РЕШЕНИЕ по делу № 81/28-2010 по признакам нарушения законодательства о размещении заказов

stdClass Object ( [vid] => 6503 [uid] => 1 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 81/28-2010 по признакам нарушения законодательства о размещении заказов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6503 [type] => solution [language] => ru [created] => 1269260272 [changed] => 1368719629 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719629 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ по делу № 81/28-2010 по признакам нарушения законодательства о размещении заказов 22.03.2010 года город Тула Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев жалобу ОАО Страховая компания «РОСНО» (далее - ОАО СК «РОСНО») от 16.03.2010 года исх. № 215/S2-С (вх. № 1351 от 16.03.2010 года) на действия Единой комиссии администрации муниципального образования город Новомосковск при размещении муниципального заказа в форме открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств администрации МО город Новомосковск в количестве 17 транспортных средств, руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент), в присутствии: - < --- > - председателя комитета по правовой работе и размещению муниципального заказа администрации МО город Новомосковск - представителя муниципального заказчика - администрации МО город Новомосковск (доверенность от 19.03.2010 года № 36-ип/19-09), заместителя председателя Единой комиссии по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО город Новомосковск (распоряжение администрации МО город Новомосковск от 31.08.2009 года № 305-р); - < --- > - юриста отдела размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг - члена Единой комиссии по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО город Новомосковск (распоряжение главы администрации МО город Новомосковск от 15.01.2010 года № 10-р); - < --- > - представителя ОАО СК «РОСНО» (доверенность от 16.12.2009 года № 831), УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ОАО СК «РОСНО» от 16.03.2010 года исх. № 215/S2-С (вх. № 1351 от 16.03.2010 года) на действия Единой комиссии администрации МО город Новомосковск при размещении муниципального заказа в форме открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств администрации муниципального образования город Новомосковск в количестве 17 транспортных средств. Согласно части 3 статьи 58 Закона жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ. Жалоба ОАО СК «РОСНО» от 16.03.2010 года исх. № 215/S2-С подписана заместителем директора Тульского филиала ОАО СК «РОСНО» < --- >. К жалобе ОАО СК «РОСНО» от 16.03.2010 года исх. № 215/S2-С приложены следующие документы, подтверждающие полномочия < --- > на подписание данной жалобы: 1) Нотариально заверенная копия доверенности от 21.12.2009 года № 500, выданной Генеральным директором ОАО СК «РОСНО» директору филиала «Центральная дирекция ОАО СК «РОСНО». Из содержания указанной доверенности от 21.12.2009 года № 500 следует, что настоящей доверенностью директор филиала «Центральная дирекция ОАО СК «РОСНО» < --- > уполномочен представлять интересы ОАО СК «РОСНО» в органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, и перед гражданами, связанные с ведением переговоров и переписки по всем вопросам деятельности Общества. Однако доверенностью от 21.12.2009 года № 500 директор филиала «Центральная дирекция ОАО СК «РОСНО» < --- > не уполномочен на представление интересов ОАО СК «РОСНО» в судах общей юрисдикции (в том числе в уголовных процессах), арбитражном суде, судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, третейском суде, а также в ФАС России и ее территориальных органах; 2) Нотариально заверенная копия доверенности от 11.01.2010 года № 0068-S2-1, выданная заместителем Генерального директора - директором филиала «Центральная дирекция ОАО СК «РОСНО» < --- >, заместителю директора Тульского филиала ОАО СК «РОСНО» < --- >. Из содержания указанной доверенности от 11.01.2010 года № 0068-S2-1 следует, что настоящей доверенностью Заместитель директора Тульского филиала ОАО СК «РОСНО» < --- > уполномочен представлять интересы ОАО СК «РОСНО» в органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, и перед гражданами, связанные с ведением переговоров и переписки по всем вопросам деятельности Общества. Однако доверенностью от 11.01.2010 года № 0068-S2-1 Заместитель директора Тульского филиала ОАО СК «РОСНО» < --- > не уполномочен на представление интересов ОАО СК «РОСНО» в судах общей юрисдикции (в том числе в уголовных процессах), арбитражном суде, судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, третейском суде, а также в ФАС России и ее территориальных органах. Таким образом, жалоба ОАО СК «РОСНО» от 16.03.2010 года исх. № 215/S2-С (вх. № 1351 от 16.03.2010 года) подписана лицом, полномочия которого на представление интересов ОАО СК «РОСНО» в ФАС России и ее территориальных органах не подтверждены документами. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 58, 59, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия РЕШИЛА: Дело № 81/28-2010 по жалобе ОАО СК «РОСНО» от 16.03.2010 года исх. № 215/S2-С (вх. № 1351 от 16.03.2010 года) на действия Единой комиссии администрации муниципального образования город Новомосковск при размещении муниципального заказа в форме открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств администрации МО город Новомосковск в количестве 17 транспортных средств прекратить. Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона. [summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 81/28-2010 по признакам нарушения законодательства о размещении заказов

22.03.2010 года

город Тула

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия)

в составе: ,

рассмотрев жалобу ОАО Страховая компания «РОСНО» (далее - ОАО СК «РОСНО») от 16.03.2010 года исх. № 215/S2-С (вх. № 1351 от 16.03.2010 года) на действия Единой комиссии администрации муниципального образования город Новомосковск при размещении муниципального заказа в форме открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств администрации МО город Новомосковск в количестве 17 транспортных средств, руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент), в присутствии:

- - председателя комитета по правовой работе и размещению муниципального заказа администрации МО город Новомосковск - представителя муниципального заказчика - администрации МО город Новомосковск (доверенность от 19.03.2010 года № 36-ип/19-09), заместителя председателя Единой комиссии по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО город Новомосковск (распоряжение администрации МО город Новомосковск от 31.08.2009 года № 305-р);

- - юриста отдела размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг - члена Единой комиссии по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО город Новомосковск (распоряжение главы администрации МО город Новомосковск от 15.01.2010 года № 10-р);

- - представителя ОАО СК «РОСНО» (доверенность от 16.12.2009 года № 831),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ОАО СК «РОСНО» от 16.03.2010 года исх. № 215/S2-С (вх. № 1351 от 16.03.2010 года) на действия Единой комиссии администрации МО город Новомосковск при размещении муниципального заказа в форме открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств администрации муниципального образования город Новомосковск в количестве 17 транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 58 Закона жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Жалоба ОАО СК «РОСНО» от 16.03.2010 года исх. № 215/S2-С подписана заместителем директора Тульского филиала ОАО СК «РОСНО» .

К жалобе ОАО СК «РОСНО» от 16.03.2010 года исх. № 215/S2-С приложены следующие документы, подтверждающие полномочия на подписание данной жалобы:

1) Нотариально заверенная копия доверенности от 21.12.2009 года № 500, выданной Генеральным директором ОАО СК «РОСНО» директору филиала «Центральная дирекция ОАО СК «РОСНО».
Из содержания указанной доверенности от 21.12.2009 года № 500 следует, что настоящей доверенностью директор филиала «Центральная дирекция ОАО СК «РОСНО» уполномочен представлять интересы ОАО СК «РОСНО» в органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, и перед гражданами, связанные с ведением переговоров и переписки по всем вопросам деятельности Общества. Однако доверенностью от 21.12.2009 года № 500 директор филиала «Центральная дирекция ОАО СК «РОСНО» не уполномочен на представление интересов ОАО СК «РОСНО» в судах общей юрисдикции (в том числе в уголовных процессах), арбитражном суде, судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, третейском суде, а также в ФАС России и ее территориальных органах;

2) Нотариально заверенная копия доверенности от 11.01.2010 года № 0068-S2-1, выданная заместителем Генерального директора - директором филиала «Центральная дирекция ОАО СК «РОСНО» , заместителю директора Тульского филиала ОАО СК «РОСНО» .
Из содержания указанной доверенности от 11.01.2010 года № 0068-S2-1 следует, что настоящей доверенностью Заместитель директора Тульского филиала ОАО СК «РОСНО» уполномочен представлять интересы ОАО СК «РОСНО» в органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, и перед гражданами, связанные с ведением переговоров и переписки по всем вопросам деятельности Общества. Однако доверенностью от 11.01.2010 года № 0068-S2-1 Заместитель директора Тульского филиала ОАО СК «РОСНО» не уполномочен на представление интересов ОАО СК «РОСНО» в судах общей юрисдикции (в том числе в уголовных процессах), арбитражном суде, судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, третейском суде, а также в ФАС России и ее территориальных органах.

Таким образом, жалоба ОАО СК «РОСНО» от 16.03.2010 года исх. № 215/S2-С (вх. № 1351 от 16.03.2010 года) подписана лицом, полномочия которого на представление интересов ОАО СК «РОСНО» в ФАС России и ее территориальных органах не подтверждены документами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 58, 59, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

Дело № 81/28-2010 по жалобе ОАО СК «РОСНО» от 16.03.2010 года исх. № 215/S2-С (вх. № 1351 от 16.03.2010 года) на действия Единой комиссии администрации муниципального образования город Новомосковск при размещении муниципального заказа в форме открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств администрации МО город Новомосковск в количестве 17 транспортных средств прекратить.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области рассмотрела жалобу ОАО Страховая компания «РОСНО» на действия Единой комиссии администрации МО город Новомосковск при размещении муниципального заказа в форме открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств администрации МО город Новомосковск [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области рассмотрела жалобу ОАО Страховая компания «РОСНО» на действия Единой комиссии администрации МО город Новомосковск при размещении муниципального заказа в форме открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств администрации МО город Новомосковск

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-03-22 15:17:52 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-03-22 15:17:52 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321542287 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )