РЕШЕНИЕ
по делу № 81/48-2010 по признакам нарушения законодательства о размещении заказов
02.06.2010 года
город Тула
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия)
в составе: < --- >,
рассмотрев жалобу ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский», руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
в присутствии:
- главы администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района (решение Собрания депутатов МО р.п. Первомайский Щекинского района от 23.04.2009 года № 3-13), председателя Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района (постановление главы администрации МО р.п. Первомайский от 29.01.2007 года № 5, постановление главы администрации МО р.п. Первомайский от 24.09.2007 года № 84);
- представителей муниципального заказчика - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района, членов Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района;
- представителей ООО «ПрофСтройМонолит» ;
- начальника ГУП ТО «Щекинское дорожное ремонтно-строительное управление»
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области (далее - Единая комиссия) при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» (далее - открытый аукцион).
Из жалобы установлено следующее:
ООО «ПрофСтройМонолит» (далее - Заявитель) было отказано в допуске к участию в данном открытом аукционе по основанию - несоответствие аукционной документации: п.3.6.4. Общие условия проведения аукциона: документы не подписаны руководителем и не скреплены печатью.
По мнению заявителя, данный довод не может быть признан состоятельным, так как необходимые документы в составе заявки были подписаны руководителем и скреплены печатью.
Заявитель также считает, что неправомерный отказ в допуске к участию в аукционе существенно нарушает права и законные интересы ООО «ПрофСтройМонолит» и других участников размещения заказа.
Представитель администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района и Единой комиссии на заседании Комиссии заявила, что не согласна с доводами жалобы ООО «ПрофСтройМонолит» и пояснила, что Единая комиссия проводила рассмотрение заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе участников размещения данного заказа, руководствуясь требованиями аукционной документации.
Глава администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района, председатель Единой комиссии на заседании Комиссии заявил о том, что по состоянию на 02.06.2010 года размещение заказа в форме открытого аукциона на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района приостановлено до рассмотрения жалобы ООО «ПрофСтройМонолит» по существу (муниципальные контракты ни по лоту № 1, ни по лоту № 2 вышеуказанного размещения заказа с ГУП ТО «Щекинское дорожное ремонтно-строительное управление» по состоянию на 02.06.2010 года не заключены).
Из представленных председателем Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района, главой администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района объяснений от 02.06.2010 года исх. № 1326 (вх. № 2917 от 02.06.2010 года) на жалобу ООО «ПрофСтройМонолит» установлено следующее:
26 мая 2010 года состоялось заседание Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района. Повестка заседания: рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе (Реестровый номер торгов – ОА/2604/2505/1).
По лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» было подано 4 заявки, в том числе заявка от ООО «ПрофСтройМонолит».
При рассмотрении заявок участников размещения данного заказа Единая комиссия руководствовалась требованиями части 1 статьи 36 Закона (аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона) и пункта 4 части 1 статьи 12 Закона (при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе).
Пунктом 3.6.4. документации об аукционе установлено, что все документы, представленные участниками размещения заказа, должны быть подписаны руководителями (уполномоченными лицами) и скреплены соответствующей печатью (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы/завизированы уполномоченными лицами).
Так как входящие в состав заявки на участие в аукционе ООО «ПрофСтройМонолит» документы (копия Устава ООО «ПрофСтройМонолит» и копия Свидетельства саморегулируемой организации) оформлены в нарушение Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись «Верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи) и в нарушение п. 3.6.4. документации об аукционе, то, по мнению представителя администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района и Единой комиссии, Единой комиссией правомерно было принято решение об отказе ООО «ПрофСтройМонолит» в допуске к участию в данном аукционе по лоту № 1.
Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения муниципальным заказчиком - администрацией муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района, Единой комиссией требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия установила следующее.
В соответствии с решением «О принятии Порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО рабочий посёлок Первомайский» Собрания депутатов муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района Тульской области от 02.10.2006 года № 13-40, администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района предоставлены права муниципального заказчика.
Постановлением главы администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района от 29.01.2007 года № 5 «О создании единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» создана Единая комиссия, определён её состав. Постановлением главы администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района от 24.09.2007 года № 84 «О внесении изменений в Постановление главы администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района от 29.01.2007 года № 5 «О создании единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» Единая комиссия утверждена в новом составе.
Документация об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» утверждена главой администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района.
Из письменного объяснения, представленного главой администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района 02.06.2010 года на заседании Комиссии, установлена дата утверждения главой администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района документации об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района»: 24 апреля 2010 года.
Извещение о проведении вышеуказанного открытого аукциона опубликовано 24.04.2010 года в официальном печатном издании газета «Щекинский вестник» и размещено на официальных сайтах в сети «Интернет» www.schekino.ru, www.goszakaz.tula.ru (далее - официальные сайты) 25.04.2010 года, аукционная документация размещена 25.04.2010 года на официальных сайтах. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта по лоту № 1 составила 3 799 816 рублей, по лоту № 2- 558 649 рублей.
Муниципальным заказчиком является администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района. Из письменного объяснения, представленного главой администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района 02.06.2010 года на заседании Комиссии, установлено, что уполномоченный орган в МО р.п. Первомайский не определён.
Изучив документацию об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» (Реестровый номер торгов – ОА/2604/2505/1), Комиссия установила следующее:
1. Согласно части 2.2 статьи 35 Закона, все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных частью 2.2 статьи 35 Закона требований к оформлению заявки на участие в аукционе.
В нарушение требований части 2.2. статьи 35 Закона, муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в подпункте 3.6.4. пункта 3.6. «Требования к оформлению заявок на участие в аукционе» раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе установил требования к оформлению заявок на участие в аукционе, не предусмотренные частью 2.2. статьи 35 Закона: все документы, представленные участниками размещения заказа, должны быть подписаны руководителями (уполномоченными лицами) и скреплены соответствующей печатью (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы/завизированы уполномоченными лицами).
2. Согласно пункту 1 части 4 статьи 34 Закона, документация об аукционе помимо сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4, 4.2 - 5, 6, 7 и 10 части 4 статьи 22 Закона, должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению в соответствии с частями 2 - 3 статьи 35 Закона.
Согласно подпункту «г» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, заявка на участие в аукционе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
В нарушение требования пункта 1 части 4 статьи 34 (в части неуказания сведений, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона), муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - не включил в документацию об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» (ни в пункт 3.3. раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе, ни в пункт 6.1 «Документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе) такого обязательного требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе, предусмотренного подпунктом «г» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, как наличие в составе заявки на участие в аукционе копий учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
3. В части 2 статьи 35 Закона установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в аукционе.
Согласно части 3 статьи 35 Закона, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона документов и сведений, не допускается.
В нарушение требований части 3 статьи 35 Закона, муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в пункте 10 «Привлечение субподрядных организаций» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе установил, что в случае привлечения соисполнителей для выполнения работ, объем которых превышает 20 % от стоимости муниципального контракта, участник размещения заказа должен приложить оригинал предварительного договора с каждым соисполнителем, заключенного в соответствии со статьей 429 Гражданского кодекса РФ, или соответствующего гарантийного письма, а также дополнительно предоставить следующую информацию о субподрядчиках, подготовленную по форме, представленной в разделе I.4. «Анкета участника размещения заказа» настоящей документации:
1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
2) процентное соотношение передаваемых объемов выполнения работ от стоимости Контракта;
3) сведения о наличии лицензии субподрядчиков, если деятельность лицензируется (с приложением ее копии) (если требуется).
Вышеперечисленные сведения не предусмотрены частью 2 статьи 35 Закона.
Согласно подпункту «а» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, заявка на участие в аукционе должна содержать такие сведения об участнике размещения заказа, подавшем заявку, как: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.
В нарушение требований части 3 статьи 35 Закона, муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в форме 1.4.3. «Форма анкеты участника размещения заказа» раздела I.4. «Образцы форм и документов для заполнения участниками» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе установил обязательное предоставление в составе заявки на участие в аукционе сведений об участнике размещения заказа, подавшем заявку, не предусмотренных подпунктом «а» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, а именно: сведений о банковских реквизитах; наименовании обслуживающего банка; расчетном счете; корреспондентском счете; коде БИК.
Кроме того, в нарушение требований части 3 статьи 35 Закона, муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в форме 1.4.4. «Форма предложения о функциональных и качественных характеристиках товаров, услуг» раздела I.4. «Образцы форм и документов для заполнения участниками» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе установил обязательное предоставление в составе заявки на участие в аукционе сведений об участнике размещения заказа, подавшем заявку, не предусмотренных подпунктом «а» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, а именно: сведений о банковских реквизитах.
4. Согласно части 6 статьи 35 Закона, прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
Муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - установив в пункте 6.4 «Срок подачи заявок на участие в аукционе» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе срок подачи заявок на участие в аукционе с 26.04.2010 года по 25.05.2010 года до 17:00 часов по московскому времени, в то время как согласно пункту 6.7. «Место, день, время рассмотрения заявок на участие в аукционе» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе рассмотрение заявок проводится Единой комиссией 26.05.2010 года в 15:00, нарушил требование части 6 статьи 35 Закона, так как прием заявок на участие в данном аукционе был прекращен не в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона (26.05.2010 года в 15:00), а значительно раньше (25.05.2010 года в 17:00 часов по московскому времени).
Таким образом, изучив документацию об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» (Реестровый номер торгов – ОА/2604/2505/1), Комиссия установила, что в действиях должностного лица муниципального заказчика - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района, утвердившего документацию об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» с нарушениями требований Закона, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Изучив протокол № 6 заседания единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский в 2010 году (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе) от 26.05.2010 года, Комиссия установила, что, в нарушение положения части 3 статьи 36 Закона, вышеуказанный протокол не подписан муниципальным заказчиком - администрацией муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района.
Изучив Протокол № 6 заседания Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района в 2010 году от 26.05.2010 года по рассмотрению заявок на участие в аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» (Реестровый номер торгов – ОА/2604/2505/1), а также заявки участников размещения данного заказа по лоту № 1, Комиссия установила следующее:
На участие в данном аукционе по лоту № 1 было подано 4 заявки следующими участниками размещения данного заказа: ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», ООО «Эталонстрой», ООО «ПрофСтройМонолит», ООО «Бизнес-Строй Сервис».
Рассмотрев заявки на участие в аукционе по лоту № 1 ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», ООО «Эталонстрой», ООО «ПрофСтройМонолит», ООО «Бизнес-Строй Сервис», Единая комиссия единогласно приняла решение о допуске к участию в данном аукционе по лоту № 1 и о признании участником аукциона ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», а также единогласно приняла решение об отказе в допуске к участию в данном аукционе по лоту № 1 участникам размещения данного заказа ООО «Эталонстрой», ООО «ПрофСтройМонолит», ООО «Бизнес-Строй Сервис».
Изучив заявку на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «ПрофСтройМонолит», Комиссия установила, что заявка на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «ПрофСтройМонолит» не соответствует требованиям подпункта 3.6.4. пункта 3.6. «Требования к оформлению заявок на участие в аукционе» раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы/завизированы уполномоченными лицами), так как в заявке на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «ПрофСтройМонолит» первый лист заявки на участие в аукционе (по форме 1.4.2. раздела 1.4. документации об аукционе), а также первый лист Предложения о функциональных и качественных характеристиках услуг (по форме 1.4.4 раздела 1.4. документации об аукционе) не парафированы/не завизированы уполномоченными лицами.
Таким образом, Единая комиссия, руководствуясь требованием подпункта 3.6.4. пункта 3.6. «Требования к оформлению заявок на участие в аукционе» раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе и положением части 1 статьи 36 Закона, правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в данном аукционе по лоту № 1 участнику размещения данного заказа ООО «ПрофСтройМонолит».
Изучив заявку на участие в аукционе по лоту № 1 ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», Комиссия установила, что заявка на участие в аукционе по лоту № 1 ГУП ТО «Щекинское ДРСУ» также не соответствует требованиям подпункта 3.6.4. пункта 3.6. «Требования к оформлению заявок на участие в аукционе» раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы/завизированы уполномоченными лицами), так как в заявке на участие в аукционе по лоту № 1 ГУП ТО «Щекинское ДРСУ» первые 2 (два) листа заявки на участие в аукционе (по форме 1.4.2. раздела 1.4. документации об аукционе), а также первый лист Предложения о функциональных и качественных характеристиках услуг (по форме 1.4.4 раздела 1.4. документации об аукционе) не парафированы/не завизированы уполномоченными лицами.
Таким образом, Единая комиссия, допустив к участию в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» участника размещения данного заказа ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», чья заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, нарушила требования пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, части 3 статьи 36 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» необоснованной.
2. В результате проведения Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки данного размещения заказа признать муниципального заказчика - администрацию муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - нарушившим требования пункта 1 части 4 статьи 34 в части неуказания сведений, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, части 2.2. статьи 35 Закона, части 3 статьи 35 Закона, части 6 статьи 35 Закона, части 3 статьи 36 Закона.
3. На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать муниципальному заказчику - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований пункта 1 части 4 статьи 34 в части неуказания сведений, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, части 2.2. статьи 35 Закона, части 3 статьи 35 Закона, части 6 статьи 35 Закона, части 3 статьи 36 Закона путём аннулирования торгов в форме открытого аукциона на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района (Реестровый номер торгов - ОА/2604/2505/1).
4. В результате проведения Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки данного размещения заказа признать Единую комиссию по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района нарушившей требования пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, части 3 статьи 36 Закона.
5. На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, части 3 статьи 36 Закона путём отмены Протокола № 6 заседания единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский в 2010 году (Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе) от 26.05.2010 года.
6. Передать материалы данной внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении соответствующего должностного лица муниципального заказчика - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.
ПРЕДПИСАНИЕ
02.06.2010 года город Тула
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия)
в составе: < --- >
на основании решения от 02.06.2010 года по жалобе ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» и в соответствии с требованиями пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района устранить нарушения требований пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, части 3 статьи 36 Закона путём отмены Протокола № 6 заседания единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский в 2010 году (Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе) от 26.05.2010 года.
2. Срок исполнения предписания - не позднее 14.06.2010 года.
3. Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района в срок не позднее 14.06.2010 года уведомить Тульское УФАС России об исполнении настоящего предписания (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 предписания).
ПРЕДПИСАНИЕ
02.06.2010 года
город Тула
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия)
в составе: < --- >
на основании решения от 02.06.2010 года по жалобе ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» и в соответствии с требованиями пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Муниципальному заказчику - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - устранить нарушения требований пункта 1 части 4 статьи 34 Закона в части неуказания сведений, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, части 2.2. статьи 35 Закона, части 3 статьи 35 Закона, части 6 статьи 35 Закона, части 3 статьи 36 Закона путём аннулирования торгов в форме открытого аукциона на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района (Реестровый номер торгов - ОА/2604/2505/1).
2. Срок исполнения предписания - не позднее 14.06.2010 года.
3. Муниципальному заказчику - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в срок не позднее 14.06.2010 года уведомить Тульское УФАС России об исполнении настоящего предписания (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 предписания).
stdClass Object
(
[vid] => 6516
[uid] => 1
[title] => РЕШЕНИЕ по делу № 81/48-2010 по признакам нарушения законодательства о размещении заказов
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6516
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1275475051
[changed] => 1368719629
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368719629
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => РЕШЕНИЕ
по делу № 81/48-2010 по признакам нарушения законодательства о размещении заказов
02.06.2010 года
город Тула
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия)
в составе: < --- >,
рассмотрев жалобу ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский», руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
в присутствии:
- главы администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района (решение Собрания депутатов МО р.п. Первомайский Щекинского района от 23.04.2009 года № 3-13), председателя Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района (постановление главы администрации МО р.п. Первомайский от 29.01.2007 года № 5, постановление главы администрации МО р.п. Первомайский от 24.09.2007 года № 84);
- представителей муниципального заказчика - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района, членов Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района;
- представителей ООО «ПрофСтройМонолит» ;
- начальника ГУП ТО «Щекинское дорожное ремонтно-строительное управление»
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области (далее - Единая комиссия) при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» (далее - открытый аукцион).
Из жалобы установлено следующее:
ООО «ПрофСтройМонолит» (далее - Заявитель) было отказано в допуске к участию в данном открытом аукционе по основанию - несоответствие аукционной документации: п.3.6.4. Общие условия проведения аукциона: документы не подписаны руководителем и не скреплены печатью.
По мнению заявителя, данный довод не может быть признан состоятельным, так как необходимые документы в составе заявки были подписаны руководителем и скреплены печатью.
Заявитель также считает, что неправомерный отказ в допуске к участию в аукционе существенно нарушает права и законные интересы ООО «ПрофСтройМонолит» и других участников размещения заказа.
Представитель администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района и Единой комиссии на заседании Комиссии заявила, что не согласна с доводами жалобы ООО «ПрофСтройМонолит» и пояснила, что Единая комиссия проводила рассмотрение заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе участников размещения данного заказа, руководствуясь требованиями аукционной документации.
Глава администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района, председатель Единой комиссии на заседании Комиссии заявил о том, что по состоянию на 02.06.2010 года размещение заказа в форме открытого аукциона на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района приостановлено до рассмотрения жалобы ООО «ПрофСтройМонолит» по существу (муниципальные контракты ни по лоту № 1, ни по лоту № 2 вышеуказанного размещения заказа с ГУП ТО «Щекинское дорожное ремонтно-строительное управление» по состоянию на 02.06.2010 года не заключены).
Из представленных председателем Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района, главой администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района объяснений от 02.06.2010 года исх. № 1326 (вх. № 2917 от 02.06.2010 года) на жалобу ООО «ПрофСтройМонолит» установлено следующее:
26 мая 2010 года состоялось заседание Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района. Повестка заседания: рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе (Реестровый номер торгов – ОА/2604/2505/1).
По лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» было подано 4 заявки, в том числе заявка от ООО «ПрофСтройМонолит».
При рассмотрении заявок участников размещения данного заказа Единая комиссия руководствовалась требованиями части 1 статьи 36 Закона (аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона) и пункта 4 части 1 статьи 12 Закона (при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе).
Пунктом 3.6.4. документации об аукционе установлено, что все документы, представленные участниками размещения заказа, должны быть подписаны руководителями (уполномоченными лицами) и скреплены соответствующей печатью (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы/завизированы уполномоченными лицами).
Так как входящие в состав заявки на участие в аукционе ООО «ПрофСтройМонолит» документы (копия Устава ООО «ПрофСтройМонолит» и копия Свидетельства саморегулируемой организации) оформлены в нарушение Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись «Верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи) и в нарушение п. 3.6.4. документации об аукционе, то, по мнению представителя администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района и Единой комиссии, Единой комиссией правомерно было принято решение об отказе ООО «ПрофСтройМонолит» в допуске к участию в данном аукционе по лоту № 1.
Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения муниципальным заказчиком - администрацией муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района, Единой комиссией требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия установила следующее.
В соответствии с решением «О принятии Порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО рабочий посёлок Первомайский» Собрания депутатов муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района Тульской области от 02.10.2006 года № 13-40, администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района предоставлены права муниципального заказчика.
Постановлением главы администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района от 29.01.2007 года № 5 «О создании единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» создана Единая комиссия, определён её состав. Постановлением главы администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района от 24.09.2007 года № 84 «О внесении изменений в Постановление главы администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района от 29.01.2007 года № 5 «О создании единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» Единая комиссия утверждена в новом составе.
Документация об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» утверждена главой администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района.
Из письменного объяснения, представленного главой администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района 02.06.2010 года на заседании Комиссии, установлена дата утверждения главой администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района документации об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района»: 24 апреля 2010 года.
Извещение о проведении вышеуказанного открытого аукциона опубликовано 24.04.2010 года в официальном печатном издании газета «Щекинский вестник» и размещено на официальных сайтах в сети «Интернет» www.schekino.ru, www.goszakaz.tula.ru (далее - официальные сайты) 25.04.2010 года, аукционная документация размещена 25.04.2010 года на официальных сайтах. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта по лоту № 1 составила 3 799 816 рублей, по лоту № 2- 558 649 рублей.
Муниципальным заказчиком является администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района. Из письменного объяснения, представленного главой администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района 02.06.2010 года на заседании Комиссии, установлено, что уполномоченный орган в МО р.п. Первомайский не определён.
Изучив документацию об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» (Реестровый номер торгов – ОА/2604/2505/1), Комиссия установила следующее:
1. Согласно части 2.2 статьи 35 Закона, все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных частью 2.2 статьи 35 Закона требований к оформлению заявки на участие в аукционе.
В нарушение требований части 2.2. статьи 35 Закона, муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в подпункте 3.6.4. пункта 3.6. «Требования к оформлению заявок на участие в аукционе» раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе установил требования к оформлению заявок на участие в аукционе, не предусмотренные частью 2.2. статьи 35 Закона: все документы, представленные участниками размещения заказа, должны быть подписаны руководителями (уполномоченными лицами) и скреплены соответствующей печатью (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы/завизированы уполномоченными лицами).
2. Согласно пункту 1 части 4 статьи 34 Закона, документация об аукционе помимо сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4, 4.2 - 5, 6, 7 и 10 части 4 статьи 22 Закона, должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению в соответствии с частями 2 - 3 статьи 35 Закона.
Согласно подпункту «г» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, заявка на участие в аукционе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
В нарушение требования пункта 1 части 4 статьи 34 (в части неуказания сведений, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона), муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - не включил в документацию об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» (ни в пункт 3.3. раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе, ни в пункт 6.1 «Документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе) такого обязательного требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе, предусмотренного подпунктом «г» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, как наличие в составе заявки на участие в аукционе копий учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
3. В части 2 статьи 35 Закона установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в аукционе.
Согласно части 3 статьи 35 Закона, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона документов и сведений, не допускается.
В нарушение требований части 3 статьи 35 Закона, муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в пункте 10 «Привлечение субподрядных организаций» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе установил, что в случае привлечения соисполнителей для выполнения работ, объем которых превышает 20 % от стоимости муниципального контракта, участник размещения заказа должен приложить оригинал предварительного договора с каждым соисполнителем, заключенного в соответствии со статьей 429 Гражданского кодекса РФ, или соответствующего гарантийного письма, а также дополнительно предоставить следующую информацию о субподрядчиках, подготовленную по форме, представленной в разделе I.4. «Анкета участника размещения заказа» настоящей документации:
1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
2) процентное соотношение передаваемых объемов выполнения работ от стоимости Контракта;
3) сведения о наличии лицензии субподрядчиков, если деятельность лицензируется (с приложением ее копии) (если требуется).
Вышеперечисленные сведения не предусмотрены частью 2 статьи 35 Закона.
Согласно подпункту «а» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, заявка на участие в аукционе должна содержать такие сведения об участнике размещения заказа, подавшем заявку, как: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.
В нарушение требований части 3 статьи 35 Закона, муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в форме 1.4.3. «Форма анкеты участника размещения заказа» раздела I.4. «Образцы форм и документов для заполнения участниками» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе установил обязательное предоставление в составе заявки на участие в аукционе сведений об участнике размещения заказа, подавшем заявку, не предусмотренных подпунктом «а» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, а именно: сведений о банковских реквизитах; наименовании обслуживающего банка; расчетном счете; корреспондентском счете; коде БИК.
Кроме того, в нарушение требований части 3 статьи 35 Закона, муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в форме 1.4.4. «Форма предложения о функциональных и качественных характеристиках товаров, услуг» раздела I.4. «Образцы форм и документов для заполнения участниками» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе установил обязательное предоставление в составе заявки на участие в аукционе сведений об участнике размещения заказа, подавшем заявку, не предусмотренных подпунктом «а» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, а именно: сведений о банковских реквизитах.
4. Согласно части 6 статьи 35 Закона, прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
Муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - установив в пункте 6.4 «Срок подачи заявок на участие в аукционе» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе срок подачи заявок на участие в аукционе с 26.04.2010 года по 25.05.2010 года до 17:00 часов по московскому времени, в то время как согласно пункту 6.7. «Место, день, время рассмотрения заявок на участие в аукционе» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе рассмотрение заявок проводится Единой комиссией 26.05.2010 года в 15:00, нарушил требование части 6 статьи 35 Закона, так как прием заявок на участие в данном аукционе был прекращен не в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона (26.05.2010 года в 15:00), а значительно раньше (25.05.2010 года в 17:00 часов по московскому времени).
Таким образом, изучив документацию об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» (Реестровый номер торгов – ОА/2604/2505/1), Комиссия установила, что в действиях должностного лица муниципального заказчика - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района, утвердившего документацию об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» с нарушениями требований Закона, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Изучив протокол № 6 заседания единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский в 2010 году (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе) от 26.05.2010 года, Комиссия установила, что, в нарушение положения части 3 статьи 36 Закона, вышеуказанный протокол не подписан муниципальным заказчиком - администрацией муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района.
Изучив Протокол № 6 заседания Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района в 2010 году от 26.05.2010 года по рассмотрению заявок на участие в аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» (Реестровый номер торгов – ОА/2604/2505/1), а также заявки участников размещения данного заказа по лоту № 1, Комиссия установила следующее:
На участие в данном аукционе по лоту № 1 было подано 4 заявки следующими участниками размещения данного заказа: ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», ООО «Эталонстрой», ООО «ПрофСтройМонолит», ООО «Бизнес-Строй Сервис».
Рассмотрев заявки на участие в аукционе по лоту № 1 ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», ООО «Эталонстрой», ООО «ПрофСтройМонолит», ООО «Бизнес-Строй Сервис», Единая комиссия единогласно приняла решение о допуске к участию в данном аукционе по лоту № 1 и о признании участником аукциона ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», а также единогласно приняла решение об отказе в допуске к участию в данном аукционе по лоту № 1 участникам размещения данного заказа ООО «Эталонстрой», ООО «ПрофСтройМонолит», ООО «Бизнес-Строй Сервис».
Изучив заявку на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «ПрофСтройМонолит», Комиссия установила, что заявка на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «ПрофСтройМонолит» не соответствует требованиям подпункта 3.6.4. пункта 3.6. «Требования к оформлению заявок на участие в аукционе» раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы/завизированы уполномоченными лицами), так как в заявке на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «ПрофСтройМонолит» первый лист заявки на участие в аукционе (по форме 1.4.2. раздела 1.4. документации об аукционе), а также первый лист Предложения о функциональных и качественных характеристиках услуг (по форме 1.4.4 раздела 1.4. документации об аукционе) не парафированы/не завизированы уполномоченными лицами.
Таким образом, Единая комиссия, руководствуясь требованием подпункта 3.6.4. пункта 3.6. «Требования к оформлению заявок на участие в аукционе» раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе и положением части 1 статьи 36 Закона, правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в данном аукционе по лоту № 1 участнику размещения данного заказа ООО «ПрофСтройМонолит».
Изучив заявку на участие в аукционе по лоту № 1 ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», Комиссия установила, что заявка на участие в аукционе по лоту № 1 ГУП ТО «Щекинское ДРСУ» также не соответствует требованиям подпункта 3.6.4. пункта 3.6. «Требования к оформлению заявок на участие в аукционе» раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы/завизированы уполномоченными лицами), так как в заявке на участие в аукционе по лоту № 1 ГУП ТО «Щекинское ДРСУ» первые 2 (два) листа заявки на участие в аукционе (по форме 1.4.2. раздела 1.4. документации об аукционе), а также первый лист Предложения о функциональных и качественных характеристиках услуг (по форме 1.4.4 раздела 1.4. документации об аукционе) не парафированы/не завизированы уполномоченными лицами.
Таким образом, Единая комиссия, допустив к участию в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» участника размещения данного заказа ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», чья заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, нарушила требования пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, части 3 статьи 36 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» необоснованной.
2. В результате проведения Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки данного размещения заказа признать муниципального заказчика - администрацию муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - нарушившим требования пункта 1 части 4 статьи 34 в части неуказания сведений, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, части 2.2. статьи 35 Закона, части 3 статьи 35 Закона, части 6 статьи 35 Закона, части 3 статьи 36 Закона.
3. На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать муниципальному заказчику - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований пункта 1 части 4 статьи 34 в части неуказания сведений, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, части 2.2. статьи 35 Закона, части 3 статьи 35 Закона, части 6 статьи 35 Закона, части 3 статьи 36 Закона путём аннулирования торгов в форме открытого аукциона на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района (Реестровый номер торгов - ОА/2604/2505/1).
4. В результате проведения Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки данного размещения заказа признать Единую комиссию по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района нарушившей требования пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, части 3 статьи 36 Закона.
5. На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, части 3 статьи 36 Закона путём отмены Протокола № 6 заседания единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский в 2010 году (Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе) от 26.05.2010 года.
6. Передать материалы данной внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении соответствующего должностного лица муниципального заказчика - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.
ПРЕДПИСАНИЕ
02.06.2010 года город Тула
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия)
в составе: < --- >
на основании решения от 02.06.2010 года по жалобе ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» и в соответствии с требованиями пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района устранить нарушения требований пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, части 3 статьи 36 Закона путём отмены Протокола № 6 заседания единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский в 2010 году (Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе) от 26.05.2010 года.
2. Срок исполнения предписания - не позднее 14.06.2010 года.
3. Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района в срок не позднее 14.06.2010 года уведомить Тульское УФАС России об исполнении настоящего предписания (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 предписания).
ПРЕДПИСАНИЕ
02.06.2010 года
город Тула
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия)
в составе: < --- >
на основании решения от 02.06.2010 года по жалобе ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» и в соответствии с требованиями пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Муниципальному заказчику - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - устранить нарушения требований пункта 1 части 4 статьи 34 Закона в части неуказания сведений, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, части 2.2. статьи 35 Закона, части 3 статьи 35 Закона, части 6 статьи 35 Закона, части 3 статьи 36 Закона путём аннулирования торгов в форме открытого аукциона на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района (Реестровый номер торгов - ОА/2604/2505/1).
2. Срок исполнения предписания - не позднее 14.06.2010 года.
3. Муниципальному заказчику - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в срок не позднее 14.06.2010 года уведомить Тульское УФАС России об исполнении настоящего предписания (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 предписания).
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 81/48-2010 по признакам нарушения законодательства о размещении заказов
02.06.2010 года
город Тула
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия)
в составе: ,
рассмотрев жалобу ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский», руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
в присутствии:
- главы администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района (решение Собрания депутатов МО р.п. Первомайский Щекинского района от 23.04.2009 года № 3-13), председателя Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района (постановление главы администрации МО р.п. Первомайский от 29.01.2007 года № 5, постановление главы администрации МО р.п. Первомайский от 24.09.2007 года № 84);
- представителей муниципального заказчика - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района, членов Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района;
- представителей ООО «ПрофСтройМонолит» ;
- начальника ГУП ТО «Щекинское дорожное ремонтно-строительное управление»
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области (далее - Единая комиссия) при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» (далее - открытый аукцион).
Из жалобы установлено следующее:
ООО «ПрофСтройМонолит» (далее - Заявитель) было отказано в допуске к участию в данном открытом аукционе по основанию - несоответствие аукционной документации: п.3.6.4. Общие условия проведения аукциона: документы не подписаны руководителем и не скреплены печатью.
По мнению заявителя, данный довод не может быть признан состоятельным, так как необходимые документы в составе заявки были подписаны руководителем и скреплены печатью.
Заявитель также считает, что неправомерный отказ в допуске к участию в аукционе существенно нарушает права и законные интересы ООО «ПрофСтройМонолит» и других участников размещения заказа.
Представитель администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района и Единой комиссии на заседании Комиссии заявила, что не согласна с доводами жалобы ООО «ПрофСтройМонолит» и пояснила, что Единая комиссия проводила рассмотрение заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе участников размещения данного заказа, руководствуясь требованиями аукционной документации.
Глава администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района, председатель Единой комиссии на заседании Комиссии заявил о том, что по состоянию на 02.06.2010 года размещение заказа в форме открытого аукциона на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района приостановлено до рассмотрения жалобы ООО «ПрофСтройМонолит» по существу (муниципальные контракты ни по лоту № 1, ни по лоту № 2 вышеуказанного размещения заказа с ГУП ТО «Щекинское дорожное ремонтно-строительное управление» по состоянию на 02.06.2010 года не заключены).
Из представленных председателем Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района, главой администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района объяснений от 02.06.2010 года исх. № 1326 (вх. № 2917 от 02.06.2010 года) на жалобу ООО «ПрофСтройМонолит» установлено следующее:
26 мая 2010 года состоялось заседание Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района. Повестка заседания: рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе (Реестровый номер торгов – ОА/2604/2505/1).
По лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» было подано 4 заявки, в том числе заявка от ООО «ПрофСтройМонолит».
При рассмотрении заявок участников размещения данного заказа Единая комиссия руководствовалась требованиями части 1 статьи 36 Закона (аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона) и пункта 4 части 1 статьи 12 Закона (при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе).
Пунктом 3.6.4. документации об аукционе установлено, что все документы, представленные участниками размещения заказа, должны быть подписаны руководителями (уполномоченными лицами) и скреплены соответствующей печатью (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы/завизированы уполномоченными лицами).
Так как входящие в состав заявки на участие в аукционе ООО «ПрофСтройМонолит» документы (копия Устава ООО «ПрофСтройМонолит» и копия Свидетельства саморегулируемой организации) оформлены в нарушение Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись «Верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи) и в нарушение п. 3.6.4. документации об аукционе, то, по мнению представителя администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района и Единой комиссии, Единой комиссией правомерно было принято решение об отказе ООО «ПрофСтройМонолит» в допуске к участию в данном аукционе по лоту № 1.
Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения муниципальным заказчиком - администрацией муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района, Единой комиссией требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия установила следующее.
В соответствии с решением «О принятии Порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО рабочий посёлок Первомайский» Собрания депутатов муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района Тульской области от 02.10.2006 года № 13-40, администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района предоставлены права муниципального заказчика.
Постановлением главы администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района от 29.01.2007 года № 5 «О создании единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» создана Единая комиссия, определён её состав. Постановлением главы администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района от 24.09.2007 года № 84 «О внесении изменений в Постановление главы администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района от 29.01.2007 года № 5 «О создании единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» Единая комиссия утверждена в новом составе.
Документация об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» утверждена главой администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района.
Из письменного объяснения, представленного главой администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района 02.06.2010 года на заседании Комиссии, установлена дата утверждения главой администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района документации об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района»: 24 апреля 2010 года.
Извещение о проведении вышеуказанного открытого аукциона опубликовано 24.04.2010 года в официальном печатном издании газета «Щекинский вестник» и размещено на официальных сайтах в сети «Интернет» www.schekino.ru, www.goszakaz.tula.ru (далее - официальные сайты) 25.04.2010 года, аукционная документация размещена 25.04.2010 года на официальных сайтах. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта по лоту № 1 составила 3 799 816 рублей, по лоту № 2- 558 649 рублей.
Муниципальным заказчиком является администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района. Из письменного объяснения, представленного главой администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района 02.06.2010 года на заседании Комиссии, установлено, что уполномоченный орган в МО р.п. Первомайский не определён.
Изучив документацию об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» (Реестровый номер торгов – ОА/2604/2505/1), Комиссия установила следующее:
1. Согласно части 2.2 статьи 35 Закона, все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных частью 2.2 статьи 35 Закона требований к оформлению заявки на участие в аукционе.
В нарушение требований части 2.2. статьи 35 Закона, муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в подпункте 3.6.4. пункта 3.6. «Требования к оформлению заявок на участие в аукционе» раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе установил требования к оформлению заявок на участие в аукционе, не предусмотренные частью 2.2. статьи 35 Закона: все документы, представленные участниками размещения заказа, должны быть подписаны руководителями (уполномоченными лицами) и скреплены соответствующей печатью (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы/завизированы уполномоченными лицами).
2. Согласно пункту 1 части 4 статьи 34 Закона, документация об аукционе помимо сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4, 4.2 - 5, 6, 7 и 10 части 4 статьи 22 Закона, должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению в соответствии с частями 2 - 3 статьи 35 Закона.
Согласно подпункту «г» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, заявка на участие в аукционе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
В нарушение требования пункта 1 части 4 статьи 34 (в части неуказания сведений, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона), муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - не включил в документацию об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» (ни в пункт 3.3. раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе, ни в пункт 6.1 «Документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе) такого обязательного требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе, предусмотренного подпунктом «г» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, как наличие в составе заявки на участие в аукционе копий учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
3. В части 2 статьи 35 Закона установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в аукционе.
Согласно части 3 статьи 35 Закона, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона документов и сведений, не допускается.
В нарушение требований части 3 статьи 35 Закона, муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в пункте 10 «Привлечение субподрядных организаций» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе установил, что в случае привлечения соисполнителей для выполнения работ, объем которых превышает 20 % от стоимости муниципального контракта, участник размещения заказа должен приложить оригинал предварительного договора с каждым соисполнителем, заключенного в соответствии со статьей 429 Гражданского кодекса РФ, или соответствующего гарантийного письма, а также дополнительно предоставить следующую информацию о субподрядчиках, подготовленную по форме, представленной в разделе I.4. «Анкета участника размещения заказа» настоящей документации:
1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
2) процентное соотношение передаваемых объемов выполнения работ от стоимости Контракта;
3) сведения о наличии лицензии субподрядчиков, если деятельность лицензируется (с приложением ее копии) (если требуется).
Вышеперечисленные сведения не предусмотрены частью 2 статьи 35 Закона.
Согласно подпункту «а» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, заявка на участие в аукционе должна содержать такие сведения об участнике размещения заказа, подавшем заявку, как: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.
В нарушение требований части 3 статьи 35 Закона, муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в форме 1.4.3. «Форма анкеты участника размещения заказа» раздела I.4. «Образцы форм и документов для заполнения участниками» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе установил обязательное предоставление в составе заявки на участие в аукционе сведений об участнике размещения заказа, подавшем заявку, не предусмотренных подпунктом «а» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, а именно: сведений о банковских реквизитах; наименовании обслуживающего банка; расчетном счете; корреспондентском счете; коде БИК.
Кроме того, в нарушение требований части 3 статьи 35 Закона, муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в форме 1.4.4. «Форма предложения о функциональных и качественных характеристиках товаров, услуг» раздела I.4. «Образцы форм и документов для заполнения участниками» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе установил обязательное предоставление в составе заявки на участие в аукционе сведений об участнике размещения заказа, подавшем заявку, не предусмотренных подпунктом «а» пункта 1) части 2 статьи 35 Закона, а именно: сведений о банковских реквизитах.
4. Согласно части 6 статьи 35 Закона, прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
Муниципальный заказчик - администрация муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - установив в пункте 6.4 «Срок подачи заявок на участие в аукционе» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе срок подачи заявок на участие в аукционе с 26.04.2010 года по 25.05.2010 года до 17:00 часов по московскому времени, в то время как согласно пункту 6.7. «Место, день, время рассмотрения заявок на участие в аукционе» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе рассмотрение заявок проводится Единой комиссией 26.05.2010 года в 15:00, нарушил требование части 6 статьи 35 Закона, так как прием заявок на участие в данном аукционе был прекращен не в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона (26.05.2010 года в 15:00), а значительно раньше (25.05.2010 года в 17:00 часов по московскому времени).
Таким образом, изучив документацию об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» (Реестровый номер торгов – ОА/2604/2505/1), Комиссия установила, что в действиях должностного лица муниципального заказчика - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района, утвердившего документацию об аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» с нарушениями требований Закона, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Изучив протокол № 6 заседания единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский в 2010 году (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе) от 26.05.2010 года, Комиссия установила, что, в нарушение положения части 3 статьи 36 Закона, вышеуказанный протокол не подписан муниципальным заказчиком - администрацией муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района.
Изучив Протокол № 6 заседания Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района в 2010 году от 26.05.2010 года по рассмотрению заявок на участие в аукционе «Открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района» (Реестровый номер торгов – ОА/2604/2505/1), а также заявки участников размещения данного заказа по лоту № 1, Комиссия установила следующее:
На участие в данном аукционе по лоту № 1 было подано 4 заявки следующими участниками размещения данного заказа: ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», ООО «Эталонстрой», ООО «ПрофСтройМонолит», ООО «Бизнес-Строй Сервис».
Рассмотрев заявки на участие в аукционе по лоту № 1 ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», ООО «Эталонстрой», ООО «ПрофСтройМонолит», ООО «Бизнес-Строй Сервис», Единая комиссия единогласно приняла решение о допуске к участию в данном аукционе по лоту № 1 и о признании участником аукциона ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», а также единогласно приняла решение об отказе в допуске к участию в данном аукционе по лоту № 1 участникам размещения данного заказа ООО «Эталонстрой», ООО «ПрофСтройМонолит», ООО «Бизнес-Строй Сервис».
Изучив заявку на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «ПрофСтройМонолит», Комиссия установила, что заявка на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «ПрофСтройМонолит» не соответствует требованиям подпункта 3.6.4. пункта 3.6. «Требования к оформлению заявок на участие в аукционе» раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы/завизированы уполномоченными лицами), так как в заявке на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «ПрофСтройМонолит» первый лист заявки на участие в аукционе (по форме 1.4.2. раздела 1.4. документации об аукционе), а также первый лист Предложения о функциональных и качественных характеристиках услуг (по форме 1.4.4 раздела 1.4. документации об аукционе) не парафированы/не завизированы уполномоченными лицами.
Таким образом, Единая комиссия, руководствуясь требованием подпункта 3.6.4. пункта 3.6. «Требования к оформлению заявок на участие в аукционе» раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе и положением части 1 статьи 36 Закона, правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в данном аукционе по лоту № 1 участнику размещения данного заказа ООО «ПрофСтройМонолит».
Изучив заявку на участие в аукционе по лоту № 1 ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», Комиссия установила, что заявка на участие в аукционе по лоту № 1 ГУП ТО «Щекинское ДРСУ» также не соответствует требованиям подпункта 3.6.4. пункта 3.6. «Требования к оформлению заявок на участие в аукционе» раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» части I «Открытый аукцион» документации об аукционе (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы/завизированы уполномоченными лицами), так как в заявке на участие в аукционе по лоту № 1 ГУП ТО «Щекинское ДРСУ» первые 2 (два) листа заявки на участие в аукционе (по форме 1.4.2. раздела 1.4. документации об аукционе), а также первый лист Предложения о функциональных и качественных характеристиках услуг (по форме 1.4.4 раздела 1.4. документации об аукционе) не парафированы/не завизированы уполномоченными лицами.
Таким образом, Единая комиссия, допустив к участию в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» участника размещения данного заказа ГУП ТО «Щекинское ДРСУ», чья заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, нарушила требования пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, части 3 статьи 36 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» необоснованной.
2. В результате проведения Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки данного размещения заказа признать муниципального заказчика - администрацию муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - нарушившим требования пункта 1 части 4 статьи 34 в части неуказания сведений, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, части 2.2. статьи 35 Закона, части 3 статьи 35 Закона, части 6 статьи 35 Закона, части 3 статьи 36 Закона.
3. На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать муниципальному заказчику - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований пункта 1 части 4 статьи 34 в части неуказания сведений, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, части 2.2. статьи 35 Закона, части 3 статьи 35 Закона, части 6 статьи 35 Закона, части 3 статьи 36 Закона путём аннулирования торгов в форме открытого аукциона на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района (Реестровый номер торгов - ОА/2604/2505/1).
4. В результате проведения Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки данного размещения заказа признать Единую комиссию по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района нарушившей требования пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, части 3 статьи 36 Закона.
5. На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, части 3 статьи 36 Закона путём отмены Протокола № 6 заседания единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский в 2010 году (Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе) от 26.05.2010 года.
6. Передать материалы данной внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении соответствующего должностного лица муниципального заказчика - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.
ПРЕДПИСАНИЕ
02.06.2010 года город Тула
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия)
в составе:
на основании решения от 02.06.2010 года по жалобе ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» и в соответствии с требованиями пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района устранить нарушения требований пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, части 3 статьи 36 Закона путём отмены Протокола № 6 заседания единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский в 2010 году (Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе) от 26.05.2010 года.
2. Срок исполнения предписания - не позднее 14.06.2010 года.
3. Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района в срок не позднее 14.06.2010 года уведомить Тульское УФАС России об исполнении настоящего предписания (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 предписания).
ПРЕДПИСАНИЕ
02.06.2010 года
город Тула
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия)
в составе:
на основании решения от 02.06.2010 года по жалобе ООО «ПрофСтройМонолит» от 28.05.2010 года исх. № 76 (вх. № 2810 от 28.05.2010 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района по лоту № 1 «Право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодороги по ул. Пролетарская МО р.п. Первомайский» и в соответствии с требованиями пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Муниципальному заказчику - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - устранить нарушения требований пункта 1 части 4 статьи 34 Закона в части неуказания сведений, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, части 2.2. статьи 35 Закона, части 3 статьи 35 Закона, части 6 статьи 35 Закона, части 3 статьи 36 Закона путём аннулирования торгов в форме открытого аукциона на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района (Реестровый номер торгов - ОА/2604/2505/1).
2. Срок исполнения предписания - не позднее 14.06.2010 года.
3. Муниципальному заказчику - администрации муниципального образования рабочий посёлок Первомайский Щекинского района - в срок не позднее 14.06.2010 года уведомить Тульское УФАС России об исполнении настоящего предписания (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 предписания).
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Тульского УФАС России рассмотрела жалобу ООО «ПрофСтройМонолит» на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Тульского УФАС России рассмотрела жалобу ООО «ПрофСтройМонолит» на действия Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт асфальтового покрытия автодорог МО р.п. Первомайский Щекинского района
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-06-02 14:37:31
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-06-02 14:37:31
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321542287
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тульское УФАС России
)
