РЕШЕНИЕ По делу № 24/1-2009 по признакам нарушения ФКП «Алексинский химический комбинат» Федерального закона « О защите конкуренции»

Дата публикации: 16 марта 2009, 14:44
РЕШЕНИЕ По делу № 24/1-2009 по признакам нарушения ФКП «Алексинский химический комбинат» Федерального закона « О защите конкуренции» 16 марта 2009 года г. Тула Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- > при участии лиц: представители «Алексинская бумажно-картонная фабрика» и ФКП «Алексинский химический комбинат», рассмотрев дело № 24/1-2009 о нарушении ФКП «Алексинский химический комбинат» (301363, Тульская обл., г. Алексин, пл. Победы, д.21) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции», УСТАНОВИЛА: Основанием для возбуждения настоящего дела явилось заявление ЗАО «Алексинская бумажно-картонная фабрика» (далее – ЗАО «АБКФ») о навязывании ему невыгодных условий договора со стороны ФКП «Алексинский химический комбинат» (далее – ФКП «АХК») в части осуществления расчётов за потребляемую речную воду второго подъёма по договорной цене в размере 9,30 руб. за куб.м (без НДС). Анализ материалов дела и объяснений сторон свидетельствует о том, что между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК» заключен договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, в соответствии с которым ФКП «АХК» осуществляет подачу речной воды второго подъёма по тарифу, установленному решением органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области от 27.12.2007г. принято постановление № 251 «Об установлении тарифа на речную и пожарно-хозяйственную воду, отпускаемую ФКП «АХК»; в том числе на речную воду второго подъёма – 3,50 руб. за куб.м. (без НДС). Указанный тариф был согласован заключением Департамента Тульской области по тарифам от 20.11.2007г. № 1042. Расчёты за потребляемую речную воду второго подъёма между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК» в 2008 году осуществлялись в соответствии с установленным тарифом. Однако, 26.08.08г. ФКП «АХК» направило в ЗАО «АБКФ» письмом № 19-09/331 дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, в котором цена (3,59 руб./м3), в нарушение действующего законодательства, была установлена самостоятельно, а не утверждена в соответствии с установленным порядком. ЗАО «АБКФ» отказалось подписать предложенный ему проект дополнительного соглашения, в связи с чем 24.10.2008г. ФКП «АХК» повторно направило в адрес ЗАО «АБКФ» письмо № 19-09/439 с предложением в 30-дневный срок заключить соглашение об изменении и дополнении условий указанного договора в части расчётов за потреблённую речную воду второго подъёма по договорной цене в размере 9,30 руб. куб.м. (без НДС), мотивируя данное повышение ростом тарифов на топливно-энергетические ресурсы. Указанное соглашение также подписано не было. После получения отказа от подписания дополнительного соглашения к договору ФКП «АХК» направило в ЗАО «АБКФ» письмо № 19-09/456 от 31.10.08г., в котором указало, что в связи с неподписанием дополнительного соглашения № 1 к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, подача речной воды второго подъёма на ЗАО «АБКФ» будет прекращена. В целях недопущения прекращения со стороны ФКП «АХК» подачи воды на предприятие, что привело бы к остановке производства, ЗАО «АБКФ» вынуждено было подписать дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, которым устанавливалась договорная цена на речную воду второго подъёма на 2009 год в размере 9,30 руб. куб. м., В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на услугу водоснабжения подлежат государственному регулированию для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры. Согласно статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на данный вид услуги устанавливаются органами местного самоуправления. Из представленной в Управление информации следует, что ФКП «АХК» не обращалось в администрацию муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области для утверждения тарифа на 2009 год на отпуск речной и пожарно-хозяйственной воды и не представляло необходимых документов. Информация, поступившая от Департамента Тульской области по тарифам, свидетельствует о недопустимости в соответствии с действующим законодательством применения договорных тарифов на услугу водоснабжения. Проведённый анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке услуг по водоснабжению в географических границах города Алексин Алексинского района Тульской области свидетельствует о том, что доля ФКП «АХК», являющегося единственным хозяйствующим субъектом, реализующим товар (работы, услуги) в границах территориального расположения принадлежащих ему подающих водоводов, составляет 100%. Таким образом, ФКП «АХК» самостоятельно установившее цену на речную воду второго подъёма, нарушило установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования. В результате таких действий были ущемлены интересы ЗАО «АБКФ», вынужденного подписать дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма с установленной в нём договорной ценой за предоставляемую услугу. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе путём навязывания невыгодных условий договора. На заседании Комиссии по рассмотрению дела № 24/1-2009 ЗАО «АБКФ» в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявило письменное ходатайство об изменении условий договора на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, заключенного между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК», в части установления цены на речную воду второго подъёма, соответствующей установленному в законном порядке регулируемому тарифу, которое было удовлетворено Комиссией. Учитывая изложенное и руководствуясь статьёй № 23, частью 1 статьи 39, 41 и частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия РЕШИЛА: - Признать ФКП «АХК» занимающим по отношению к ЗАО «АБКФ» доминирующее положение на товарном рынке услуг по водоснабжению в географических границах города Алексин Алексинского района Тульской области - Признать ФКП «АХК», занимающее доминирующее положение, нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части навязывания невыгодных условий, путём включения в договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 нормы, в соответствии с которой расчёт за оказанную услугу производится не по регулируемому тарифу, а по свободной цене. - Выдать ФКП «АХК» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путём исключения из дополнительного соглашения к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 пункта 2.1.2. - Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия ПРЕДПИСАНИЕ 16 марта 2009 года г. Тула Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: < --- > Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 16 марта 2009 года по делу № 24/1-2009 о нарушении ФКП «Алексиский химический комбинат» (301361, Тульская обл., г. Алексин, пл. Победы, д.21) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции», ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. ФКП «Алексинский химический комбинат» в срок до 24 апреля 2009 года прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в навязывании невыгодных условий договора, путём включения в договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 нормы, в соответствии с которой расчёт за оказанную услугу производится не по регулируемому тарифу, а по свободной цене. 2. ФКП «Алексинский химический комбинат» в срок до 24 апреля 2009 года исключить из дополнительного соглашения к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, заключенного с ЗАО «АБКФ» пункта 2.1.2. 3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тульское УФАС России в срок до 24 апреля 2009 года, представив копии соответствующих документов. Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи. Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания территориального антимонопольного органа частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object ( [vid] => 6351 [uid] => 1 [title] => РЕШЕНИЕ По делу № 24/1-2009 по признакам нарушения ФКП «Алексинский химический комбинат» Федерального закона « О защите конкуренции» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6351 [type] => solution [language] => ru [created] => 1237193071 [changed] => 1368719629 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719629 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ По делу № 24/1-2009 по признакам нарушения ФКП «Алексинский химический комбинат» Федерального закона « О защите конкуренции» 16 марта 2009 года г. Тула Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- > при участии лиц: представители «Алексинская бумажно-картонная фабрика» и ФКП «Алексинский химический комбинат», рассмотрев дело № 24/1-2009 о нарушении ФКП «Алексинский химический комбинат» (301363, Тульская обл., г. Алексин, пл. Победы, д.21) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции», УСТАНОВИЛА: Основанием для возбуждения настоящего дела явилось заявление ЗАО «Алексинская бумажно-картонная фабрика» (далее – ЗАО «АБКФ») о навязывании ему невыгодных условий договора со стороны ФКП «Алексинский химический комбинат» (далее – ФКП «АХК») в части осуществления расчётов за потребляемую речную воду второго подъёма по договорной цене в размере 9,30 руб. за куб.м (без НДС). Анализ материалов дела и объяснений сторон свидетельствует о том, что между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК» заключен договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, в соответствии с которым ФКП «АХК» осуществляет подачу речной воды второго подъёма по тарифу, установленному решением органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области от 27.12.2007г. принято постановление № 251 «Об установлении тарифа на речную и пожарно-хозяйственную воду, отпускаемую ФКП «АХК»; в том числе на речную воду второго подъёма – 3,50 руб. за куб.м. (без НДС). Указанный тариф был согласован заключением Департамента Тульской области по тарифам от 20.11.2007г. № 1042. Расчёты за потребляемую речную воду второго подъёма между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК» в 2008 году осуществлялись в соответствии с установленным тарифом. Однако, 26.08.08г. ФКП «АХК» направило в ЗАО «АБКФ» письмом № 19-09/331 дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, в котором цена (3,59 руб./м3), в нарушение действующего законодательства, была установлена самостоятельно, а не утверждена в соответствии с установленным порядком. ЗАО «АБКФ» отказалось подписать предложенный ему проект дополнительного соглашения, в связи с чем 24.10.2008г. ФКП «АХК» повторно направило в адрес ЗАО «АБКФ» письмо № 19-09/439 с предложением в 30-дневный срок заключить соглашение об изменении и дополнении условий указанного договора в части расчётов за потреблённую речную воду второго подъёма по договорной цене в размере 9,30 руб. куб.м. (без НДС), мотивируя данное повышение ростом тарифов на топливно-энергетические ресурсы. Указанное соглашение также подписано не было. После получения отказа от подписания дополнительного соглашения к договору ФКП «АХК» направило в ЗАО «АБКФ» письмо № 19-09/456 от 31.10.08г., в котором указало, что в связи с неподписанием дополнительного соглашения № 1 к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, подача речной воды второго подъёма на ЗАО «АБКФ» будет прекращена. В целях недопущения прекращения со стороны ФКП «АХК» подачи воды на предприятие, что привело бы к остановке производства, ЗАО «АБКФ» вынуждено было подписать дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, которым устанавливалась договорная цена на речную воду второго подъёма на 2009 год в размере 9,30 руб. куб. м., В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на услугу водоснабжения подлежат государственному регулированию для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры. Согласно статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на данный вид услуги устанавливаются органами местного самоуправления. Из представленной в Управление информации следует, что ФКП «АХК» не обращалось в администрацию муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области для утверждения тарифа на 2009 год на отпуск речной и пожарно-хозяйственной воды и не представляло необходимых документов. Информация, поступившая от Департамента Тульской области по тарифам, свидетельствует о недопустимости в соответствии с действующим законодательством применения договорных тарифов на услугу водоснабжения. Проведённый анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке услуг по водоснабжению в географических границах города Алексин Алексинского района Тульской области свидетельствует о том, что доля ФКП «АХК», являющегося единственным хозяйствующим субъектом, реализующим товар (работы, услуги) в границах территориального расположения принадлежащих ему подающих водоводов, составляет 100%. Таким образом, ФКП «АХК» самостоятельно установившее цену на речную воду второго подъёма, нарушило установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования. В результате таких действий были ущемлены интересы ЗАО «АБКФ», вынужденного подписать дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма с установленной в нём договорной ценой за предоставляемую услугу. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе путём навязывания невыгодных условий договора. На заседании Комиссии по рассмотрению дела № 24/1-2009 ЗАО «АБКФ» в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявило письменное ходатайство об изменении условий договора на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, заключенного между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК», в части установления цены на речную воду второго подъёма, соответствующей установленному в законном порядке регулируемому тарифу, которое было удовлетворено Комиссией. Учитывая изложенное и руководствуясь статьёй № 23, частью 1 статьи 39, 41 и частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия РЕШИЛА: - Признать ФКП «АХК» занимающим по отношению к ЗАО «АБКФ» доминирующее положение на товарном рынке услуг по водоснабжению в географических границах города Алексин Алексинского района Тульской области - Признать ФКП «АХК», занимающее доминирующее положение, нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части навязывания невыгодных условий, путём включения в договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 нормы, в соответствии с которой расчёт за оказанную услугу производится не по регулируемому тарифу, а по свободной цене. - Выдать ФКП «АХК» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путём исключения из дополнительного соглашения к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 пункта 2.1.2. - Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия ПРЕДПИСАНИЕ 16 марта 2009 года г. Тула Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: < --- > Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 16 марта 2009 года по делу № 24/1-2009 о нарушении ФКП «Алексиский химический комбинат» (301361, Тульская обл., г. Алексин, пл. Победы, д.21) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции», ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. ФКП «Алексинский химический комбинат» в срок до 24 апреля 2009 года прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в навязывании невыгодных условий договора, путём включения в договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 нормы, в соответствии с которой расчёт за оказанную услугу производится не по регулируемому тарифу, а по свободной цене. 2. ФКП «Алексинский химический комбинат» в срок до 24 апреля 2009 года исключить из дополнительного соглашения к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, заключенного с ЗАО «АБКФ» пункта 2.1.2. 3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тульское УФАС России в срок до 24 апреля 2009 года, представив копии соответствующих документов. Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи. Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания территориального антимонопольного органа частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа. [summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

По делу № 24/1-2009 по признакам нарушения ФКП «Алексинский химический
комбинат» Федерального закона « О защите конкуренции»

16 марта 2009 года

г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

при участии лиц:

представители «Алексинская бумажно-картонная фабрика» и

ФКП «Алексинский химический комбинат»,

рассмотрев дело № 24/1-2009 о нарушении ФКП «Алексинский химический комбинат» (301363, Тульская обл., г. Алексин, пл. Победы, д.21) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения настоящего дела явилось заявление ЗАО «Алексинская бумажно-картонная фабрика» (далее – ЗАО «АБКФ») о навязывании ему невыгодных условий договора со стороны ФКП «Алексинский химический комбинат» (далее – ФКП «АХК») в части осуществления расчётов за потребляемую речную воду второго подъёма по договорной цене в размере 9,30 руб. за куб.м (без НДС).

Анализ материалов дела и объяснений сторон свидетельствует о том, что между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК» заключен договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, в соответствии с которым ФКП «АХК» осуществляет подачу речной воды второго подъёма по тарифу, установленному решением органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области от 27.12.2007г. принято постановление № 251 «Об установлении тарифа на речную и пожарно-хозяйственную воду, отпускаемую ФКП «АХК»; в том числе на речную воду второго подъёма – 3,50 руб. за куб.м. (без НДС). Указанный тариф был согласован заключением Департамента Тульской области по тарифам от 20.11.2007г. № 1042.

Расчёты за потребляемую речную воду второго подъёма между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК» в 2008 году осуществлялись в соответствии с установленным тарифом.

Однако, 26.08.08г. ФКП «АХК» направило в ЗАО «АБКФ» письмом № 19-09/331 дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, в котором цена (3,59 руб./м3), в нарушение действующего законодательства, была установлена самостоятельно, а не утверждена в соответствии с установленным порядком.

ЗАО «АБКФ» отказалось подписать предложенный ему проект дополнительного соглашения, в связи с чем 24.10.2008г. ФКП «АХК» повторно направило в адрес ЗАО «АБКФ» письмо № 19-09/439 с предложением в 30-дневный срок заключить соглашение об изменении и дополнении условий указанного договора в части расчётов за потреблённую речную воду второго подъёма по договорной цене в размере 9,30 руб. куб.м. (без НДС), мотивируя данное повышение ростом тарифов на топливно-энергетические ресурсы. Указанное соглашение также подписано не было.

После получения отказа от подписания дополнительного соглашения к договору ФКП «АХК» направило в ЗАО «АБКФ» письмо № 19-09/456 от 31.10.08г., в котором указало, что в связи с неподписанием дополнительного соглашения № 1 к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, подача речной воды второго подъёма на ЗАО «АБКФ» будет прекращена.

В целях недопущения прекращения со стороны ФКП «АХК» подачи воды на предприятие, что привело бы к остановке производства, ЗАО «АБКФ» вынуждено было подписать дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, которым устанавливалась договорная цена на речную воду второго подъёма на 2009 год в размере 9,30 руб. куб. м.,

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на услугу водоснабжения подлежат государственному регулированию для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на данный вид услуги устанавливаются органами местного самоуправления.

Из представленной в Управление информации следует, что ФКП «АХК» не обращалось в администрацию муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области для утверждения тарифа на 2009 год на отпуск речной и пожарно-хозяйственной воды и не представляло необходимых документов.

Информация, поступившая от Департамента Тульской области по тарифам, свидетельствует о недопустимости в соответствии с действующим законодательством применения договорных тарифов на услугу водоснабжения.

Проведённый анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке услуг по водоснабжению в географических границах города Алексин Алексинского района Тульской области свидетельствует о том, что доля ФКП «АХК», являющегося единственным хозяйствующим субъектом, реализующим товар (работы, услуги) в границах территориального расположения принадлежащих ему подающих водоводов, составляет 100%.

Таким образом, ФКП «АХК» самостоятельно установившее цену на речную воду второго подъёма, нарушило установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

В результате таких действий были ущемлены интересы ЗАО «АБКФ», вынужденного подписать дополнительное соглашение к договору на отпуск речной воды второго подъёма с установленной в нём договорной ценой за предоставляемую услугу.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе путём навязывания невыгодных условий договора.

На заседании Комиссии по рассмотрению дела № 24/1-2009 ЗАО «АБКФ» в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявило письменное ходатайство об изменении условий договора на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, заключенного между ЗАО «АБКФ» и ФКП «АХК», в части установления цены на речную воду второго подъёма, соответствующей установленному в законном порядке регулируемому тарифу, которое было удовлетворено Комиссией.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьёй № 23, частью 1 статьи 39, 41 и частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

- Признать ФКП «АХК» занимающим по отношению к ЗАО «АБКФ» доминирующее положение на товарном рынке услуг по водоснабжению в географических границах города Алексин Алексинского района Тульской области

- Признать ФКП «АХК», занимающее доминирующее положение, нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части навязывания невыгодных условий, путём включения в договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 нормы, в соответствии с которой расчёт за оказанную услугу производится не по регулируемому тарифу, а по свободной цене.

- Выдать ФКП «АХК» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путём исключения из дополнительного соглашения к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 пункта 2.1.2.

- Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

ПРЕДПИСАНИЕ

16 марта 2009 года

г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 16 марта 2009 года по делу № 24/1-2009 о нарушении ФКП «Алексиский химический комбинат» (301361, Тульская обл., г. Алексин, пл. Победы, д.21) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ФКП «Алексинский химический комбинат» в срок до 24 апреля 2009 года прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в навязывании невыгодных условий договора, путём включения в договор на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4 нормы, в соответствии с которой расчёт за оказанную услугу производится не по регулируемому тарифу, а по свободной цене.

2. ФКП «Алексинский химический комбинат» в срок до 24 апреля 2009 года исключить из дополнительного соглашения к договору на отпуск речной воды второго подъёма от 01.04.2007г. № 4, заключенного с ЗАО «АБКФ» пункта 2.1.2.

3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тульское УФАС России в срок до 24 апреля 2009 года, представив копии соответствующих документов.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания территориального антимонопольного органа частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области рассмотрело заявление ЗАО «Алексинская бумажно-картонная фабрика» о навязывании ему невыгодных условий договора со стороны ФКП «Алексинский химический комбинат» в части осуществления расчётов за потребляемую речную воду [format] => full_html [safe_value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области рассмотрело заявление ЗАО «Алексинская бумажно-картонная фабрика» о навязывании ему невыгодных условий договора со стороны ФКП «Алексинский химический комбинат» в части осуществления расчётов за потребляемую речную воду

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-03-16 11:44:31 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-03-16 11:44:31 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321542287 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )