ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/28-2010

stdClass Object ( [vid] => 6774 [uid] => 1 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/28-2010 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6774 [type] => solution [language] => ru [created] => 1275595200 [changed] => 1368719629 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719629 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/28-2010 09 часов 00 минут 03 июня 2010 года г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 37 Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № АП-04/28-2010, возбужденного 13.04.2010 года заместителем прокурора Пролетарского района г. Тулы, советником юстиции < --- > в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» < --- > по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в отсутствие гражданина < --- >. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АП-04/28-2010 от 26.05.2010 года получено лично < --- > 27.05.2010 года, от < --- > не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № АП-04/28-2010), в присутствии представителя должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - по доверенности от 03.06.2010 года № 363 < --- > со всеми процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ, в присутствии представителя прокуратуры Пролетарского района г. Тулы – старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Тульской области младшего советника юстиции < --- >, УСТАНОВИЛ: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области 19.04.2010 года поступили постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № АП-04/28-2010, возбужденного 13.04.2010 года заместителем прокурора Пролетарского района г. Тулы, советником юстиции < --- > в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» < --- > по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Из представленного заместителем прокурора Пролетарского района г. Тулы, советником юстиции < --- > постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении № АП-04/28-2010 установлено следующее: Согласно статьи 161 Бюджетного Кодекса РФ МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» является бюджетным учреждением, деятельность которого финансируется из местного бюджета на основе сметы доходов и расходов. Согласно статьи 72 Бюджетного Кодекса РФ размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Согласно пункту 1 приказа начальника управления здравоохранения администрации города Тулы от 13.02.2009 года № 26, муниципальные учреждения здравоохранения города Тулы, в том числе и МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы», наделены полномочиями муниципальных заказчиков на 2009 год в части размещения заказов на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг стоимостью до 500,00 тыс. рублей в квартал, утвержденных в смете расходов ЛПУ. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с 01 марта 2009 года муниципальными заказчиками могут выступать, в том числе, бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Согласно дополнительному соглашению от 01 декабря 2008 года № 1 к трудовому договору от 03 августа 2002 года с руководителем МУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы», заключенному между Управлением здравоохранения администрации г.Тулы. (Управление) и главным врачом МУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» < --- > (Руководитель), главный врач МУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» < --- > самостоятельно решает вопросы, связанные с деятельностью больницы, отнесенные к его компетенции, в соответствии с действующим законодательством, Уставом больницы, имеет право, в том числе, без доверенности совершать от имени больницы действия, отнесенные к его компетенции. Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) установлен единый порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении № АП-04/28-2010 документов установлено следующее: 13.11.2009 года главный врач МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» < --- > утвердил аукционную документацию на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09). 13.11.2009 года главный врач МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» < --- > утвердил аукционную документацию на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00640/09). Отдельные положения данных аукционных документаций (заказ от 13.11.2009 года № А-00639/09, заказ от 13.11.2009 года № А-00640/09) не соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно: 1. Согласно статье 13 Закона, при размещении заказов к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим, предусматривающий, что такие товары, работы, услуги допускаются для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, если иное не установлено международным договором Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе, в случае, если при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд товары российского происхождения, работы, услуги, выполняемые, оказываемые российскими лицами, имеют приоритет по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами. Приказ Министерства экономического развития РФ от 5 декабря 2008 года № 427 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд» в соответствии со статьей 13 Закона определяет условия допуска определенного перечня товаров, происходящих из иностранных государств. В вышеуказанный перечень входит продукция органического и неорганического синтеза (2400000). Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 5 декабря 2008 года № 427 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд», при размещении заказов на поставки товаров для муниципальных нужд путем проведения аукциона участникам размещения заказа, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном, в том числе, пунктом 4 настоящего приказа, а именно: при размещении заказов на поставки товаров для муниципальных нужд путем проведения аукциона в случае, если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товара, указанного в пункте 1 настоящего приказа, происходящего из иностранных государств (в том числе, продукция органического и неорганического синтеза (2400000)), муниципальный контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от начальной (максимальной) цены муниципального контракта. Для целей реализации настоящего приказа рекомендуется устанавливать в документации об аукционе: требование об указании (декларировании) участником аукциона в заявке на участие в аукционе страны происхождения поставляемого товара, а в проекте муниципального контракта обязанность поставщика, с которым заключен муниципальный контракт по результатам такого аукциона при исполнении муниципального контракта предъявить документ, подтверждающий страну происхождения товара; требование о том, что в случае, если в заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе; положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе, несет участник размещения заказа. Приказ Минэкономразвития России от 08.04.2009 года № 123 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 года № 427 изменил порядок расчета размера преференций при размещении заказов путем проведения аукциона (пункт 4 приказа Минэкономразвития России от 05.12.2008 года № 427). В соответствии с новым порядком (приказ Минэкономразвития России от 08.04.2009 года № 123) в случае, если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товара, указанного в пункте 1 настоящего приказа (применительно к рассматриваемому предмету торгов (Заказ от 13.11.2009 года № А-00639/09) - продукция органического и неорганического синтеза (2400000)), происходящего из иностранных государств, муниципальный контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены муниципального контракта. Изучив аукционную документацию на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09), утвержденную главным врачом МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» < --- > 13.11.2009 года, установлено, что в разделе «Преимущества и преференции, предоставляемые при участии в размещении заказа» данной аукционной документации (Заказ от 13.11.2009 года № А-00639/09) муниципальный заказчик - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы», руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Приказом Министерства экономического развития РФ от 5 декабря 2008 года № 427 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд», зарегистрированным в Минюсте РФ 24 декабря 2008 года (регистрационный № 12957), определяющим условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в том числе продукции органического и неорганического синтеза (2400000) (Код по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93), утвердил следующий порядок предоставления преимуществ и преференций участникам размещения данного заказа: при размещении заказов на поставки товаров для муниципальных нужд путем проведения аукциона в случае, если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранных государств, муниципальный контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от начальной (максимальной) цены муниципального контракта. В аукционной документации на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09), в целях реализации Приказа Министерства экономического развития РФ от 5 декабря 2008 года № 427, установлены также следующие дополнительные требования к заявке на участие в данном открытом аукционе: - требование об указании (декларировании) участником размещения данного заказа в заявке на участие в аукционе страны происхождения поставляемого товара, а при заключении муниципального контракта предъявить документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к поставке товара; - требование о том, что в случае, если в заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе; - положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе, несет участник размещения данного заказа. Таким образом, должностное лицо муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - главный врач МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» < --- >, утвердив 13.11.2009 года аукционную документацию на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09), положения раздела «Преимущества и преференции, предоставляемые при участии в размещении заказа» которой не соответствуют порядку расчета размера преференций при размещении заказов путем проведения аукциона, изложенному в Приказе Минэкономразвития России от 08.04.2009 года № 123 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 года № 427 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд», допустил нарушение части 6 статьи 13 Закона, согласно которой товары, происходящие из иностранного государства или группы иностранных государств, работы, услуги, выполняемые, оказываемые иностранными лицами, допускаются для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с запретами и ограничениями, установленными Правительством Российской Федерации, и на условиях, установленных в соответствии с частью 3 статьи 13 Закона федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. 2. В соответствии с требованием пункта 1 части 4 статьи 34 Закона, документация об аукционе должна содержать в соответствии с частями 2-3 статьи 35 Закона требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению. В соответствии с требованием части 2.2. статьи 35 Закона, все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе. В нарушение части 2.2. статьи 35 Закона, пункта 1 части 4 статьи 34 Закона муниципальный заказчик - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - в лице главного врача МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» < --- > установил иные требования к оформлению заявки на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09), а также к оформлению заявки на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00640/09), не предусмотренные частью 2.2.статьи 35 Закона, а именно: - подтверждение печатью и подписью уполномоченного лица не только прошитой и пронумерованной заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, но и копий документов, представляемых в составе заявки на участие в аукционе (требование о том, что «верность копий документов, представляемых в составе заявки на участие в аукционе, должна быть подтверждена печатью и подписью уполномоченного лица»); - требование, что «все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе и приложения к ней, должны лежать в порядке, указанном в форме «Опись документов»». 3. В соответствии с требованием подпункта «а» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона. Согласно положению части 3 статьи 35 Закона, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона документов и сведений, не допускается. Требовать от участника размещения заказа предоставления оригиналов документов не допускается. В нарушение части 3 статьи 35 Закона, муниципальный заказчик - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» установил в аукционной документации на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 года № А-00639/09), а также в аукционной документации на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2010 года (Заказ от 13.11.2009 года № А-00640/09) в форме заявки на участие в аукционе (приложение № 3 к аукционной документации) сведения, не предусмотренные частью 2 статьи 35 Закона (ИНН, КПП, ОКОНХ, ОКПО, сведения о расчетном счете, наименовании банка, корреспондентском счете, БИК). В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Главный врач МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» < --- > 13.04.2010 года представил в прокуратуру Пролетарского района г. Тулы объяснение, из которого установлено следующее: Главному врачу МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» < --- > при утверждении 13.11.2009 года аукционной документации на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09) не было известно о том, что Приказом Минэкономразвития России от 08.04.2009 года № 123 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 года № 427» были внесены изменения в приказ Минэкономразвития России от 05.12.2008 года № 427 в части порядка установления расчета размера преференций при размещении заказов путем проведения аукциона. Форма аукционной документации была предоставлена МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» Управлением здравоохранения администрации г.Тулы в качестве образца, которая и была применена при утверждении аукционной документации. По мнению главного врача МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» < --- > нарушения закона при утверждении аукционной документации на размещение вышеуказанных заказов были допущены в связи с недостаточным знанием норм действующего законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Место совершения административного правонарушения: город Тула, Новомедвенский проезд, д.2. Временем совершения административного правонарушения является дата утверждения (13.11.2009 года) главным врачом МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» < --- > аукционной документации на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09) и аукционной документации на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00640/09). Должностное лицо муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - главный врач МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» < --- >, утвердив 13.11.2009 года аукционную документацию на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09) и аукционную документацию на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00640/09), не соответствующую требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», совершил административное правонарушение, за совершение которого частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность (утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд), по неосторожности (предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть), и, в соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности. Вина должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - < --- > в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана, основания для прекращения дела об административном правонарушении № АП-04/28-2010 в связи с малозначительностью административного правонарушения в материалах дела не усматривается. Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:  наличие события административного правонарушения - утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;  лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность - должностное лицо муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - < --- >;  виновность лица в совершении административного правонарушения - должностное лицо муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - < --- > не предпринялo всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о размещении заказов;  обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не имеются;  обстоятельства, смягчающие административную ответственность - не имеются. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.30. (часть 4.2.), 23.66., 29.9. (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Наложить на должностное лицо муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - < --- > административный штраф в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Сумму штрафа надлежит уплатить: Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001 УФК по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области) КБК 161 1 16 33040 04 0000 140 ОКАТО 70401000000 Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области БИК 047003001 Р/сч 40101810700000010107 Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 03.06.2010 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/28-2010. В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу. [summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/28-2010

09 часов 00 минут 03 июня 2010 года

г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 37

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области , рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № АП-04/28-2010, возбужденного 13.04.2010 года заместителем прокурора Пролетарского района г. Тулы, советником юстиции в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в отсутствие гражданина .
Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АП-04/28-2010 от 26.05.2010 года получено лично 27.05.2010 года, от не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № АП-04/28-2010), в присутствии представителя должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - по доверенности от 03.06.2010 года № 363 со всеми процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ, в присутствии представителя прокуратуры Пролетарского района г. Тулы – старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Тульской области младшего советника юстиции ,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области 19.04.2010 года поступили постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № АП-04/28-2010, возбужденного 13.04.2010 года заместителем прокурора Пролетарского района г. Тулы, советником юстиции в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Из представленного заместителем прокурора Пролетарского района г. Тулы, советником юстиции постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении № АП-04/28-2010 установлено следующее:

Согласно статьи 161 Бюджетного Кодекса РФ МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» является бюджетным учреждением, деятельность которого финансируется из местного бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Согласно статьи 72 Бюджетного Кодекса РФ размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 приказа начальника управления здравоохранения администрации города Тулы от 13.02.2009 года № 26, муниципальные учреждения здравоохранения города Тулы, в том числе и МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы», наделены полномочиями муниципальных заказчиков на 2009 год в части размещения заказов на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг стоимостью до 500,00 тыс. рублей в квартал, утвержденных в смете расходов ЛПУ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с 01 марта 2009 года муниципальными заказчиками могут выступать, в том числе, бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Согласно дополнительному соглашению от 01 декабря 2008 года № 1 к трудовому договору от 03 августа 2002 года с руководителем МУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы», заключенному между Управлением здравоохранения администрации г.Тулы. (Управление) и главным врачом МУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» (Руководитель), главный врач МУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» самостоятельно решает вопросы, связанные с деятельностью больницы, отнесенные к его компетенции, в соответствии с действующим законодательством, Уставом больницы, имеет право, в том числе, без доверенности совершать от имени больницы действия, отнесенные к его компетенции.

Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) установлен единый порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении № АП-04/28-2010 документов установлено следующее:

13.11.2009 года главный врач МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» утвердил аукционную документацию на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09).

13.11.2009 года главный врач МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» утвердил аукционную документацию на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00640/09).
Отдельные положения данных аукционных документаций (заказ от 13.11.2009 года № А-00639/09, заказ от 13.11.2009 года № А-00640/09) не соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:

1. Согласно статье 13 Закона, при размещении заказов к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим, предусматривающий, что такие товары, работы, услуги допускаются для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, если иное не установлено международным договором Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе, в случае, если при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд товары российского происхождения, работы, услуги, выполняемые, оказываемые российскими лицами, имеют приоритет по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 5 декабря 2008 года № 427 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд» в соответствии со статьей 13 Закона определяет условия допуска определенного перечня товаров, происходящих из иностранных государств. В вышеуказанный перечень входит продукция органического и неорганического синтеза (2400000).

Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 5 декабря 2008 года № 427 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд», при размещении заказов на поставки товаров для муниципальных нужд путем проведения аукциона участникам размещения заказа, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном, в том числе, пунктом 4 настоящего приказа, а именно: при размещении заказов на поставки товаров для муниципальных нужд путем проведения аукциона в случае, если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товара, указанного в пункте 1 настоящего приказа, происходящего из иностранных государств (в том числе, продукция органического и неорганического синтеза (2400000)), муниципальный контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от начальной (максимальной) цены муниципального контракта.

Для целей реализации настоящего приказа рекомендуется устанавливать в документации об аукционе:

требование об указании (декларировании) участником аукциона в заявке на участие в аукционе страны происхождения поставляемого товара, а в проекте муниципального контракта обязанность поставщика, с которым заключен муниципальный контракт по результатам такого аукциона при исполнении муниципального контракта предъявить документ, подтверждающий страну происхождения товара;

требование о том, что в случае, если в заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе;

положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе, несет участник размещения заказа.
Приказ Минэкономразвития России от 08.04.2009 года № 123 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 года № 427 изменил порядок расчета размера преференций при размещении заказов путем проведения аукциона (пункт 4 приказа Минэкономразвития России от 05.12.2008 года № 427).

В соответствии с новым порядком (приказ Минэкономразвития России от 08.04.2009 года № 123) в случае, если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товара, указанного в пункте 1 настоящего приказа (применительно к рассматриваемому предмету торгов (Заказ от 13.11.2009 года № А-00639/09) - продукция органического и неорганического синтеза (2400000)), происходящего из иностранных государств, муниципальный контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены муниципального контракта.

Изучив аукционную документацию на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09), утвержденную главным врачом МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» 13.11.2009 года, установлено, что в разделе «Преимущества и преференции, предоставляемые при участии в размещении заказа» данной аукционной документации (Заказ от 13.11.2009 года № А-00639/09) муниципальный заказчик - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы», руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Приказом Министерства экономического развития РФ от 5 декабря 2008 года № 427 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд», зарегистрированным в Минюсте РФ 24 декабря 2008 года (регистрационный № 12957), определяющим условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в том числе продукции органического и неорганического синтеза (2400000) (Код по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93), утвердил следующий порядок предоставления преимуществ и преференций участникам размещения данного заказа: при размещении заказов на поставки товаров для муниципальных нужд путем проведения аукциона в случае, если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранных государств, муниципальный контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от начальной (максимальной) цены муниципального контракта.

В аукционной документации на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09), в целях реализации Приказа Министерства экономического развития РФ от 5 декабря 2008 года № 427, установлены также следующие дополнительные требования к заявке на участие в данном открытом аукционе:

- требование об указании (декларировании) участником размещения данного заказа в заявке на участие в аукционе страны происхождения поставляемого товара, а при заключении муниципального контракта предъявить документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к поставке товара;

- требование о том, что в случае, если в заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе;

- положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе, несет участник размещения данного заказа.

Таким образом, должностное лицо муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - главный врач МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» , утвердив 13.11.2009 года аукционную документацию на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09), положения раздела «Преимущества и преференции, предоставляемые при участии в размещении заказа» которой не соответствуют порядку расчета размера преференций при размещении заказов путем проведения аукциона, изложенному в Приказе Минэкономразвития России от 08.04.2009 года № 123 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 года № 427 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд», допустил нарушение части 6 статьи 13 Закона, согласно которой товары, происходящие из иностранного государства или группы иностранных государств, работы, услуги, выполняемые, оказываемые иностранными лицами, допускаются для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с запретами и ограничениями, установленными Правительством Российской Федерации, и на условиях, установленных в соответствии с частью 3 статьи 13 Закона федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

2. В соответствии с требованием пункта 1 части 4 статьи 34 Закона, документация об аукционе должна содержать в соответствии с частями 2-3 статьи 35 Закона требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с требованием части 2.2. статьи 35 Закона, все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе.

В нарушение части 2.2. статьи 35 Закона, пункта 1 части 4 статьи 34 Закона муниципальный заказчик - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - в лице главного врача МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» установил иные требования к оформлению заявки на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09), а также к оформлению заявки на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00640/09), не предусмотренные частью 2.2.статьи 35 Закона, а именно:

- подтверждение печатью и подписью уполномоченного лица не только прошитой и пронумерованной заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, но и копий документов, представляемых в составе заявки на участие в аукционе (требование о том, что «верность копий документов, представляемых в составе заявки на участие в аукционе, должна быть подтверждена печатью и подписью уполномоченного лица»);

- требование, что «все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе и приложения к ней, должны лежать в порядке, указанном в форме «Опись документов»».

3. В соответствии с требованием подпункта «а» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.

Согласно положению части 3 статьи 35 Закона, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона документов и сведений, не допускается. Требовать от участника размещения заказа предоставления оригиналов документов не допускается.

В нарушение части 3 статьи 35 Закона, муниципальный заказчик - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» установил в аукционной документации на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 года № А-00639/09), а также в аукционной документации на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2010 года (Заказ от 13.11.2009 года № А-00640/09) в форме заявки на участие в аукционе (приложение № 3 к аукционной документации) сведения, не предусмотренные частью 2 статьи 35 Закона (ИНН, КПП, ОКОНХ, ОКПО, сведения о расчетном счете, наименовании банка, корреспондентском счете, БИК).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Главный врач МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» 13.04.2010 года представил в прокуратуру Пролетарского района г. Тулы объяснение, из которого установлено следующее:

Главному врачу МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» при утверждении 13.11.2009 года аукционной документации на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09) не было известно о том, что Приказом Минэкономразвития России от 08.04.2009 года № 123 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 года № 427» были внесены изменения в приказ Минэкономразвития России от 05.12.2008 года № 427 в части порядка установления расчета размера преференций при размещении заказов путем проведения аукциона.

Форма аукционной документации была предоставлена МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» Управлением здравоохранения администрации г.Тулы в качестве образца, которая и была применена при утверждении аукционной документации.

По мнению главного врача МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» нарушения закона при утверждении аукционной документации на размещение вышеуказанных заказов были допущены в связи с недостаточным знанием норм действующего законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Место совершения административного правонарушения: город Тула, Новомедвенский проезд, д.2.
Временем совершения административного правонарушения является дата утверждения (13.11.2009 года) главным врачом МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» аукционной документации на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09) и аукционной документации на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00640/09).

Должностное лицо муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - главный врач МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» , утвердив 13.11.2009 года аукционную документацию на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств в 1 квартале 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00639/09) и аукционную документацию на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2010 года (Заказ от 13.11.2009 г. № А-00640/09), не соответствующую требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», совершил административное правонарушение, за совершение которого частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность (утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд), по неосторожности (предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть), и, в соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности.

Вина должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана, основания для прекращения дела об административном правонарушении № АП-04/28-2010 в связи с малозначительностью административного правонарушения в материалах дела не усматривается.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

 наличие события административного правонарушения - утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

 лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность - должностное лицо муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - ;

 виновность лица в совершении административного правонарушения - должностное лицо муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - не предпринялo всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о размещении заказов;

 обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не имеются;

 обстоятельства, смягчающие административную ответственность - не имеются.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.30. (часть 4.2.), 23.66., 29.9. (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на должностное лицо муниципального заказчика - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» - административный штраф в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 33040 04 0000 140

ОКАТО 70401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 03.06.2010 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/28-2010.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Муниципальным заказчиком - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» утверждена документация об аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств, не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации [format] => full_html [safe_value] =>

Муниципальным заказчиком - МУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» утверждена документация об аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств, не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-06-04 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-06-04 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321542287 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )