• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

РЕШЕНИЕ по делу № 04-08/597-2014

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № 04-08/597-2014
Дата публикации: 25 ноября 2014, 09:01

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >,

рассмотрев обращение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (далее – УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области, Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Партия» (далее – ООО «Партия») (ИНН 7106027767; адрес: 300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 7, офис 511) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций) (закупка № 0266100001914000012) (далее – электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок согласования), 

 
УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка № 0266100001914000012)  (далее – документация об электронном аукционе), утвержденная Начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области, 22.10.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), а также на электронной площадке ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 29 704, 50 рублей

Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - «29» октября 2014 года в 18 часов 00 минут.

В связи с тем, что по окончании указанного в извещении срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе была подана только 1 (одна) заявка (порядковый номер заявки 1, № в реестре аккредитованных участников 89069), электронный аукцион в соответствии с частью 16 статьи 66 Закона признан несостоявшимся.

Рассмотрев единственную заявку участника закупки и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе в реестре участников аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, документы участника аукциона, подавшего заявку, на предмет соответствия требованиям Закона и документации об электронном аукционе, Единая комиссия по осуществлению закупок для нужд УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области  (далее – Единая комиссия) приняла решение о допуске и соответствии единственной заявки участника закупки с порядковым номером 1 (№ 89069) требованиям Закона и документации об электронном аукционе.

    Указанное решение Единой комиссии оформлено протоколом                                № 0266100001914000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru от 30.10.2014 года.

 

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

 

1. В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

При этом в силу части 6 статьи 31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено, что в подпункте 2 пункта 7.1 части 7 «Единые требования к участникам закупки» Раздела I. «Инструкция поставщику (подрядчику, исполнителю)» документации об электронном аукционе Заказчик установил излишнее требование к участникам закупки, а именно - правомочность участника закупки заключать контракт, что является нарушением части 6 статьи 31 Закона, так как пункт 2 части 1 статьи 31 Закона утратил силу.

2. Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией указанной в извещении о проведении такого аукциона должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

 В соответствии с частью 5 статьи 66 Закона, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона в подпункте 8.11 пункта  8 Раздела I. «Инструкция поставщику (подрядчику, исполнителю)» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, следующие документы и информацию:

 - фирменное наименование (наименование); место нахождения; почтовый адрес; фамилия, имя, отчество; должность; паспортные данные и место жительства (для физического лица); номер контактного телефона; идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица); идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона в подпункте 1 пункта 9 «Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, следующие документы и информацию:

- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридических лиц); почтовый адрес, фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства (для физического лица); номер контактного телефона; идентификационный номер налогоплательщика участника аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника аукциона (для иностранного лица); идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона

3. В силу части 6 статьи 66 Закона требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

  В подпункте 8.12.2 пункта 8 «Инструкция по заполнению заявок» Раздела I. «Инструкция поставщику (подрядчику, исполнителю)» документации об электронном аукционе, а также в подпункте 2 пункта 9 «Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что участник закупки должен предоставить в составе второй заявки, в том числе, следующие документы:

- копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица: копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (руководитель участника закупки). В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность на осуществление от имени такого участника соответствующих действий, заверенная его печатью и подписанная руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица.

Так как пункт 2 части 1 статьи 31 Закона, устанавливающий обязательное требование к участникам закупки - правомочность участника закупки заключать контракт, утратил силу, то требование к составу документов второй части заявки установлено Заказчиком в подпункте 8.12.2 пункта 8 «Инструкция по заполнению заявок» Раздела I. «Инструкция поставщику (подрядчику, исполнителю)» документации об электронном аукционе, а также в подпункте 2 пункта 9 «Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе в нарушение части 6 статьи 66 Закона.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктом 12, 15  Порядка согласования, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Партия».

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки (закупка № 0266100001914000012) признать Заказчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области нарушившим  часть 6 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 64, часть 6 статьи 66 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области - обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 6 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем аннулирования определения поставщика на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка № 0266100001914000012).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области обязательное для исполнение предписание об отмене протокола № 0266100001914000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru от 30.10.2014 года.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-08/597-2014

17.11.2014 года                                                                                                       г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >

в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (далее – УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области, Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Партия» (далее – ООО «Партия») (ИНН 7106027767; адрес: 300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 7, офис 511) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций) (закупка № 0266100001914000012), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области устранить нарушения части 6 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем аннулирования определения поставщика на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка № 0266100001914000012).

2. Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области отменить протокол № 0266100001914000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru от 30.10.2014 года.

3.  Срок исполнения предписания - не позднее  01.12.2014 года.

4. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской, Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области уведомить Тульское УФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 предписания не позднее 01.12.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).

  В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 10387 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 04-08/597-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10387 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416895420 [changed] => 1416895420 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416895420 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >,

рассмотрев обращение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (далее – УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области, Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Партия» (далее – ООО «Партия») (ИНН 7106027767; адрес: 300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 7, офис 511) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций) (закупка № 0266100001914000012) (далее – электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок согласования), 

 
УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка № 0266100001914000012)  (далее – документация об электронном аукционе), утвержденная Начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области, 22.10.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), а также на электронной площадке ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 29 704, 50 рублей

Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - «29» октября 2014 года в 18 часов 00 минут.

В связи с тем, что по окончании указанного в извещении срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе была подана только 1 (одна) заявка (порядковый номер заявки 1, № в реестре аккредитованных участников 89069), электронный аукцион в соответствии с частью 16 статьи 66 Закона признан несостоявшимся.

Рассмотрев единственную заявку участника закупки и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе в реестре участников аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, документы участника аукциона, подавшего заявку, на предмет соответствия требованиям Закона и документации об электронном аукционе, Единая комиссия по осуществлению закупок для нужд УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области  (далее – Единая комиссия) приняла решение о допуске и соответствии единственной заявки участника закупки с порядковым номером 1 (№ 89069) требованиям Закона и документации об электронном аукционе.

    Указанное решение Единой комиссии оформлено протоколом                                № 0266100001914000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru от 30.10.2014 года.

 

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

 

1. В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

При этом в силу части 6 статьи 31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено, что в подпункте 2 пункта 7.1 части 7 «Единые требования к участникам закупки» Раздела I. «Инструкция поставщику (подрядчику, исполнителю)» документации об электронном аукционе Заказчик установил излишнее требование к участникам закупки, а именно - правомочность участника закупки заключать контракт, что является нарушением части 6 статьи 31 Закона, так как пункт 2 части 1 статьи 31 Закона утратил силу.

2. Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией указанной в извещении о проведении такого аукциона должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

 В соответствии с частью 5 статьи 66 Закона, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона в подпункте 8.11 пункта  8 Раздела I. «Инструкция поставщику (подрядчику, исполнителю)» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, следующие документы и информацию:

 - фирменное наименование (наименование); место нахождения; почтовый адрес; фамилия, имя, отчество; должность; паспортные данные и место жительства (для физического лица); номер контактного телефона; идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица); идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона в подпункте 1 пункта 9 «Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, следующие документы и информацию:

- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридических лиц); почтовый адрес, фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства (для физического лица); номер контактного телефона; идентификационный номер налогоплательщика участника аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника аукциона (для иностранного лица); идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона

3. В силу части 6 статьи 66 Закона требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

  В подпункте 8.12.2 пункта 8 «Инструкция по заполнению заявок» Раздела I. «Инструкция поставщику (подрядчику, исполнителю)» документации об электронном аукционе, а также в подпункте 2 пункта 9 «Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что участник закупки должен предоставить в составе второй заявки, в том числе, следующие документы:

- копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица: копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (руководитель участника закупки). В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность на осуществление от имени такого участника соответствующих действий, заверенная его печатью и подписанная руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица.

Так как пункт 2 части 1 статьи 31 Закона, устанавливающий обязательное требование к участникам закупки - правомочность участника закупки заключать контракт, утратил силу, то требование к составу документов второй части заявки установлено Заказчиком в подпункте 8.12.2 пункта 8 «Инструкция по заполнению заявок» Раздела I. «Инструкция поставщику (подрядчику, исполнителю)» документации об электронном аукционе, а также в подпункте 2 пункта 9 «Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе в нарушение части 6 статьи 66 Закона.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктом 12, 15  Порядка согласования, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Партия».

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки (закупка № 0266100001914000012) признать Заказчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области нарушившим  часть 6 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 64, часть 6 статьи 66 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области - обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 6 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем аннулирования определения поставщика на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка № 0266100001914000012).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области обязательное для исполнение предписание об отмене протокола № 0266100001914000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru от 30.10.2014 года.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-08/597-2014

17.11.2014 года                                                                                                       г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >

в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (далее – УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области, Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Партия» (далее – ООО «Партия») (ИНН 7106027767; адрес: 300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 7, офис 511) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций) (закупка № 0266100001914000012), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области устранить нарушения части 6 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем аннулирования определения поставщика на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка № 0266100001914000012).

2. Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области отменить протокол № 0266100001914000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru от 30.10.2014 года.

3.  Срок исполнения предписания - не позднее  01.12.2014 года.

4. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской, Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области уведомить Тульское УФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 предписания не позднее 01.12.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).

  В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >,

рассмотрев обращение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (далее – УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области, Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Партия» (далее – ООО «Партия») (ИНН 7106027767; адрес: 300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 7, офис 511) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций) (закупка № 0266100001914000012) (далее – электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок согласования), 

 
УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка № 0266100001914000012)  (далее – документация об электронном аукционе), утвержденная Начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области, 22.10.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), а также на электронной площадке ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 29 704, 50 рублей

Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - «29» октября 2014 года в 18 часов 00 минут.

В связи с тем, что по окончании указанного в извещении срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе была подана только 1 (одна) заявка (порядковый номер заявки 1, № в реестре аккредитованных участников 89069), электронный аукцион в соответствии с частью 16 статьи 66 Закона признан несостоявшимся.

Рассмотрев единственную заявку участника закупки и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе в реестре участников аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, документы участника аукциона, подавшего заявку, на предмет соответствия требованиям Закона и документации об электронном аукционе, Единая комиссия по осуществлению закупок для нужд УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области  (далее – Единая комиссия) приняла решение о допуске и соответствии единственной заявки участника закупки с порядковым номером 1 (№ 89069) требованиям Закона и документации об электронном аукционе.

    Указанное решение Единой комиссии оформлено протоколом                                № 0266100001914000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru от 30.10.2014 года.

 

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

 

1. В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

При этом в силу части 6 статьи 31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено, что в подпункте 2 пункта 7.1 части 7 «Единые требования к участникам закупки» Раздела I. «Инструкция поставщику (подрядчику, исполнителю)» документации об электронном аукционе Заказчик установил излишнее требование к участникам закупки, а именно - правомочность участника закупки заключать контракт, что является нарушением части 6 статьи 31 Закона, так как пункт 2 части 1 статьи 31 Закона утратил силу.

2. Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией указанной в извещении о проведении такого аукциона должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

 В соответствии с частью 5 статьи 66 Закона, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона в подпункте 8.11 пункта  8 Раздела I. «Инструкция поставщику (подрядчику, исполнителю)» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, следующие документы и информацию:

 - фирменное наименование (наименование); место нахождения; почтовый адрес; фамилия, имя, отчество; должность; паспортные данные и место жительства (для физического лица); номер контактного телефона; идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица); идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона в подпункте 1 пункта 9 «Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, следующие документы и информацию:

- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридических лиц); почтовый адрес, фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства (для физического лица); номер контактного телефона; идентификационный номер налогоплательщика участника аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника аукциона (для иностранного лица); идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона

3. В силу части 6 статьи 66 Закона требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

  В подпункте 8.12.2 пункта 8 «Инструкция по заполнению заявок» Раздела I. «Инструкция поставщику (подрядчику, исполнителю)» документации об электронном аукционе, а также в подпункте 2 пункта 9 «Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что участник закупки должен предоставить в составе второй заявки, в том числе, следующие документы:

- копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица: копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (руководитель участника закупки). В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность на осуществление от имени такого участника соответствующих действий, заверенная его печатью и подписанная руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица.

Так как пункт 2 части 1 статьи 31 Закона, устанавливающий обязательное требование к участникам закупки - правомочность участника закупки заключать контракт, утратил силу, то требование к составу документов второй части заявки установлено Заказчиком в подпункте 8.12.2 пункта 8 «Инструкция по заполнению заявок» Раздела I. «Инструкция поставщику (подрядчику, исполнителю)» документации об электронном аукционе, а также в подпункте 2 пункта 9 «Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе в нарушение части 6 статьи 66 Закона.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктом 12, 15  Порядка согласования, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Партия».

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки (закупка № 0266100001914000012) признать Заказчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области нарушившим  часть 6 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 64, часть 6 статьи 66 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области - обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 6 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем аннулирования определения поставщика на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка № 0266100001914000012).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области обязательное для исполнение предписание об отмене протокола № 0266100001914000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru от 30.10.2014 года.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-08/597-2014

17.11.2014 года                                                                                                       г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >

в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (далее – УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области, Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Партия» (далее – ООО «Партия») (ИНН 7106027767; адрес: 300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 7, офис 511) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций) (закупка № 0266100001914000012), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области устранить нарушения части 6 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем аннулирования определения поставщика на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области (закупка № 0266100001914000012).

2. Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области отменить протокол № 0266100001914000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru от 30.10.2014 года.

3.  Срок исполнения предписания - не позднее  01.12.2014 года.

4. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской, Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд УПФР (гу) в Ленинском районе Тульской области уведомить Тульское УФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 предписания не позднее 01.12.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).

  В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04-08/597-2014 [format] => [safe_value] => № 04-08/597-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-25 06:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-17 11:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416895420 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )