ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 25 июня 2010, 19:52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010 09 часов 30 минут 25 июня 2010 года г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 37 Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев в присутствии заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № АП-04/37-2010, возбужденного 11.06.2010 года специалистом-экспертом Тульского УФАС России < --- > в отношении должностного лица государственного заказчика - заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >, в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: сокращение должностным лицом государственного заказчика сроков подачи котировочных заявок, УСТАНОВИЛ: В соответствии с письмом руководителя – главного эксперта ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > от 11.06.2010 года исх. № 649 должностным лицом, на которое возложены полномочия по принятию решения о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, в том числе, на оказание образовательных услуг по повышению квалификации сотрудников ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области», является заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >. Согласно приказу от 12.01.2006 года № 65-к «О приеме на работу < --- >» < --- > с 12.01.2006 года принята на работу на должность заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области». Приказом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от 01.03.2010 года № 106-осн «О размещении заказов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд» на заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > возложены полномочия по принятию решений о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Извещение о проведении запроса котировок на оказание образовательных услуг по повышению квалификации сотрудников ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от 22.03.2010 года, размещенное на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru 22.03.2010 года, подписано заместителем по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >. Максимальная цена государственного контракта: 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей. В пункте 9 указанного извещения о проведении запроса котировок установлена дата начала подачи котировочных заявок – 23.03.2010 года, дата и время окончания подачи котировочных заявок - 31.03.2010 года 16-00. Согласно протоколу заседания единой комиссии о результатах рассмотрения и оценке котировочных заявок от 01.04.2010 года № 3 на участие в данном запросе котировок до окончания срока подачи заявок подана всего одна котировочная заявка - участником размещения заказа Федеральным государственным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». Из протокола заседания единой комиссии о результатах рассмотрения и оценке котировочных заявок от 01.04.2010 года № 3 так же следует, что Единая комиссия по размещению заказов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» рассмотрела и оценила единственную поступившую заявку участника размещения заказа Федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Однако, в нарушение части 6 статьи 46 Закона, должностное лицо государственного заказчика - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > не продлила срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня, сократив тем самым срок подачи заявок на участие в данном запросе котировок. В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Из объяснений < --- > (вх. № 3104 от 11.06.2010 года) установлено следующее. Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > подтверждает факт нарушения части 6 статьи 46 Закона, поясняя, что в принятии решения о не продлении срока подачи котировочных заявок руководствовалась следующим. В Российской Федерации имеется всего два учреждения, оказывающих такой вид услуг, как образовательные услуги по повышению квалификации специалистов по медико-социальной экспертизе: Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов (СПбИУВЭК) и ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». СПбИУВЭК представил в адрес ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» учебно-производственный план циклов подготовки и повышения квалификации врачей и специалистов учреждений МСЭ на 2010 год, в котором стоимость обучения в объеме 144 часов с 01.04.2010 года составила 15000 рублей. Стоимость обучения, указанная в единственно поданной заявке на участие в данном запросе котировок ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы», составила 8500 рублей. Учитывая данное обстоятельство, а также то, что по результатам телефонных переговоров с сотрудником СПбИУВЭК было получено подтверждение о том, что СПбИУВЭК не будет принимать участие в данном запросе котировок, < --- > (по согласованию с членами единой комиссии) было принято решение не продлять срок подачи котировочных заявок и оформить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок с единственным участником запроса котировок ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». Проверка обоснованности доводов, изложенных в протоколе и в других материалах дела об административном правонарушении № АП-04/37-2010, позволяет сделать следующий вывод. Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >, не продлив срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и сократив тем самым срок подачи заявок на участие в данном запросе котировок, нарушила часть 6 статьи 46 Закона, чем совершила административное правонарушение, административная ответственность за которое установлена частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: сокращение должностным лицом государственного заказчика сроков подачи котировочных заявок. Место совершения административного правонарушения - ул. Демонстрации, д. 26, г. Тула, 300034. Время совершения административного правонарушения - 01 апреля 2010 года. Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > не предприняла мер по соблюдению требований законодательства о размещении заказов и, в соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности. Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела: - наличие события административного правонарушения - сокращение сроков подачи котировочных заявок; - лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность - должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >; - виновность лица в совершении административного правонарушения - должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области»< --- > имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о размещении заказов; - обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не имеются; - обстоятельства, смягчающие административную ответственность - правонарушение по части 8 статьи 7.30 КоАП РФ совершено впервые. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.30. (часть 8), 23.66., 29.9. (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Наложить на должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > административный штраф в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Сумму штрафа надлежит уплатить: Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001 УФК по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области) КБК 161 1 16 33010 01 0000 140 ОКАТО 70401000000 Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области БИК 047003001 Р/сч 40101810700000010107 Назначение платежа - административный штраф по постановлению от 25.06.2010 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010. В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
stdClass Object ( [vid] => 6780 [uid] => 1 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6780 [type] => solution [language] => ru [created] => 1277466754 [changed] => 1368719629 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719629 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010 09 часов 30 минут 25 июня 2010 года г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 37 Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев в присутствии заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № АП-04/37-2010, возбужденного 11.06.2010 года специалистом-экспертом Тульского УФАС России < --- > в отношении должностного лица государственного заказчика - заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >, в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: сокращение должностным лицом государственного заказчика сроков подачи котировочных заявок, УСТАНОВИЛ: В соответствии с письмом руководителя – главного эксперта ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > от 11.06.2010 года исх. № 649 должностным лицом, на которое возложены полномочия по принятию решения о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, в том числе, на оказание образовательных услуг по повышению квалификации сотрудников ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области», является заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >. Согласно приказу от 12.01.2006 года № 65-к «О приеме на работу < --- >» < --- > с 12.01.2006 года принята на работу на должность заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области». Приказом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от 01.03.2010 года № 106-осн «О размещении заказов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд» на заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > возложены полномочия по принятию решений о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Извещение о проведении запроса котировок на оказание образовательных услуг по повышению квалификации сотрудников ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от 22.03.2010 года, размещенное на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru 22.03.2010 года, подписано заместителем по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >. Максимальная цена государственного контракта: 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей. В пункте 9 указанного извещения о проведении запроса котировок установлена дата начала подачи котировочных заявок – 23.03.2010 года, дата и время окончания подачи котировочных заявок - 31.03.2010 года 16-00. Согласно протоколу заседания единой комиссии о результатах рассмотрения и оценке котировочных заявок от 01.04.2010 года № 3 на участие в данном запросе котировок до окончания срока подачи заявок подана всего одна котировочная заявка - участником размещения заказа Федеральным государственным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». Из протокола заседания единой комиссии о результатах рассмотрения и оценке котировочных заявок от 01.04.2010 года № 3 так же следует, что Единая комиссия по размещению заказов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» рассмотрела и оценила единственную поступившую заявку участника размещения заказа Федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Однако, в нарушение части 6 статьи 46 Закона, должностное лицо государственного заказчика - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > не продлила срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня, сократив тем самым срок подачи заявок на участие в данном запросе котировок. В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Из объяснений < --- > (вх. № 3104 от 11.06.2010 года) установлено следующее. Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > подтверждает факт нарушения части 6 статьи 46 Закона, поясняя, что в принятии решения о не продлении срока подачи котировочных заявок руководствовалась следующим. В Российской Федерации имеется всего два учреждения, оказывающих такой вид услуг, как образовательные услуги по повышению квалификации специалистов по медико-социальной экспертизе: Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов (СПбИУВЭК) и ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». СПбИУВЭК представил в адрес ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» учебно-производственный план циклов подготовки и повышения квалификации врачей и специалистов учреждений МСЭ на 2010 год, в котором стоимость обучения в объеме 144 часов с 01.04.2010 года составила 15000 рублей. Стоимость обучения, указанная в единственно поданной заявке на участие в данном запросе котировок ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы», составила 8500 рублей. Учитывая данное обстоятельство, а также то, что по результатам телефонных переговоров с сотрудником СПбИУВЭК было получено подтверждение о том, что СПбИУВЭК не будет принимать участие в данном запросе котировок, < --- > (по согласованию с членами единой комиссии) было принято решение не продлять срок подачи котировочных заявок и оформить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок с единственным участником запроса котировок ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». Проверка обоснованности доводов, изложенных в протоколе и в других материалах дела об административном правонарушении № АП-04/37-2010, позволяет сделать следующий вывод. Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >, не продлив срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и сократив тем самым срок подачи заявок на участие в данном запросе котировок, нарушила часть 6 статьи 46 Закона, чем совершила административное правонарушение, административная ответственность за которое установлена частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: сокращение должностным лицом государственного заказчика сроков подачи котировочных заявок. Место совершения административного правонарушения - ул. Демонстрации, д. 26, г. Тула, 300034. Время совершения административного правонарушения - 01 апреля 2010 года. Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > не предприняла мер по соблюдению требований законодательства о размещении заказов и, в соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности. Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела: - наличие события административного правонарушения - сокращение сроков подачи котировочных заявок; - лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность - должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >; - виновность лица в совершении административного правонарушения - должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области»< --- > имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о размещении заказов; - обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не имеются; - обстоятельства, смягчающие административную ответственность - правонарушение по части 8 статьи 7.30 КоАП РФ совершено впервые. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.30. (часть 8), 23.66., 29.9. (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Наложить на должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > административный штраф в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Сумму штрафа надлежит уплатить: Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001 УФК по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области) КБК 161 1 16 33010 01 0000 140 ОКАТО 70401000000 Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области БИК 047003001 Р/сч 40101810700000010107 Назначение платежа - административный штраф по постановлению от 25.06.2010 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010. В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу. [summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010

09 часов 30 минут 25 июня 2010 года

г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 37

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области , рассмотрев в присутствии заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № АП-04/37-2010, возбужденного 11.06.2010 года специалистом-экспертом Тульского УФАС России в отношении должностного лица государственного заказчика - заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» , в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: сокращение должностным лицом государственного заказчика сроков подачи котировочных заявок,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с письмом руководителя – главного эксперта ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от 11.06.2010 года исх. № 649 должностным лицом, на которое возложены полномочия по принятию решения о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, в том числе, на оказание образовательных услуг по повышению квалификации сотрудников ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области», является заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» .

Согласно приказу от 12.01.2006 года № 65-к «О приеме на работу » с 12.01.2006 года принята на работу на должность заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области».

Приказом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от 01.03.2010 года № 106-осн «О размещении заказов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд» на заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» возложены полномочия по принятию решений о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Извещение о проведении запроса котировок на оказание образовательных услуг по повышению квалификации сотрудников ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от 22.03.2010 года, размещенное на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru 22.03.2010 года, подписано заместителем по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» .

Максимальная цена государственного контракта: 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

В пункте 9 указанного извещения о проведении запроса котировок установлена дата начала подачи котировочных заявок – 23.03.2010 года, дата и время окончания подачи котировочных заявок - 31.03.2010 года 16-00.

Согласно протоколу заседания единой комиссии о результатах рассмотрения и оценке котировочных заявок от 01.04.2010 года № 3 на участие в данном запросе котировок до окончания срока подачи заявок подана всего одна котировочная заявка - участником размещения заказа Федеральным государственным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». Из протокола заседания единой комиссии о результатах рассмотрения и оценке котировочных заявок от 01.04.2010 года № 3 так же следует, что Единая комиссия по размещению заказов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» рассмотрела и оценила единственную поступившую заявку участника размещения заказа Федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».

Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Однако, в нарушение части 6 статьи 46 Закона, должностное лицо государственного заказчика - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» не продлила срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня, сократив тем самым срок подачи заявок на участие в данном запросе котировок.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Из объяснений (вх. № 3104 от 11.06.2010 года) установлено следующее.

Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» подтверждает факт нарушения части 6 статьи 46 Закона, поясняя, что в принятии решения о не продлении срока подачи котировочных заявок руководствовалась следующим.

В Российской Федерации имеется всего два учреждения, оказывающих такой вид услуг, как образовательные услуги по повышению квалификации специалистов по медико-социальной экспертизе: Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов (СПбИУВЭК) и ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».

СПбИУВЭК представил в адрес ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» учебно-производственный план циклов подготовки и повышения квалификации врачей и специалистов учреждений МСЭ на 2010 год, в котором стоимость обучения в объеме 144 часов с 01.04.2010 года составила 15000 рублей.

Стоимость обучения, указанная в единственно поданной заявке на участие в данном запросе котировок ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы», составила 8500 рублей.

Учитывая данное обстоятельство, а также то, что по результатам телефонных переговоров с сотрудником СПбИУВЭК было получено подтверждение о том, что СПбИУВЭК не будет принимать участие в данном запросе котировок, (по согласованию с членами единой комиссии) было принято решение не продлять срок подачи котировочных заявок и оформить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок с единственным участником запроса котировок ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».

Проверка обоснованности доводов, изложенных в протоколе и в других материалах дела об административном правонарушении № АП-04/37-2010, позволяет сделать следующий вывод.

Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» , не продлив срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и сократив тем самым срок подачи заявок на участие в данном запросе котировок, нарушила часть 6 статьи 46 Закона, чем совершила административное правонарушение, административная ответственность за которое установлена частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: сокращение должностным лицом государственного заказчика сроков подачи котировочных заявок.

Место совершения административного правонарушения - ул. Демонстрации, д. 26, г. Тула, 300034.

Время совершения административного правонарушения - 01 апреля 2010 года.

Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» не предприняла мер по соблюдению требований законодательства о размещении заказов и, в соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

- наличие события административного правонарушения - сокращение сроков подачи котировочных заявок;

- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность - должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» ;

- виновность лица в совершении административного правонарушения - должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о размещении заказов;

- обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не имеются;

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность - правонарушение по части 8 статьи 7.30 КоАП РФ совершено впервые.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.30. (часть 8), 23.66., 29.9. (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» административный штраф в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 33010 01 0000 140

ОКАТО 70401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению от 25.06.2010 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» не предприняло мер по соблюдению требований законодательства о размещении заказов [format] => full_html [safe_value] =>

Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» не предприняло мер по соблюдению требований законодательства о размещении заказов

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-06-25 15:52:34 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-06-25 15:52:34 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321542287 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )