РЕШЕНИЕ по делу № 64-3/15-2010 по признакам нарушения Федерального закона «О защите конкуренции»

stdClass Object ( [vid] => 6356 [uid] => 1 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 64-3/15-2010 по признакам нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6356 [type] => solution [language] => ru [created] => 1269464400 [changed] => 1368719629 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719629 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ по делу № 64-3/15-2010 по признакам нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» 25 марта 2010 года г. Тула Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, рассмотрев дело № 64-3/15-2010 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Узловский район и муниципальным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – Фондом) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» УСТАНОВИЛА: В ходе проведения планового контрольного мероприятия соблюдения антимонопольного законодательства органами местного самоуправления муниципального образования Узловский район, иными, осуществляющими функции указанных органов органами и организациями, были обнаружены признаки нарушения норм антимонопольного законодательства. Администрацией муниципального образования Узловский район была принята муниципальная программа «Развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования» (постановление от 08.04.2009 г. №330), в рамках которой Фондом было принято Положение «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район» (принято Решением попечительского совета от 09.02.2010 г. №2), которое установило порядок предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства. Фонд, согласно уставным документам, является самостоятельным юридическим лицом. В соответствии с пунктом 1.3 Положения «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район», обязательным условием предоставления займа является наличие двух поручителей, являющихся частными предпринимателями или юридическими лицами, которые зарегистрированы в установленном порядке в контролирующих (регистрирующих) органах на территории муниципального образования Узловский или Новомосковский района. Указанное условие также включено в перечень документов, необходимых для получения займа, которое является приложением к данному Положению. При этом, согласно разделу 2 Положения «Порядок предоставления документов», непредоставление документов, определенных указанным перечнем, является основанием для отказа в регистрации заявления. Установление подобных требований к поручителям может привести к ограничению конкуренции в части недопущения к участию в программе хозяйствующих субъектов, имеющих поручителей, зарегистрированных на территории других муниципальных образований Тульской области или за ее пределами. Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает запрет на принятие органами местного самоуправления или иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, актов и (или) осуществление действие (бездействий), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. При рассмотрении дела было установлено, что решением Попечительского совета Фонда №3 от 18.03.2010 г. из Положения было исключено ограничение, предусматривающее обязательное условие для предоставления займа – наличие двух поручителей, являющихся частными предпринимателями или юридическими лицами, которые зарегистрированы в установленном порядке в контролирующих (регистрирующих) органах на территории муниципального образования Узловский и Новомосковский районы. Однако, указанное условие до настоящего времени присутствует в перечне документов, необходимых для получения займа. Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» РЕШИЛА: 1. Признать Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства нарушавшим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления в Положении «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район» (принято Решением попечительского совета от 09.02.2010 г. №2), условия о наличии двух поручителей, являющихся частными предпринимателями или юридическими лицами, которые зарегистрированы в установленном порядке в контролирующих (регистрирующих) органах на территории муниципального образования Узловский или Новомосковский района, что могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. 2. Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации муниципального образования Узловский район в связи с отсутствием нарушения. 3. Выдать Муниципальному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства предписание о привидении Перечня документов, необходимых для получения займа (приложение к Положению «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район») в соответствие с антимонопольным законодательством. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. ПРЕДПИСАНИЕ 25 марта 2010 года г. Тула Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 25 марта 2010 года по делу № 64-3/15-2010 о нарушении администрацией муниципального образования Узловский район и муниципальным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Муниципальному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства в месячный срок со дня получения настоящего предписания привести Перечень документов, необходимых для получения займа (приложение к Положению «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район») в соответствие с антимонопольным законодательством. 2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тульское УФАС России в 10-дневный срок со дня исполнения настоящего предписания. Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. [summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 64-3/15-2010 по признакам нарушения Федерального закона «О защите конкуренции»

25 марта 2010 года

г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

в составе: ,

рассмотрев дело № 64-3/15-2010 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Узловский район и муниципальным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – Фондом) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения планового контрольного мероприятия соблюдения антимонопольного законодательства органами местного самоуправления муниципального образования Узловский район, иными, осуществляющими функции указанных органов органами и организациями, были обнаружены признаки нарушения норм антимонопольного законодательства.

Администрацией муниципального образования Узловский район была принята муниципальная программа «Развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования» (постановление от 08.04.2009 г. №330), в рамках которой Фондом было принято Положение «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район» (принято Решением попечительского совета от 09.02.2010 г. №2), которое установило порядок предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства. Фонд, согласно уставным документам, является самостоятельным юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район», обязательным условием предоставления займа является наличие двух поручителей, являющихся частными предпринимателями или юридическими лицами, которые зарегистрированы в установленном порядке в контролирующих (регистрирующих) органах на территории муниципального образования Узловский или Новомосковский района. Указанное условие также включено в перечень документов, необходимых для получения займа, которое является приложением к данному Положению.

При этом, согласно разделу 2 Положения «Порядок предоставления документов», непредоставление документов, определенных указанным перечнем, является основанием для отказа в регистрации заявления.

Установление подобных требований к поручителям может привести к ограничению конкуренции в части недопущения к участию в программе хозяйствующих субъектов, имеющих поручителей, зарегистрированных на территории других муниципальных образований Тульской области или за ее пределами.

Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает запрет на принятие органами местного самоуправления или иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, актов и (или) осуществление действие (бездействий), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

При рассмотрении дела было установлено, что решением Попечительского совета Фонда №3 от 18.03.2010 г. из Положения было исключено ограничение, предусматривающее обязательное условие для предоставления займа – наличие двух поручителей, являющихся частными предпринимателями или юридическими лицами, которые зарегистрированы в установленном порядке в контролирующих (регистрирующих) органах на территории муниципального образования Узловский и Новомосковский районы. Однако, указанное условие до настоящего времени присутствует в перечне документов, необходимых для получения займа.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»

РЕШИЛА:

1. Признать Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства нарушавшим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления в Положении «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район» (принято Решением попечительского совета от 09.02.2010 г. №2), условия о наличии двух поручителей, являющихся частными предпринимателями или юридическими лицами, которые зарегистрированы в установленном порядке в контролирующих (регистрирующих) органах на территории муниципального образования Узловский или Новомосковский района, что могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации муниципального образования Узловский район в связи с отсутствием нарушения.

3. Выдать Муниципальному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства предписание о привидении Перечня документов, необходимых для получения займа (приложение к Положению «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район») в соответствие с антимонопольным законодательством.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

25 марта 2010 года

г. Тула

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

в составе: ,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 25 марта 2010 года по делу № 64-3/15-2010 о нарушении администрацией муниципального образования Узловский район и муниципальным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Муниципальному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства в месячный срок со дня получения настоящего предписания привести Перечень документов, необходимых для получения займа (приложение к Положению «О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования Узловский район») в соответствие с антимонопольным законодательством.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тульское УФАС России в 10-дневный срок со дня исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства признала Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства нарушавшим требования Федерального закона «О защите конкуренции» [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства признала Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства нарушавшим требования Федерального закона «О защите конкуренции»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-03-25 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-03-25 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321542287 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )