РЕШЕНИЕ по делу № 04-08/258-2014 о проверке соблюдения законодательства о закупках

stdClass Object ( [vid] => 10128 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 04-08/258-2014 о проверке соблюдения законодательства о закупках [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10128 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410248269 [changed] => 1410248269 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410248269 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев обращение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 8 по  Тульской области) от 05.06.2014 года исх. № 02-02/05011 (вх. № 3050 от 05.06.2014 года) о согласовании  заключения государственного контракта на поставку шин для легковых автомобилей 195/65 R15 для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Глобал - Авто» (далее – ООО «Глобал») (ИНН 6312109780; адрес: 443109, г. Самара, ул. Товарная, д. 5) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку шин для легковых автомобилей 195/65 R15 для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области (закупка № 0166100001214000012) (далее – электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок согласования), 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку шин для легковых автомобилей 195/65 R15 для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области (закупка № 0166100001214000012) (далее – документация об электронном аукционе), 21.05.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 28 254, 72 рублей.

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки – ООО «Глобал - Авто» была подана заявка (порядковый номер заявки 7789712), данный электронный аукцион признан несостоявшимся. Единая комиссия Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области единогласно признала участника электронного аукциона и поданную им заявку соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закону.

Указанное решение Единой комиссии Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области оформлено протоколом № 0166100001214000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 03.06.2014 года.

 

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Частью 3 статьи 64 Закона определено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона.

В нарушение части 3 статьи 64 Закона в документации об электронном аукционе Заказчиком не установлено требование к участникам закупки, предусмотренное пунктом 5 части 1 статьи 31 Закона, а именно: отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на поставку шин для легковых автомобилей 195/65 R15 для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью  «Глобал - Авто».

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0166100001214000012) признать заказчика – Межрайонную ИФНС России № 8 по Тульской области нарушившим часть  3 статьи 64 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений  части 3 статьи 64 Закона путем аннулирования электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку шин для легковых автомобилей 195/65 R15 для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области (закупка № 0166100001214000012).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области обязательное для исполнения предписание об отмене протокола № 0166100001214000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 03.06.2014 года.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-08/258-2014

10.06.2014 года                                                                                                             г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >

в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 8 по  Тульской области) от 05.06.2014 года исх. № 02-02/05011 (вх. № 3050 от 05.06.2014 года) о согласовании  заключения государственного контракта на поставку шин для легковых автомобилей 195/65 R15 для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Глобал - Авто» (далее – ООО «Глобал») (ИНН 6312109780; адрес: 443109, г. Самара, ул. Товарная, д. 5), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Межрайонной ИФНС России № 8 по  Тульской области устранить нарушения части 3 статьи 64 Закона путем аннулирования электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку шин для легковых автомобилей 195/65 R15 для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области (закупка № 0166100001214000012).

 

2. Единой комиссии Межрайонной ИФНС России № 8 по  Тульской области отменить протокол № 0166100001214000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 03.06.2014 года.

 

3. Срок исполнения предписания - не позднее 18.06.2014 года.

 

4. Заказчику - Межрайонной ИФНС России № 8 по  Тульской области, Единой комиссии Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области уведомить Тульское УФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 предписания не позднее 18.06.2014 с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).

  В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев обращение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 8 по  Тульской области) от 05.06.2014 года исх. № 02-02/05011 (вх. № 3050 от 05.06.2014 года) о согласовании  заключения государственного контракта на поставку шин для легковых автомобилей 195/65 R15 для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Глобал - Авто» (далее – ООО «Глобал») (ИНН 6312109780; адрес: 443109, г. Самара, ул. Товарная, д. 5) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку шин для легковых автомобилей 195/65 R15 для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области (закупка № 0166100001214000012) (далее – электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок согласования), 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку шин для легковых автомобилей 195/65 R15 для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области (закупка № 0166100001214000012) (далее – документация об электронном аукционе), 21.05.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 28 254, 72 рублей.

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки – ООО «Глобал - Авто» была подана заявка (порядковый номер заявки 7789712), данный электронный аукцион признан несостоявшимся. Единая комиссия Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области единогласно признала участника электронного аукциона и поданную им заявку соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закону.

Указанное решение Единой комиссии Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области оформлено протоколом № 0166100001214000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 03.06.2014 года.

 

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Частью 3 статьи 64 Закона определено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона.

В нарушение части 3 статьи 64 Закона в документации об электронном аукционе Заказчиком не установлено требование к участникам закупки, предусмотренное пунктом 5 части 1 статьи 31 Закона, а именно: отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на поставку шин для легковых автомобилей 195/65 R15 для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью  «Глобал - Авто».

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0166100001214000012) признать заказчика – Межрайонную ИФНС России № 8 по Тульской области нарушившим часть  3 статьи 64 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений  части 3 статьи 64 Закона путем аннулирования электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку шин для легковых автомобилей 195/65 R15 для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области (закупка № 0166100001214000012).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области обязательное для исполнения предписание об отмене протокола № 0166100001214000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 03.06.2014 года.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-08/258-2014

10.06.2014 года                                                                                                             г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >

в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 8 по  Тульской области) от 05.06.2014 года исх. № 02-02/05011 (вх. № 3050 от 05.06.2014 года) о согласовании  заключения государственного контракта на поставку шин для легковых автомобилей 195/65 R15 для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Глобал - Авто» (далее – ООО «Глобал») (ИНН 6312109780; адрес: 443109, г. Самара, ул. Товарная, д. 5), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Межрайонной ИФНС России № 8 по  Тульской области устранить нарушения части 3 статьи 64 Закона путем аннулирования электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку шин для легковых автомобилей 195/65 R15 для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области (закупка № 0166100001214000012).

 

2. Единой комиссии Межрайонной ИФНС России № 8 по  Тульской области отменить протокол № 0166100001214000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 03.06.2014 года.

 

3. Срок исполнения предписания - не позднее 18.06.2014 года.

 

4. Заказчику - Межрайонной ИФНС России № 8 по  Тульской области, Единой комиссии Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области уведомить Тульское УФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 предписания не позднее 18.06.2014 с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).

  В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04-08/258-2014 [format] => [safe_value] => № 04-08/258-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 10 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 10 [vid] => 3 [name] => Решения по ходатайствам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-16 07:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-10 10:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410248269 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )