РЕШЕНИЕ по делу № 04-07/161-2014 о рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о закупках

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № 04-07/161-2014
Дата публикации: 20 октября 2014, 13:21

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества «Метиз-комплект» (далее – Заявитель, ЗАО «Метиз-комплект») от 06.10.2014 года исх. № 283 (вх. № 5915 от 06.10.2014 года) на действия заказчика – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001) (далее – Запрос котировок), руководствуясь статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

            УСТАНОВИЛА:

06.10.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок (закупка № 0166300008814000001).

Из жалобы следует, что Заявитель считает требование, установленное Заказчиком к форме подачи котировочных заявок на участие в запросе котировок в письменной форме в запечатанном конверте, не соответствующим положениям Закона.

Заявитель указывает, что в соответствии с частью 2 статьи 77 Закона заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Кроме этого, Заявитель считает, что условие о подаче котировочных заявок только в конвертах и условие о сроке поставки товара – 10 дней с момента заключения контракта нарушает статью 17 Федерального закона от  26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Заявитель просит отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок (закупка № 0166300008814000001).

Представитель Единой комиссии, Заказчика, присутствующий на заседании Комиссии, не согласился с доводами жалобы Заявителя, считая, что документация о запросе котировок полностью соответствует требованиям Закона, представил письменное возражение от 10.10.2014 года исх. № 944 (вх. № 6038 от 13.10.2014 года) на рассматриваемую жалобу.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении вышеуказанного запроса котировок, Комиссия пришла к следующим выводам.

Распоряжением Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района от 12.02.2014 года № 2-р создана Единая комиссия, определен ее состав.

Извещение о проведении запроса котировок и извещение о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области, утвержденное главой администрации МО р.п. Огаревка Щекинского района 24.09.2014 года, размещены 25.09.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 277 995, 00 рублей.

Предметом данного запроса котировок является поставка насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области.

Относительно доводов, изложенных в жалобе ЗАО «Метиз-комплект», Комиссией установлено следующее.

Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок, установлены статьей 73 Закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 73 Закона, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Закона заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

            В пункте 15 «Требования к форме заявки на участие в запросе котировок» извещения о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области Заказчиком установлено, в том числе следующее: заявка на участие в запросе котировок подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок (приложение к настоящему извещению о проведении запроса котировок № 3 «ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК»).

Комиссия установила, что требование к подаче заявки исключительно в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок установлено Заказчиком в пункте 15 «Требования к форме заявки на участие в запросе котировок» извещения о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области в нарушение пункта 2 части 1 статьи 73 Закона.

Согласно извещению о проведении запроса котировок дата и время окончания подачи заявок 06.10.2014 в 10 часов 00 минут.

Из протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.10.2014 года следует, что до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи заявок на участие в данном запросе котировок не подано ни одной заявки.

При этом Комиссией установлено следующее.

Часть 3 статьи 73 Закона устанавливает исчерпывающий перечень документов и информации, которые должна содержать заявка на участие в запросе котировок.

Согласно части 4 статьи 73 Закона требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

            В приложении № 3 «ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК» извещения о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области Заказчиком установлено требование о предоставлении участниками закупки документов в соответствии с пунктом 15.1 извещения о проведении запроса котировок.

В пункте 15.1 «Документы, прилагаемые к заявке на участие в запросе котировок» извещения о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области Заказчиком определено, что к заявке на участие в запросе котировок должны быть приложены:

1) Документы, подтверждающие правомочность участника закупки заключать контракт, а именно:

            а) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

б) копии учредительных документов этого участника (для юридического лица);

в) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица: копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (руководитель участника закупки).

Учитывая, что представление в составе котировочной заявки вышеперечисленных документов и сведений не предусмотрено частью 3 статьи 73 Закона, то требование об их предоставлении установлено Заказчиком в нарушение части 4 статьи 73 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

 

РЕШИЛА:

                1. Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области не рассматривает доводы Заявителя о нарушении положений Федерального закона от 26 июля 2006 года  № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» при проведении данного Запроса котировок, так как рассмотрение указанного вопроса не входит в полномочия Комиссии.

  2. Признать жалобу Закрытого акционерного общества «Метиз-комплект» от 06.10.2014 года исх. № 283 (вх. № 5915 от 06.10.2014 года) на действия заказчика – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001) обоснованной.

3. В результате проведенной на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки признать заказчика – Администрацию муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района нарушившим часть 4 статьи 73, пункт 2 части 1 статьи 73 Закона.

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района  обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 4 статьи 73, пункта 2 части 1 статьи 73  Закона путем отмены (аннулирования) определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001).

5. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг обязательное для исполнения предписание путем отмены протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от  07.10.2014 года.

 

      Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

 

 

 

по делу № 04-07/161-2014

13.10.2014 года                                                                                                    город Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >

на основании решения от 13.10.2014 года по жалобе Закрытого акционерного общества «Метиз-комплект» от 06.10.2014 года исх. № 283 (вх. № 5915 от 06.10.2014 года) на действия заказчика – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),  

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района  устранить нарушения части 4 статьи 73, пункта 2 части 1 статьи 73  Закона путем отмены (аннулирования) определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001).

2. Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг отменить протокол № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.10.2014 года.

3. Срок исполнения предписания - не позднее 29.10.2014 года.

4. Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района, Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг уведомить Тульское УФАС России об исполнении пункта 1 и 2 предписания не позднее 29.10.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 и 2 предписания).

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 10292 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 04-07/161-2014 о рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о закупках [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10292 [type] => solution [language] => ru [created] => 1414405387 [changed] => 1414405387 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414405387 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества «Метиз-комплект» (далее – Заявитель, ЗАО «Метиз-комплект») от 06.10.2014 года исх. № 283 (вх. № 5915 от 06.10.2014 года) на действия заказчика – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001) (далее – Запрос котировок), руководствуясь статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

            УСТАНОВИЛА:

06.10.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок (закупка № 0166300008814000001).

Из жалобы следует, что Заявитель считает требование, установленное Заказчиком к форме подачи котировочных заявок на участие в запросе котировок в письменной форме в запечатанном конверте, не соответствующим положениям Закона.

Заявитель указывает, что в соответствии с частью 2 статьи 77 Закона заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Кроме этого, Заявитель считает, что условие о подаче котировочных заявок только в конвертах и условие о сроке поставки товара – 10 дней с момента заключения контракта нарушает статью 17 Федерального закона от  26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Заявитель просит отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок (закупка № 0166300008814000001).

Представитель Единой комиссии, Заказчика, присутствующий на заседании Комиссии, не согласился с доводами жалобы Заявителя, считая, что документация о запросе котировок полностью соответствует требованиям Закона, представил письменное возражение от 10.10.2014 года исх. № 944 (вх. № 6038 от 13.10.2014 года) на рассматриваемую жалобу.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении вышеуказанного запроса котировок, Комиссия пришла к следующим выводам.

Распоряжением Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района от 12.02.2014 года № 2-р создана Единая комиссия, определен ее состав.

Извещение о проведении запроса котировок и извещение о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области, утвержденное главой администрации МО р.п. Огаревка Щекинского района 24.09.2014 года, размещены 25.09.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 277 995, 00 рублей.

Предметом данного запроса котировок является поставка насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области.

Относительно доводов, изложенных в жалобе ЗАО «Метиз-комплект», Комиссией установлено следующее.

Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок, установлены статьей 73 Закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 73 Закона, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Закона заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

            В пункте 15 «Требования к форме заявки на участие в запросе котировок» извещения о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области Заказчиком установлено, в том числе следующее: заявка на участие в запросе котировок подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок (приложение к настоящему извещению о проведении запроса котировок № 3 «ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК»).

Комиссия установила, что требование к подаче заявки исключительно в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок установлено Заказчиком в пункте 15 «Требования к форме заявки на участие в запросе котировок» извещения о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области в нарушение пункта 2 части 1 статьи 73 Закона.

Согласно извещению о проведении запроса котировок дата и время окончания подачи заявок 06.10.2014 в 10 часов 00 минут.

Из протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.10.2014 года следует, что до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи заявок на участие в данном запросе котировок не подано ни одной заявки.

При этом Комиссией установлено следующее.

Часть 3 статьи 73 Закона устанавливает исчерпывающий перечень документов и информации, которые должна содержать заявка на участие в запросе котировок.

Согласно части 4 статьи 73 Закона требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

            В приложении № 3 «ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК» извещения о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области Заказчиком установлено требование о предоставлении участниками закупки документов в соответствии с пунктом 15.1 извещения о проведении запроса котировок.

В пункте 15.1 «Документы, прилагаемые к заявке на участие в запросе котировок» извещения о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области Заказчиком определено, что к заявке на участие в запросе котировок должны быть приложены:

1) Документы, подтверждающие правомочность участника закупки заключать контракт, а именно:

            а) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

б) копии учредительных документов этого участника (для юридического лица);

в) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица: копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (руководитель участника закупки).

Учитывая, что представление в составе котировочной заявки вышеперечисленных документов и сведений не предусмотрено частью 3 статьи 73 Закона, то требование об их предоставлении установлено Заказчиком в нарушение части 4 статьи 73 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

 

РЕШИЛА:

                1. Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области не рассматривает доводы Заявителя о нарушении положений Федерального закона от 26 июля 2006 года  № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» при проведении данного Запроса котировок, так как рассмотрение указанного вопроса не входит в полномочия Комиссии.

  2. Признать жалобу Закрытого акционерного общества «Метиз-комплект» от 06.10.2014 года исх. № 283 (вх. № 5915 от 06.10.2014 года) на действия заказчика – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001) обоснованной.

3. В результате проведенной на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки признать заказчика – Администрацию муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района нарушившим часть 4 статьи 73, пункт 2 части 1 статьи 73 Закона.

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района  обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 4 статьи 73, пункта 2 части 1 статьи 73  Закона путем отмены (аннулирования) определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001).

5. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг обязательное для исполнения предписание путем отмены протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от  07.10.2014 года.

 

      Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

 

 

 

по делу № 04-07/161-2014

13.10.2014 года                                                                                                    город Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >

на основании решения от 13.10.2014 года по жалобе Закрытого акционерного общества «Метиз-комплект» от 06.10.2014 года исх. № 283 (вх. № 5915 от 06.10.2014 года) на действия заказчика – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),  

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района  устранить нарушения части 4 статьи 73, пункта 2 части 1 статьи 73  Закона путем отмены (аннулирования) определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001).

2. Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг отменить протокол № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.10.2014 года.

3. Срок исполнения предписания - не позднее 29.10.2014 года.

4. Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района, Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг уведомить Тульское УФАС России об исполнении пункта 1 и 2 предписания не позднее 29.10.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 и 2 предписания).

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества «Метиз-комплект» (далее – Заявитель, ЗАО «Метиз-комплект») от 06.10.2014 года исх. № 283 (вх. № 5915 от 06.10.2014 года) на действия заказчика – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001) (далее – Запрос котировок), руководствуясь статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

            УСТАНОВИЛА:

06.10.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок (закупка № 0166300008814000001).

Из жалобы следует, что Заявитель считает требование, установленное Заказчиком к форме подачи котировочных заявок на участие в запросе котировок в письменной форме в запечатанном конверте, не соответствующим положениям Закона.

Заявитель указывает, что в соответствии с частью 2 статьи 77 Закона заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Кроме этого, Заявитель считает, что условие о подаче котировочных заявок только в конвертах и условие о сроке поставки товара – 10 дней с момента заключения контракта нарушает статью 17 Федерального закона от  26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Заявитель просит отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок (закупка № 0166300008814000001).

Представитель Единой комиссии, Заказчика, присутствующий на заседании Комиссии, не согласился с доводами жалобы Заявителя, считая, что документация о запросе котировок полностью соответствует требованиям Закона, представил письменное возражение от 10.10.2014 года исх. № 944 (вх. № 6038 от 13.10.2014 года) на рассматриваемую жалобу.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении вышеуказанного запроса котировок, Комиссия пришла к следующим выводам.

Распоряжением Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района от 12.02.2014 года № 2-р создана Единая комиссия, определен ее состав.

Извещение о проведении запроса котировок и извещение о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области, утвержденное главой администрации МО р.п. Огаревка Щекинского района 24.09.2014 года, размещены 25.09.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 277 995, 00 рублей.

Предметом данного запроса котировок является поставка насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области.

Относительно доводов, изложенных в жалобе ЗАО «Метиз-комплект», Комиссией установлено следующее.

Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок, установлены статьей 73 Закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 73 Закона, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Закона заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

            В пункте 15 «Требования к форме заявки на участие в запросе котировок» извещения о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области Заказчиком установлено, в том числе следующее: заявка на участие в запросе котировок подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок (приложение к настоящему извещению о проведении запроса котировок № 3 «ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК»).

Комиссия установила, что требование к подаче заявки исключительно в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок установлено Заказчиком в пункте 15 «Требования к форме заявки на участие в запросе котировок» извещения о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области в нарушение пункта 2 части 1 статьи 73 Закона.

Согласно извещению о проведении запроса котировок дата и время окончания подачи заявок 06.10.2014 в 10 часов 00 минут.

Из протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.10.2014 года следует, что до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи заявок на участие в данном запросе котировок не подано ни одной заявки.

При этом Комиссией установлено следующее.

Часть 3 статьи 73 Закона устанавливает исчерпывающий перечень документов и информации, которые должна содержать заявка на участие в запросе котировок.

Согласно части 4 статьи 73 Закона требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

            В приложении № 3 «ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК» извещения о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области Заказчиком установлено требование о предоставлении участниками закупки документов в соответствии с пунктом 15.1 извещения о проведении запроса котировок.

В пункте 15.1 «Документы, прилагаемые к заявке на участие в запросе котировок» извещения о проведении запроса котировок  на право заключения муниципального контракта на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области Заказчиком определено, что к заявке на участие в запросе котировок должны быть приложены:

1) Документы, подтверждающие правомочность участника закупки заключать контракт, а именно:

            а) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

б) копии учредительных документов этого участника (для юридического лица);

в) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица: копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (руководитель участника закупки).

Учитывая, что представление в составе котировочной заявки вышеперечисленных документов и сведений не предусмотрено частью 3 статьи 73 Закона, то требование об их предоставлении установлено Заказчиком в нарушение части 4 статьи 73 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

 

РЕШИЛА:

                1. Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области не рассматривает доводы Заявителя о нарушении положений Федерального закона от 26 июля 2006 года  № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» при проведении данного Запроса котировок, так как рассмотрение указанного вопроса не входит в полномочия Комиссии.

  2. Признать жалобу Закрытого акционерного общества «Метиз-комплект» от 06.10.2014 года исх. № 283 (вх. № 5915 от 06.10.2014 года) на действия заказчика – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001) обоснованной.

3. В результате проведенной на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки признать заказчика – Администрацию муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района нарушившим часть 4 статьи 73, пункт 2 части 1 статьи 73 Закона.

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района  обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 4 статьи 73, пункта 2 части 1 статьи 73  Закона путем отмены (аннулирования) определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001).

5. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг обязательное для исполнения предписание путем отмены протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от  07.10.2014 года.

 

      Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

 

 

 

по делу № 04-07/161-2014

13.10.2014 года                                                                                                    город Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >

на основании решения от 13.10.2014 года по жалобе Закрытого акционерного общества «Метиз-комплект» от 06.10.2014 года исх. № 283 (вх. № 5915 от 06.10.2014 года) на действия заказчика – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),  

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику – Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района  устранить нарушения части 4 статьи 73, пункта 2 части 1 статьи 73  Закона путем отмены (аннулирования) определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключить контракт на поставку насоса для котельной № 2 р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области (закупка № 0166300008814000001).

2. Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг отменить протокол № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.10.2014 года.

3. Срок исполнения предписания - не позднее 29.10.2014 года.

4. Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района, Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг уведомить Тульское УФАС России об исполнении пункта 1 и 2 предписания не позднее 29.10.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 и 2 предписания).

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04-07/161-2014 [format] => [safe_value] => № 04-07/161-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-20 09:21:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-13 12:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1414405387 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )