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ: не предусмотрена возможность  одностороннего отказа от исполнения контракта», в то время как в пункте «Срок заключения контракта» прикрепленного к электронному извещению о проведении запроса котировок (закупка № 0366200021814000002) документа – вложенного файла «Извещение о проведении запроса котировок» указано следующее: «Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. 8-26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ».

 

Согласно пункту 4 части 3 статьи 73 Закона  заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы, в том числе: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

В нарушение пункта 4 части 3 статьи 73 Закона Заказчиком в приложении № 3 «Форма заявки на участие в запросе котировок» к извещению о проведении запроса котировок установлено требование о том, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию об «ИНН». Разработанная Заказчиком Форма заявки на участие в запросе котировок не содержит указание на представление в составе данной заявки следующих сведений: «идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок».

 

В соответствие с частью с 1 статьи 78 Закона котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

 

Исходя из представленной на заседание Комиссии аудиозаписи процедуры вскрытия  конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок (закупка № 0366200021814000002) от 29.07.2014 года, Котировочной комиссией при вскрытии  конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок (закупка № 0366200021814000002), проводимом 29.07.2014 года в период времени с 10 часов 00 минут (московского времени) 29.07.2014 года до 10 часов 10 минут (московского времени) 29.07.2014 года не объявлены предложения о цене контракта, указанные в заявках участников данного запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления, что является прямым нарушением части 1 статьи 78 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные Системы» от 31.07.2014 года исх. № 001 (вх. № 4548 от 31.07.2014 года) на действия Заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого», котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) необоснованной.

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) признать Заказчика - Государственное учреждение здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» нарушившим часть 3 статьи 7, часть 6 статьи 31, пункт 1 части 1 статьи 73, пункт 4 части 3 статьи 73 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 3 статьи 7, части 6 статьи 31, пункта 1 части 1 статьи 73, пункта 4 части 3 статьи 73 Закона путем аннулирования (отмены) определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведения запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002).

4. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) признать котировочную комиссию  Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» нарушившей часть 1 статьи 78 Закона.

5. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 1 статьи 78 Закона путем отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления в ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» от 29.07.2014 года (закупка № 0366200021814000002).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

                                                        по делу № 04-07/111-2014

07.08.2014 года                                                                                                             г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >

на основании решения от 07.08.2014 года по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы»  от 31.07.2014 года исх. № 001 (вх. № 4548 от 31.07.2014 года) на действия Заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого», котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке систем отопления (закупка № 0366200021814000002), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» устранить нарушения части 3 статьи 7, части 6 статьи 31, пункта 1 части 1 статьи 73, пункта 4 части 3 статьи 73 Закона путем аннулирования (отмены) определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке систем отопления (закупка                                                      № 0366200021814000002).

2. Котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» устранить нарушения части 1 статьи 78 Закона путем отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке систем отопления в ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» от 29.07.2014 года (закупка № 0366200021814000002).

3.   Срок исполнения предписания - не позднее 26.08.2014 года.

4. Заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого», Котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пункта 1 и пункта 2 предписания не позднее 26.08.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1, 2 предписания).

  В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы»  (далее – ООО «Инженерные системы», Заявитель) от 31.07.2014 года исх. № 001 (вх. № 4548 от 31.07.2014 года) на действия Заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого», котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) (далее - Запрос котировок), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

- < --- > - представителя Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого»; члена котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» (доверенность от 23.07.2014 года б/н; приказ от 05.06.2014 года № 53);

- < --- > - представителя Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого»; члена котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» (доверенность от 23.07.2014 года б/н; приказ от 05.06.2014 года № 53);

(ООО «Инженерные системы», надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела № 04-07/111-2014, заявило ходатайство от 04.08.2014 года исх. № 004 (вх. № 4612 от 05.08.2014 года) о рассмотрении дела № 04-07/111-2014 в отсутствие представителей ООО «Инженерные системы»);

УСТАНОВИЛА:

31.07.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика - Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» (далее - Заказчик), котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения Электронного аукциона (закупка № 0366200021814000002).

Заявитель полагает, что Заказчиком недостоверно указаны дата и время окончания срока подачи заявок и вскрытия конвертов, объясняя это следующим.

Извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления № 0366200021814000002 устанавливает срок подачи заявок до 28.07.2014 года до 10:00. Информация о процедуре закупки, размещенная на сайте  www.zakupki.gov.ru, устанавливает срок подачи заявок до 29.07.2014 года до 10:00. Там же установлена дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок 29.07.2014 года 10:00.

Заявитель указывает, что согласно протоколу рассмотрения  и оценки котировочных заявок процедура вскрытия проведена 29.07.2014 года в 9:00, что не соответствует заявленному времени, установленному в извещении,  а также не соответствует времени, указанному в ЕИС.

Заявитель также полагает, что несоответствие данных позволяет усомниться в добросовестности  проведения процедуры вскрытия конвертов, так как цена, предложенная ООО «Инженерные системы» - 34 400,00 руб. всего на 400 рублей превышает цену, предложенную ООО «Стройэнергоремонт-сервис».

 

Представители Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» (далее - Заказчик), котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» далее – Котировочная комиссия)  присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами жалобы Заявителя, считая действия Заказчика, Котировочной комиссии соответствующими Закону, представили письменные возражения от 07.08.2014 года исх. № 308  на рассматриваемую жалобу.

При этом представители Заказчика, Котировочной комиссии пояснили следующее.

 Процедура вскрытия конвертов на участие в запросе котировок была произведена 29 июля 2014 года в 10:00 в соответствии со временем, указанным в извещении. Процедура вскрытия конвертов сопровождалась аудиозаписью.

В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок допущена техническая ошибка во времени начала процедуры вскрытия 29 июля 2014 года 9:00 вместо 10:00.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком, Котировочной комиссией требований Закона при проведении вышеуказанного запроса котировок, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления 17.07.2014 года  размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  49 209, 80 рублей.

 

Относительно доводов, изложенных в жалобе, Комиссией установлено следующее.

 

Частью 2 статьи 7 Закона определено, что открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

При этом частью 3 статьи 7 Закона определено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

 

В электронном извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002), в том числе, содержится следующая информация.

- дата и время окончания подачи заявок – 29.07.2014 года, 10 часов 00 минут по московскому времени;

- дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников – 29.07.2014 года, 10 часов 00 минут по московскому времени.

Изучив прикрепленный к электронному извещению о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) документ – вложенный файл «Извещение о проведении запроса котировок», Комиссия установила, что данный документ, в том числе, содержит следующую информацию:

- в разделе «Срок подачи заявок» указано: с момента размещения извещения о проведении запроса котировок в единой информационной системе (на официальном сайте по адресу: www.zakupki.gov.ru) до 28.07.2014 до 10:00 (время местное);

- в разделе «Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок» указано следующее:

«Заявка на участие в запросе котировок в письменной форме подается в запечатанном конверте по адресу заказчика - Российская Федерация, 300007 г. Тула, ул. Тимирязева, д. 27, контрактная служба.

В целях обеспечения заказчиком целостности и защищенности котировочных заявок на конверте указывается наименование запроса котировок, на участие в котором подается данная заявок, а также фраза: "Не вскрывать до 28.07.2014 до 10:00".

  Любой участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему».

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в электронном извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) достоверно указаны дата и время окончания подачи заявок (29.07.2014 года, 10 часов 00 минут по московскому времени), а также дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников (29.07.2014 года, 10 часов 00 минут по московскому времени). Однако при прикреплении к электронному извещению о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) документа – вложенного файла «Извещение о проведении запроса котировок» Заказчик допустил техническую ошибку и прикрепил данный файл без исправления  даты окончания подачи заявок, а также даты проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников.  

Представители Заказчика на заседании Комиссии также пояснили, что прием заявок на участие в запросе котировок производился с момента размещения извещения о проведении запроса котировок в единой информационной системе (на официальном сайте по адресу: www.zakupki.gov.ru) до даты и времени окончания подачи заявок (29.07.2014 года, 10 часов 00 минут по московскому времени), указанных в электронном извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002).

Все поступившие заявки участников данной закупки приняты и рассмотрены.

 

В соответствии с частью 1 статьи 78 Закона котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

 

Из представленного на заседание комиссии протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления в ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого», установлено следующее:

- дата составления протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления в ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» 29.07.2014 года;

- время составления протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления в ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» 09 час. 00 мин.

 

Согласно представленной на заседание Комиссии аудиозаписи, проводившейся при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, установлено следующее.

 Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок проводилось согласно дате и времени проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников (29.07.2014 года, 10 часов 00 минут по московскому времени), установленных Заказчиком в электронном извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002).

Так как из аудиозаписи, проводившейся при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, установлено, что вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок проводилось согласно дате и времени проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников (29.07.2014 года, 10 часов 00 минут по московскому времени), установленных Заказчиком в электронном извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002), то доводы Заявителя о недостоверном указании в извещении о проведении данного запроса котировок (закупка № 0366200021814000002) даты и время окончания срока подачи заявок и вскрытия конвертов, а также о том, что процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в данном запросе котировок проведена 29.07.2014 года в 9:00, что не соответствует заявленному времени, установленному в извещении,  а также не соответствует времени, указанному в ЕИС, не нашли подтверждения на заседании Комиссии.

 

Одновременно с этим, при проведении в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком, Котировочной комиссией требований Закона при проведении вышеуказанного запроса котировок, Комиссия установила следующее.

 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 73 Закона в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В нарушение части 6 статьи 31 Закона в извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) Заказчиком установлено требование к участникам закупки - правомочность участника закупки заключать контракт, не предусмотренное частью 1 статьи 31 Закона.

 

В силу пункта 9 части 1 статьи 31 Закона при осуществлении закупки заказчик устанавливает, в том числе,  единое требование к участникам закупки об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

Согласно части 5 статьи 31 Закона информация об установленных заказчиком требованиях в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона указывается в извещении об осуществлении закупки и в документации о закупке.

Комиссией установлено, что в нарушение пункта 1 части 1 статьи 73 Закона требование к участникам закупки об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, предусмотренное пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона, в извещении о проведении запроса котировок Заказчиком не установлено.

 

В соответствии  с частью 2 статьи 7 Закона определено, что открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

При этом частью 3 статьи 7 Закона определено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В нарушение части 3 статьи 7 Закона, Заказчиком в электронной форме извещения о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке систем отопления (закупка № 0366200021814000002) указано следующее: «Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ: не предусмотрена возможность  одностороннего отказа от исполнения контракта», в то время как в пункте «Срок заключения контракта» прикрепленного к электронному извещению о проведении запроса котировок (закупка № 0366200021814000002) документа – вложенного файла «Извещение о проведении запроса котировок» указано следующее: «Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. 8-26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ».

 

Согласно пункту 4 части 3 статьи 73 Закона  заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы, в том числе: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

В нарушение пункта 4 части 3 статьи 73 Закона Заказчиком в приложении № 3 «Форма заявки на участие в запросе котировок» к извещению о проведении запроса котировок установлено требование о том, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию об «ИНН». Разработанная Заказчиком Форма заявки на участие в запросе котировок не содержит указание на представление в составе данной заявки следующих сведений: «идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок».

 

В соответствие с частью с 1 статьи 78 Закона котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

 

Исходя из представленной на заседание Комиссии аудиозаписи процедуры вскрытия  конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок (закупка № 0366200021814000002) от 29.07.2014 года, Котировочной комиссией при вскрытии  конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок (закупка № 0366200021814000002), проводимом 29.07.2014 года в период времени с 10 часов 00 минут (московского времени) 29.07.2014 года до 10 часов 10 минут (московского времени) 29.07.2014 года не объявлены предложения о цене контракта, указанные в заявках участников данного запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления, что является прямым нарушением части 1 статьи 78 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные Системы» от 31.07.2014 года исх. № 001 (вх. № 4548 от 31.07.2014 года) на действия Заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого», котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) необоснованной.

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) признать Заказчика - Государственное учреждение здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» нарушившим часть 3 статьи 7, часть 6 статьи 31, пункт 1 части 1 статьи 73, пункт 4 части 3 статьи 73 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 3 статьи 7, части 6 статьи 31, пункта 1 части 1 статьи 73, пункта 4 части 3 статьи 73 Закона путем аннулирования (отмены) определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведения запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002).

4. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления (закупка № 0366200021814000002) признать котировочную комиссию  Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» нарушившей часть 1 статьи 78 Закона.

5. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 1 статьи 78 Закона путем отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке системы отопления в ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» от 29.07.2014 года (закупка № 0366200021814000002).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

                                                        по делу № 04-07/111-2014

07.08.2014 года                                                                                                             г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >

на основании решения от 07.08.2014 года по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы»  от 31.07.2014 года исх. № 001 (вх. № 4548 от 31.07.2014 года) на действия Заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого», котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке систем отопления (закупка № 0366200021814000002), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» устранить нарушения части 3 статьи 7, части 6 статьи 31, пункта 1 части 1 статьи 73, пункта 4 части 3 статьи 73 Закона путем аннулирования (отмены) определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке систем отопления (закупка                                                      № 0366200021814000002).

2. Котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» устранить нарушения части 1 статьи 78 Закона путем отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту и опрессовке систем отопления в ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» от 29.07.2014 года (закупка № 0366200021814000002).

3.   Срок исполнения предписания - не позднее 26.08.2014 года.

4. Заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого», Котировочной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пункта 1 и пункта 2 предписания не позднее 26.08.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1, 2 предписания).

  В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04-07/111-2014 [format] => [safe_value] => № 04-07/111-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-13 09:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-07 08:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1409735002 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )