РЕШЕНИЕ
По делу № 24/1-2009 по признакам нарушения ФКП «Алексинский химический
комбинат» Федерального закона « О защите конкуренции»
16 марта 2009 года
г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >
при участии лиц:
представители «Алексинская бумажно-картонная фабрика» и
ФКП «Алексинский химический комбинат»,
рассмотрев дело № 24/1-2009 о нарушении ФКП «Алексинский химический комбинат» (301363, Тульская обл., г. Алексин, пл. Победы, д.21) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения настоящего дела явилось заявление ЗАО «Алексинская бумажно-картонная фабрика» (далее – ЗАО «АБКФ») о навязывании ему невыгодных условий договора со стороны ФКП «Алексинский химический комбинат» (далее – ФКП «АХК») в части осуществления расчётов за потребляемую речную воду второго подъёма по договорной цене в размере 9,30 руб. за куб.м (без НДС).
Анализ материалов дела и объяснений сторон свидетельствует о том, что между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК» заключен договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, в соответствии с которым ФКП «АХК» осуществляет подачу речной воды второго подъёма по тарифу, установленному решением органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области от 27.12.2007г. принято постановление № 251 «Об установлении тарифа на речную и пожарно-хозяйственную воду, отпускаемую ФКП «АХК»; в том числе на речную воду второго подъёма – 3,50 руб. за куб.м. (без НДС). Указанный тариф был согласован заключением Департамента Тульской области по тарифам от 20.11.2007г. № 1042.
Расчёты за потребляемую речную воду второго подъёма между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК» в 2008 году осуществлялись в соответствии с установленным тарифом.
Однако, 26.08.08г. ФКП «АХК» направило в ЗАО «АБКФ» письмом № 19-09/331 дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, в котором цена (3,59 руб./м3), в нарушение действующего законодательства, была установлена самостоятельно, а не утверждена в соответствии с установленным порядком.
ЗАО «АБКФ» отказалось подписать предложенный ему проект дополнительного соглашения, в связи с чем 24.10.2008г. ФКП «АХК» повторно направило в адрес ЗАО «АБКФ» письмо № 19-09/439 с предложением в 30-дневный срок заключить соглашение об изменении и дополнении условий указанного договора в части расчётов за потреблённую речную воду второго подъёма по договорной цене в размере 9,30 руб. куб.м. (без НДС), мотивируя данное повышение ростом тарифов на топливно-энергетические ресурсы. Указанное соглашение также подписано не было.
После получения отказа от подписания дополнительного соглашения к договору ФКП «АХК» направило в ЗАО «АБКФ» письмо № 19-09/456 от 31.10.08г., в котором указало, что в связи с неподписанием дополнительного соглашения № 1 к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, подача речной воды второго подъёма на ЗАО «АБКФ» будет прекращена.
В целях недопущения прекращения со стороны ФКП «АХК» подачи воды на предприятие, что привело бы к остановке производства, ЗАО «АБКФ» вынуждено было подписать дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, которым устанавливалась договорная цена на речную воду второго подъёма на 2009 год в размере 9,30 руб. куб. м.,
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на услугу водоснабжения подлежат государственному регулированию для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры.
Согласно статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на данный вид услуги устанавливаются органами местного самоуправления.
Из представленной в Управление информации следует, что ФКП «АХК» не обращалось в администрацию муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области для утверждения тарифа на 2009 год на отпуск речной и пожарно-хозяйственной воды и не представляло необходимых документов.
Информация, поступившая от Департамента Тульской области по тарифам, свидетельствует о недопустимости в соответствии с действующим законодательством применения договорных тарифов на услугу водоснабжения.
Проведённый анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке услуг по водоснабжению в географических границах города Алексин Алексинского района Тульской области свидетельствует о том, что доля ФКП «АХК», являющегося единственным хозяйствующим субъектом, реализующим товар (работы, услуги) в границах территориального расположения принадлежащих ему подающих водоводов, составляет 100%.
Таким образом, ФКП «АХК» самостоятельно установившее цену на речную воду второго подъёма, нарушило установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.
В результате таких действий были ущемлены интересы ЗАО «АБКФ», вынужденного подписать дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма с установленной в нём договорной ценой за предоставляемую услугу.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе путём навязывания невыгодных условий договора.
На заседании Комиссии по рассмотрению дела № 24/1-2009 ЗАО «АБКФ» в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявило письменное ходатайство об изменении условий договора на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, заключенного между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК», в части установления цены на речную воду второго подъёма, соответствующей установленному в законном порядке регулируемому тарифу, которое было удовлетворено Комиссией.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьёй № 23, частью 1 статьи 39, 41 и частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ФКП «АХК» занимающим по отношению к ЗАО «АБКФ» доминирующее положение на товарном рынке услуг по водоснабжению в географических границах города Алексин Алексинского района Тульской области
- Признать ФКП «АХК», занимающее доминирующее положение, нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части навязывания невыгодных условий, путём включения в договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 нормы, в соответствии с которой расчёт за оказанную услугу производится не по регулируемому тарифу, а по свободной цене.
- Выдать ФКП «АХК» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путём исключения из дополнительного соглашения к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 пункта 2.1.2.
- Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия
ПРЕДПИСАНИЕ
16 марта 2009 года
г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: < --- >
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 16 марта 2009 года по делу № 24/1-2009 о нарушении ФКП «Алексиский химический комбинат» (301361, Тульская обл., г. Алексин, пл. Победы, д.21) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ФКП «Алексинский химический комбинат» в срок до 24 апреля 2009 года прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в навязывании невыгодных условий договора, путём включения в договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 нормы, в соответствии с которой расчёт за оказанную услугу производится не по регулируемому тарифу, а по свободной цене.
2. ФКП «Алексинский химический комбинат» в срок до 24 апреля 2009 года исключить из дополнительного соглашения к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, заключенного с ЗАО «АБКФ» пункта 2.1.2.
3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тульское УФАС России в срок до 24 апреля 2009 года, представив копии соответствующих документов.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания территориального антимонопольного органа частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 6351
[uid] => 1
[title] => РЕШЕНИЕ По делу № 24/1-2009 по признакам нарушения ФКП «Алексинский химический комбинат» Федерального закона « О защите конкуренции»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6351
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1237193071
[changed] => 1368719629
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368719629
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => РЕШЕНИЕ
По делу № 24/1-2009 по признакам нарушения ФКП «Алексинский химический
комбинат» Федерального закона « О защите конкуренции»
16 марта 2009 года
г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >
при участии лиц:
представители «Алексинская бумажно-картонная фабрика» и
ФКП «Алексинский химический комбинат»,
рассмотрев дело № 24/1-2009 о нарушении ФКП «Алексинский химический комбинат» (301363, Тульская обл., г. Алексин, пл. Победы, д.21) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения настоящего дела явилось заявление ЗАО «Алексинская бумажно-картонная фабрика» (далее – ЗАО «АБКФ») о навязывании ему невыгодных условий договора со стороны ФКП «Алексинский химический комбинат» (далее – ФКП «АХК») в части осуществления расчётов за потребляемую речную воду второго подъёма по договорной цене в размере 9,30 руб. за куб.м (без НДС).
Анализ материалов дела и объяснений сторон свидетельствует о том, что между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК» заключен договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, в соответствии с которым ФКП «АХК» осуществляет подачу речной воды второго подъёма по тарифу, установленному решением органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области от 27.12.2007г. принято постановление № 251 «Об установлении тарифа на речную и пожарно-хозяйственную воду, отпускаемую ФКП «АХК»; в том числе на речную воду второго подъёма – 3,50 руб. за куб.м. (без НДС). Указанный тариф был согласован заключением Департамента Тульской области по тарифам от 20.11.2007г. № 1042.
Расчёты за потребляемую речную воду второго подъёма между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК» в 2008 году осуществлялись в соответствии с установленным тарифом.
Однако, 26.08.08г. ФКП «АХК» направило в ЗАО «АБКФ» письмом № 19-09/331 дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, в котором цена (3,59 руб./м3), в нарушение действующего законодательства, была установлена самостоятельно, а не утверждена в соответствии с установленным порядком.
ЗАО «АБКФ» отказалось подписать предложенный ему проект дополнительного соглашения, в связи с чем 24.10.2008г. ФКП «АХК» повторно направило в адрес ЗАО «АБКФ» письмо № 19-09/439 с предложением в 30-дневный срок заключить соглашение об изменении и дополнении условий указанного договора в части расчётов за потреблённую речную воду второго подъёма по договорной цене в размере 9,30 руб. куб.м. (без НДС), мотивируя данное повышение ростом тарифов на топливно-энергетические ресурсы. Указанное соглашение также подписано не было.
После получения отказа от подписания дополнительного соглашения к договору ФКП «АХК» направило в ЗАО «АБКФ» письмо № 19-09/456 от 31.10.08г., в котором указало, что в связи с неподписанием дополнительного соглашения № 1 к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, подача речной воды второго подъёма на ЗАО «АБКФ» будет прекращена.
В целях недопущения прекращения со стороны ФКП «АХК» подачи воды на предприятие, что привело бы к остановке производства, ЗАО «АБКФ» вынуждено было подписать дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, которым устанавливалась договорная цена на речную воду второго подъёма на 2009 год в размере 9,30 руб. куб. м.,
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на услугу водоснабжения подлежат государственному регулированию для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры.
Согласно статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на данный вид услуги устанавливаются органами местного самоуправления.
Из представленной в Управление информации следует, что ФКП «АХК» не обращалось в администрацию муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области для утверждения тарифа на 2009 год на отпуск речной и пожарно-хозяйственной воды и не представляло необходимых документов.
Информация, поступившая от Департамента Тульской области по тарифам, свидетельствует о недопустимости в соответствии с действующим законодательством применения договорных тарифов на услугу водоснабжения.
Проведённый анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке услуг по водоснабжению в географических границах города Алексин Алексинского района Тульской области свидетельствует о том, что доля ФКП «АХК», являющегося единственным хозяйствующим субъектом, реализующим товар (работы, услуги) в границах территориального расположения принадлежащих ему подающих водоводов, составляет 100%.
Таким образом, ФКП «АХК» самостоятельно установившее цену на речную воду второго подъёма, нарушило установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.
В результате таких действий были ущемлены интересы ЗАО «АБКФ», вынужденного подписать дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма с установленной в нём договорной ценой за предоставляемую услугу.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе путём навязывания невыгодных условий договора.
На заседании Комиссии по рассмотрению дела № 24/1-2009 ЗАО «АБКФ» в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявило письменное ходатайство об изменении условий договора на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, заключенного между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК», в части установления цены на речную воду второго подъёма, соответствующей установленному в законном порядке регулируемому тарифу, которое было удовлетворено Комиссией.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьёй № 23, частью 1 статьи 39, 41 и частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ФКП «АХК» занимающим по отношению к ЗАО «АБКФ» доминирующее положение на товарном рынке услуг по водоснабжению в географических границах города Алексин Алексинского района Тульской области
- Признать ФКП «АХК», занимающее доминирующее положение, нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части навязывания невыгодных условий, путём включения в договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 нормы, в соответствии с которой расчёт за оказанную услугу производится не по регулируемому тарифу, а по свободной цене.
- Выдать ФКП «АХК» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путём исключения из дополнительного соглашения к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 пункта 2.1.2.
- Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия
ПРЕДПИСАНИЕ
16 марта 2009 года
г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: < --- >
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 16 марта 2009 года по делу № 24/1-2009 о нарушении ФКП «Алексиский химический комбинат» (301361, Тульская обл., г. Алексин, пл. Победы, д.21) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ФКП «Алексинский химический комбинат» в срок до 24 апреля 2009 года прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в навязывании невыгодных условий договора, путём включения в договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 нормы, в соответствии с которой расчёт за оказанную услугу производится не по регулируемому тарифу, а по свободной цене.
2. ФКП «Алексинский химический комбинат» в срок до 24 апреля 2009 года исключить из дополнительного соглашения к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, заключенного с ЗАО «АБКФ» пункта 2.1.2.
3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тульское УФАС России в срок до 24 апреля 2009 года, представив копии соответствующих документов.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания территориального антимонопольного органа частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
По делу № 24/1-2009 по признакам нарушения ФКП «Алексинский химический
комбинат» Федерального закона « О защите конкуренции»
16 марта 2009 года
г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
при участии лиц:
представители «Алексинская бумажно-картонная фабрика» и
ФКП «Алексинский химический комбинат»,
рассмотрев дело № 24/1-2009 о нарушении ФКП «Алексинский химический комбинат» (301363, Тульская обл., г. Алексин, пл. Победы, д.21) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения настоящего дела явилось заявление ЗАО «Алексинская бумажно-картонная фабрика» (далее – ЗАО «АБКФ») о навязывании ему невыгодных условий договора со стороны ФКП «Алексинский химический комбинат» (далее – ФКП «АХК») в части осуществления расчётов за потребляемую речную воду второго подъёма по договорной цене в размере 9,30 руб. за куб.м (без НДС).
Анализ материалов дела и объяснений сторон свидетельствует о том, что между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК» заключен договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, в соответствии с которым ФКП «АХК» осуществляет подачу речной воды второго подъёма по тарифу, установленному решением органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области от 27.12.2007г. принято постановление № 251 «Об установлении тарифа на речную и пожарно-хозяйственную воду, отпускаемую ФКП «АХК»; в том числе на речную воду второго подъёма – 3,50 руб. за куб.м. (без НДС). Указанный тариф был согласован заключением Департамента Тульской области по тарифам от 20.11.2007г. № 1042.
Расчёты за потребляемую речную воду второго подъёма между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК» в 2008 году осуществлялись в соответствии с установленным тарифом.
Однако, 26.08.08г. ФКП «АХК» направило в ЗАО «АБКФ» письмом № 19-09/331 дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, в котором цена (3,59 руб./м3), в нарушение действующего законодательства, была установлена самостоятельно, а не утверждена в соответствии с установленным порядком.
ЗАО «АБКФ» отказалось подписать предложенный ему проект дополнительного соглашения, в связи с чем 24.10.2008г. ФКП «АХК» повторно направило в адрес ЗАО «АБКФ» письмо № 19-09/439 с предложением в 30-дневный срок заключить соглашение об изменении и дополнении условий указанного договора в части расчётов за потреблённую речную воду второго подъёма по договорной цене в размере 9,30 руб. куб.м. (без НДС), мотивируя данное повышение ростом тарифов на топливно-энергетические ресурсы. Указанное соглашение также подписано не было.
После получения отказа от подписания дополнительного соглашения к договору ФКП «АХК» направило в ЗАО «АБКФ» письмо № 19-09/456 от 31.10.08г., в котором указало, что в связи с неподписанием дополнительного соглашения № 1 к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, подача речной воды второго подъёма на ЗАО «АБКФ» будет прекращена.
В целях недопущения прекращения со стороны ФКП «АХК» подачи воды на предприятие, что привело бы к остановке производства, ЗАО «АБКФ» вынуждено было подписать дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, которым устанавливалась договорная цена на речную воду второго подъёма на 2009 год в размере 9,30 руб. куб. м.,
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на услугу водоснабжения подлежат государственному регулированию для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры.
Согласно статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на данный вид услуги устанавливаются органами местного самоуправления.
Из представленной в Управление информации следует, что ФКП «АХК» не обращалось в администрацию муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области для утверждения тарифа на 2009 год на отпуск речной и пожарно-хозяйственной воды и не представляло необходимых документов.
Информация, поступившая от Департамента Тульской области по тарифам, свидетельствует о недопустимости в соответствии с действующим законодательством применения договорных тарифов на услугу водоснабжения.
Проведённый анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке услуг по водоснабжению в географических границах города Алексин Алексинского района Тульской области свидетельствует о том, что доля ФКП «АХК», являющегося единственным хозяйствующим субъектом, реализующим товар (работы, услуги) в границах территориального расположения принадлежащих ему подающих водоводов, составляет 100%.
Таким образом, ФКП «АХК» самостоятельно установившее цену на речную воду второго подъёма, нарушило установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.
В результате таких действий были ущемлены интересы ЗАО «АБКФ», вынужденного подписать дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма с установленной в нём договорной ценой за предоставляемую услугу.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе путём навязывания невыгодных условий договора.
На заседании Комиссии по рассмотрению дела № 24/1-2009 ЗАО «АБКФ» в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявило письменное ходатайство об изменении условий договора на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, заключенного между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК», в части установления цены на речную воду второго подъёма, соответствующей установленному в законном порядке регулируемому тарифу, которое было удовлетворено Комиссией.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьёй № 23, частью 1 статьи 39, 41 и частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ФКП «АХК» занимающим по отношению к ЗАО «АБКФ» доминирующее положение на товарном рынке услуг по водоснабжению в географических границах города Алексин Алексинского района Тульской области
- Признать ФКП «АХК», занимающее доминирующее положение, нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части навязывания невыгодных условий, путём включения в договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 нормы, в соответствии с которой расчёт за оказанную услугу производится не по регулируемому тарифу, а по свободной цене.
- Выдать ФКП «АХК» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путём исключения из дополнительного соглашения к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 пункта 2.1.2.
- Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия
ПРЕДПИСАНИЕ
16 марта 2009 года
г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 16 марта 2009 года по делу № 24/1-2009 о нарушении ФКП «Алексиский химический комбинат» (301361, Тульская обл., г. Алексин, пл. Победы, д.21) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ФКП «Алексинский химический комбинат» в срок до 24 апреля 2009 года прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в навязывании невыгодных условий договора, путём включения в договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 нормы, в соответствии с которой расчёт за оказанную услугу производится не по регулируемому тарифу, а по свободной цене.
2. ФКП «Алексинский химический комбинат» в срок до 24 апреля 2009 года исключить из дополнительного соглашения к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, заключенного с ЗАО «АБКФ» пункта 2.1.2.
3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тульское УФАС России в срок до 24 апреля 2009 года, представив копии соответствующих документов.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания территориального антимонопольного органа частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области рассмотрело заявление ЗАО «Алексинская бумажно-картонная фабрика» о навязывании ему невыгодных условий договора со стороны ФКП «Алексинский химический комбинат» в части осуществления расчётов за потребляемую речную воду
[format] => full_html
[safe_value] =>
Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области рассмотрело заявление ЗАО «Алексинская бумажно-картонная фабрика» о навязывании ему невыгодных условий договора со стороны ФКП «Алексинский химический комбинат» в части осуществления расчётов за потребляемую речную воду
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-03-16 11:44:31
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-03-16 11:44:31
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321542287
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тульское УФАС России
)