ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № АП-04/47-2010

stdClass Object ( [vid] => 6782 [uid] => 1 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № АП-04/47-2010 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6782 [type] => solution [language] => ru [created] => 1279800850 [changed] => 1368719629 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719629 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № АП-04/47-2010 12 часов 00 минут 22 июля 2010 года г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 37 Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев в присутствии должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» < --- >, в отсутствие представителей Прокуратуры Советского района города Тулы (Уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АП-04/47-2010 от 21.07.2010 года исх. № 4/2548 представлено 21.07.2010 года нарочным в Прокуратуру Советского района города Тулы, на Уведомлении имеется расписка в получении от 21.07.2010 года) постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № АП-04/47-2010, возбужденного 07.07.2010 года Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции < --- > в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» < --- > по части 8 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, в том числе, административную ответственность за сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, УСТАНОВИЛ: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области 07.07.2010 года поступили постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № АП-04/47-2010, возбужденного 07.07.2010 года Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции < --- > в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» < --- > по части 8 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, в том числе, административную ответственность за сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков. Из представленного Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции < --- > постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2010 года в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» < --- > по части 8 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено следующее. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района города Тулы, установлено, что МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» (далее – МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина) размещало заказ на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков на 2 квартал 2010 года (заказ от 13.04.2010 года № 00559/10) с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 475 000 рублей посредством проведения запроса котировок с нарушением требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон). Согласно части 1 статьи 45 Закона, заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока. Из представленного Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции < --- > постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2010 года следует, что муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина - при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков на 2 квартал 2010 года (заказ от 13.04.2010 года № 00559/10) с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 475 000 рублей допустил нарушение требований части 1 статьи 45 Закона, выразившееся в неправомерном ограничении срока подачи котировочных заявок, а именно: в нарушение порядка проведения запроса котировок, извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте 12.04.2010 года, в то время как датой окончания срока подачи котировочных заявок (согласно положениям извещения) установлено 21.04.2010 года. Из представленного Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции < --- > постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2010 года также следует, что муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина - допустил аналогичное нарушение требований части 1 статьи 45 Закона при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств во 2 квартале 2010 года (заказ от 30.03.2010 года № 00454/10) с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 499 800 рублей, выразившееся в неправомерном ограничении срока подачи котировочных заявок, а именно: в нарушение порядка проведения запроса котировок, извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте 30.03.2010 года, в то время как датой окончания срока подачи котировочных заявок (согласно положениям извещения) установлено 08.04.2010 года. В соответствии с приказом директора МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина от 12.01.2010 года ответственным за исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» назначен заместитель директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» < --- >. Частью 8 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, в том числе, административная ответственность за сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков. Исходя из вышеизложенного, из представленного Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции < --- > постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2010 года следует, что нарушение порядка проведения запроса котировок, выразившееся в неправомерном ограничении срока подачи котировочных заявок, образует в действиях заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» < --- > состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ. Из надлежащим образом заверенных копий документов (трудового договора № 69 от 21.05.2007 года с дополнением к данному трудовому договору от 01.08.2007 года, приказа «О переводе работника на другую работу» № 27 от 01.08.2007 года, должностной инструкции заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», приказа «О создании комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд больницы» от 12.01.2010 года № 5), представленных 22.07.2010 года заместителем директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» < --- > во исполнение пункта 2 Определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АП-04/47-2010 (от 21.07.2010 года исх. № 4/2547), установлено следующее. Согласно приказу директора МУЗ «БСМП им. Д.Я. Ваныкина» «О переводе работника на другую работу от № 27 от 01.08.2007 года, дополнению к трудовому договору № 69 от 21.05.2007 года, с 01.08.2007 года < --- > (инженер технического отдела) переведен на должность заместителя директора по экономическим вопросам. Согласно пункту 3 приказа директора МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» от 12.01.2010 года № 5, ответственным за исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» назначен заместитель директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» < --- >. Изучив материалы дела об административном правонарушении № АП-04/47-2010, возбужденного 07.07.2010 года Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции < --- > в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» < --- > по части 8 статьи 7.30. КоАП РФ, установлено следующее. Муниципальное учреждение здравоохранения «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» (далее - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина») действует на основании устава, утвержденного приказом управления здравоохранения администрации города Тулы № 21 от 04.02.2009 года. Согласно положению пункта 3.6. устава МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», источниками финансирования учреждения, в том числе, являются средства муниципального бюджета города Тулы и средства обязательного медицинского страхования. Согласно положению пункта 3.7. устава МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах утвержденной сметы расходов. Таким образом, в силу требований статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» является муниципальным заказчиком. В Извещении о проведении запроса котировок (З-00454/10) на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств во 2 квартале 2010 года (Заказ от 30.03.2010 года № 00454/10) муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - установил, в том числе, максимальную цену контракта (499 800,00 рублей), а также место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок: «Подача котировочных заявок осуществляется с 31.03.2010 года по 08.04.2010 года по рабочим дням с 9:30 до 12:00 и 13:30 до 16:00 до даты окончания срока подачи заявок по адресу: г.Тула, ул. Первомайская, 13, административный корпус. Котировочные заявки, поданные позднее указанного срока, не рассматриваются, и после поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки». 30 марта 2010 года сопроводительным письмом от 30.03.2010 года № 430 муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - направил в Отдел формирования, контроля и размещения муниципального заказа администрации города Тулы для размещения на официальном сайте муниципального образования город Тула информацию о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств для МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» во 2 квартале 2010 года в виде Извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта. Вышеуказанное сопроводительное письмо подписано директором МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», согласовано 30.03.2010 года Управлением здравоохранения администрации города Тулы. В Листе регистрации поступления заявок на участие в запросе котировок на поставку лекарственных средств для МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» во 2 квартале 2010 года муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - зарегистрировал следующих участников размещения данного заказа: - ООО «Парацельс» (регистрационный № заявки 1; дата и время подачи котировочной заявки: 07.04.2010 года в 15-20); - ООО «ТОТ» (регистрационный № заявки 2; дата и время подачи котировочной заявки: 08.04.2010 года в 15-45); - ООО «Здравсервис» (регистрационный № заявки 3; дата и время подачи котировочной заявки: 08.04.2010 года в 15-50). Из Протокола № 67 рассмотрения и оценки котировочных заявок (З-00454/10) от 09.04.2010 года установлено, что единая комиссия по размещению заказов МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» в результате рассмотрения и оценки котировочных заявок трех зарегистрированных участников размещения данного заказа (ООО «Парацельс», ООО «ТОТ» и ООО «Здравсервис») признала победителем данного запроса котировок ООО «Здравсервис» с предложенной ценой контракта 417 890,00 рублей, а также признала ООО «ТОТ» с предложенной ценой контракта 499 630,00 рублей участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем. 20.04.2010 года муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - в лице директора в соответствии с решением единой комиссии по размещению заказов МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» (протокол № 67 от 09.04.2010 года) заключил муниципальный контракт № 67 на поставку лекарственных средств с победителем данного запроса котировок ООО «Здравсервис». Стоимость настоящего контракта составила 417 890,00 рублей. Согласно части 1 статьи 45 Закона, заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока. Согласно части 6 статьи 46 Закона, в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик обязан направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Таким образом, муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», во исполнение требований части 1 статьи 45 Закона, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, указанного в Извещении о проведении запроса котировок (З-00454/10) на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств во 2 квартале 2010 года (Заказ от 30.03.2010 года № 00454/10) «с 31.03.2010 года по 08.04.2010 года по рабочим дням с 9:30 до 12:00 и 13:30 до 16:00», направил для размещения на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса (30 марта 2010 года сопроводительным письмом от 30.03.2010 года № 430 направил в Отдел формирования, контроля и размещения муниципального заказа администрации города Тулы для размещения на официальном сайте муниципального образования город Тула информацию о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств для МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» во 2 квартале 2010 года в виде Извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта (максимальная цена контракта составила 499 800,00 рублей)). Исходя из вышеизложенного, в действиях заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» < --- >, ответственного по приказу директора МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина Могильникова С.В. от 12.01.2010 года № 5 за исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ: сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок. В Извещении о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства (З-00559/10) на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков на 2 квартал 2010 года (Заказ от 13.04.2010 года № 00559/10) муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - установил, в том числе, максимальную цену контракта (475 000,00 рублей), а также место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок: «Подача котировочных заявок осуществляется с 13.04.2010 года по 21.04.2010 года по рабочим дням с 09:00 до 12:00 и 13:00 до 16:00 до даты окончания срока подачи заявок по адресу: г.Тула, ул. Первомайская, 13, административный корпус. Котировочные заявки, поданные позднее указанного срока, не рассматриваются, и после поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки». 12 апреля 2010 года сопроводительным письмом от 12.04.2010 года № 558 муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - направил в Отдел формирования, контроля и размещения муниципального заказа администрации города Тулы для размещения на официальном сайте муниципального образования город Тула информацию о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков для МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» на 2 квартал 2010 года в виде Извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта. Вышеуказанное сопроводительное письмо подписано директором МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», согласовано 12.04.2010 года Управлением здравоохранения администрации города Тулы. В Листе регистрации поступления заявок на участие в запросе котировок на поставку искусственных хрусталиков на 2 квартал 2010 года муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - зарегистрировал следующих участников размещения данного заказа: - ООО «Фармдинамика» (регистрационный № заявки 1; дата и время подачи котировочной заявки: 21.04.2010 года в 14-55); - ООО «Медтехсинтез» (регистрационный № заявки 2; дата и время подачи котировочной заявки: 21.04.2010 года в 15-50). Из Протокола № 70 рассмотрения и оценки котировочных заявок (З-00559/10) от 22.04.2010 года установлено, что единая комиссия по размещению заказов МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» в результате рассмотрения и оценки котировочных заявок двух зарегистрированных участников размещения данного заказа (ООО «Фармдинамика», ООО «Медтехсинтез») признала победителем данного запроса котировок ООО «Фармдинамика» с предложенной ценой контракта 474 840,00 рублей, а также признала ООО «Медтехсинтез» с предложенной ценой контракта 474 968,00 рублей участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем. 30.04.2010 года муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - в лице директора в соответствии с решением единой комиссии по размещению заказов МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» (протокол № 70 от 22.04.2010 года) заключил муниципальный контракт № 70 на поставку искусственных оптических линз (ИОЛ) с победителем данного запроса котировок ООО «Фармдинамика». Стоимость настоящего контракта составила 474 840,00 рублей. Согласно части 1 статьи 45 Закона, заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока. Согласно части 6 статьи 46 Закона, в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик обязан направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Таким образом, муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», во исполнение требований части 1 статьи 45 Закона, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, указанного в Извещении о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства (З-00559/10) на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков на 2 квартал 2010 года (Заказ от 13.04.2010 года № 00559/10) «с 13.04.2010 года по 21.04.2010 года по рабочим дням с 09:00 до 12:00 и 13:00 до 16:00», направил для размещения на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса (12 апреля 2010 года сопроводительным письмом от 12.04.2010 года № 558 муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - направил в Отдел формирования, контроля и размещения муниципального заказа администрации города Тулы для размещения на официальном сайте муниципального образования город Тула информацию о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков для МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» на 2 квартал 2010 года в виде Извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта (максимальная цена контракта составила 475 000,00 рублей)). Исходя из вышеизложенного, в действиях заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» < --- >, ответственного по приказу директора МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина». от 12.01.2010 года № 5 за исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ: сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок. В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. В материалах дела об административном правонарушении № АП-04/47-2010 имеется объяснение должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» < --- > от 07.07.2010 года следующего содержания: «Я состою в должности заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина». В соответствии с приказом директора МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» от 12.01.2010 г. я назначен ответственным за исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно постановлению прокурора Советского района г. Тулы от 07.07.2010 г. МУЗ «ТГКБСМП» были допущены нарушения требований Федерального закона № 94-ФЗ при размещении заказа от 12.04.2010г. № 00559/10 и заказа 00454/10 от 30.03.2010г. С указанным постановлением не согласен, поскольку сроки, установленные Федеральным законом № 94-ФЗ, были соблюдены». Рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № АП-04/47-2010, возбужденного 07.07.2010 года Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции < --- > в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» < --- > по части 8 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, в том числе, административную ответственность за сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, пришла к выводу об отсутствии события административного правонарушения в деле об административном правонарушении № АП-04/47-2010 по следующим основаниям: Муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», во исполнение требований части 1 статьи 45 Закона, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, указанного в Извещении о проведении запроса котировок (З-00454/10) на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств во 2 квартале 2010 года (Заказ от 30.03.2010 года № 00454/10) «с 31.03.2010 года по 08.04.2010 года по рабочим дням с 9:30 до 12:00 и 13:30 до 16:00», направил для размещения на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса (30 марта 2010 года сопроводительным письмом от 30.03.2010 года № 430 направил в Отдел формирования, контроля и размещения муниципального заказа администрации города Тулы для размещения на официальном сайте муниципального образования город Тула информацию о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств для МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» во 2 квартале 2010 года в виде Извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта (максимальная цена контракта составила 499 800,00 рублей)). Муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», во исполнение требований части 1 статьи 45 Закона, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, указанного в Извещении о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства (З-00559/10) на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков на 2 квартал 2010 года (Заказ от 13.04.2010 года № 00559/10) «с 13.04.2010 года по 21.04.2010 года по рабочим дням с 09:00 до 12:00 и 13:00 до 16:00», направил для размещения на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса (12 апреля 2010 года сопроводительным письмом от 12.04.2010 года № 558 муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - направил в Отдел формирования, контроля и размещения муниципального заказа администрации города Тулы для размещения на официальном сайте муниципального образования город Тула информацию о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков для МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» на 2 квартал 2010 года в виде Извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта (максимальная цена контракта составила 475 000,00 рублей)). Исходя из вышеизложенного, отсутствует событие административного правонарушения и не доказана виновность лица - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» < --- >, ответственного по приказу директора МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» от 12.01.2010 года № 5 за исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в совершении административного правонарушения, за которое частью 8 статьи 7.30.КоАП РФ установлена административная ответственность: сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.30 (часть 8), 23.66., 29.9. (пункт 2 части 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении № АП-04/47-2010, возбужденному 07.07.2010 года Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции < --- > в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» ,< --- > по части 8 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, в том числе, административную ответственность за сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. [summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № АП-04/47-2010

12 часов 00 минут 22 июля 2010 года

г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 37

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области , рассмотрев в присутствии должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» , в отсутствие представителей Прокуратуры Советского района города Тулы (Уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АП-04/47-2010 от 21.07.2010 года исх. № 4/2548 представлено 21.07.2010 года нарочным в Прокуратуру Советского района города Тулы, на Уведомлении имеется расписка в получении от 21.07.2010 года) постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № АП-04/47-2010, возбужденного 07.07.2010 года Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» по части 8 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, в том числе, административную ответственность за сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области 07.07.2010 года поступили постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № АП-04/47-2010, возбужденного 07.07.2010 года Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» по части 8 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, в том числе, административную ответственность за сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков.

Из представленного Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2010 года в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» по части 8 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено следующее.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района города Тулы, установлено, что МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» (далее – МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина) размещало заказ на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков на 2 квартал 2010 года (заказ от 13.04.2010 года № 00559/10) с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 475 000 рублей посредством проведения запроса котировок с нарушением требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон).

Согласно части 1 статьи 45 Закона, заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Из представленного Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2010 года следует, что муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина - при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков на 2 квартал 2010 года (заказ от 13.04.2010 года № 00559/10) с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 475 000 рублей допустил нарушение требований части 1 статьи 45 Закона, выразившееся в неправомерном ограничении срока подачи котировочных заявок, а именно: в нарушение порядка проведения запроса котировок, извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте 12.04.2010 года, в то время как датой окончания срока подачи котировочных заявок (согласно положениям извещения) установлено 21.04.2010 года.

Из представленного Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2010 года также следует, что муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина - допустил аналогичное нарушение требований части 1 статьи 45 Закона при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств во 2 квартале 2010 года (заказ от 30.03.2010 года № 00454/10) с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 499 800 рублей, выразившееся в неправомерном ограничении срока подачи котировочных заявок, а именно: в нарушение порядка проведения запроса котировок, извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте 30.03.2010 года, в то время как датой окончания срока подачи котировочных заявок (согласно положениям извещения) установлено 08.04.2010 года.

В соответствии с приказом директора МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина от 12.01.2010 года ответственным за исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» назначен заместитель директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» .

Частью 8 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, в том числе, административная ответственность за сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков.

Исходя из вышеизложенного, из представленного Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2010 года следует, что нарушение порядка проведения запроса котировок, выразившееся в неправомерном ограничении срока подачи котировочных заявок, образует в действиях заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ.

Из надлежащим образом заверенных копий документов (трудового договора № 69 от 21.05.2007 года с дополнением к данному трудовому договору от 01.08.2007 года, приказа «О переводе работника на другую работу» № 27 от 01.08.2007 года, должностной инструкции заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», приказа «О создании комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд больницы» от 12.01.2010 года № 5), представленных 22.07.2010 года заместителем директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» во исполнение пункта 2 Определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АП-04/47-2010 (от 21.07.2010 года исх. № 4/2547), установлено следующее.

Согласно приказу директора МУЗ «БСМП им. Д.Я. Ваныкина» «О переводе работника на другую работу от № 27 от 01.08.2007 года, дополнению к трудовому договору № 69 от 21.05.2007 года, с 01.08.2007 года (инженер технического отдела) переведен на должность заместителя директора по экономическим вопросам.

Согласно пункту 3 приказа директора МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» от 12.01.2010 года № 5, ответственным за исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» назначен заместитель директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» .

Изучив материалы дела об административном правонарушении № АП-04/47-2010, возбужденного 07.07.2010 года Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» по части 8 статьи 7.30. КоАП РФ, установлено следующее.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» (далее - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина») действует на основании устава, утвержденного приказом управления здравоохранения администрации города Тулы № 21 от 04.02.2009 года.

Согласно положению пункта 3.6. устава МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», источниками финансирования учреждения, в том числе, являются средства муниципального бюджета города Тулы и средства обязательного медицинского страхования. Согласно положению пункта 3.7. устава МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах утвержденной сметы расходов.

Таким образом, в силу требований статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» является муниципальным заказчиком.

В Извещении о проведении запроса котировок (З-00454/10) на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств во 2 квартале 2010 года (Заказ от 30.03.2010 года № 00454/10) муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - установил, в том числе, максимальную цену контракта (499 800,00 рублей), а также место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок: «Подача котировочных заявок осуществляется с 31.03.2010 года по 08.04.2010 года по рабочим дням с 9:30 до 12:00 и 13:30 до 16:00 до даты окончания срока подачи заявок по адресу: г.Тула, ул. Первомайская, 13, административный корпус. Котировочные заявки, поданные позднее указанного срока, не рассматриваются, и после поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки».

30 марта 2010 года сопроводительным письмом от 30.03.2010 года № 430 муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - направил в Отдел формирования, контроля и размещения муниципального заказа администрации города Тулы для размещения на официальном сайте муниципального образования город Тула информацию о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств для МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» во 2 квартале 2010 года в виде Извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта. Вышеуказанное сопроводительное письмо подписано директором МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», согласовано 30.03.2010 года Управлением здравоохранения администрации города Тулы.

В Листе регистрации поступления заявок на участие в запросе котировок на поставку лекарственных средств для МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» во 2 квартале 2010 года муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - зарегистрировал следующих участников размещения данного заказа:

- ООО «Парацельс» (регистрационный № заявки 1; дата и время подачи котировочной заявки: 07.04.2010 года в 15-20);

- ООО «ТОТ» (регистрационный № заявки 2; дата и время подачи котировочной заявки: 08.04.2010 года в 15-45);

- ООО «Здравсервис» (регистрационный № заявки 3; дата и время подачи котировочной заявки: 08.04.2010 года в 15-50).

Из Протокола № 67 рассмотрения и оценки котировочных заявок (З-00454/10) от 09.04.2010 года установлено, что единая комиссия по размещению заказов МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» в результате рассмотрения и оценки котировочных заявок трех зарегистрированных участников размещения данного заказа (ООО «Парацельс», ООО «ТОТ» и ООО «Здравсервис») признала победителем данного запроса котировок ООО «Здравсервис» с предложенной ценой контракта 417 890,00 рублей, а также признала ООО «ТОТ» с предложенной ценой контракта 499 630,00 рублей участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем.

20.04.2010 года муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - в лице директора в соответствии с решением единой комиссии по размещению заказов МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» (протокол № 67 от 09.04.2010 года) заключил муниципальный контракт № 67 на поставку лекарственных средств с победителем данного запроса котировок ООО «Здравсервис». Стоимость настоящего контракта составила 417 890,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 45 Закона, заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Согласно части 6 статьи 46 Закона, в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик обязан направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Таким образом, муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», во исполнение требований части 1 статьи 45 Закона, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, указанного в Извещении о проведении запроса котировок (З-00454/10) на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств во 2 квартале 2010 года (Заказ от 30.03.2010 года № 00454/10) «с 31.03.2010 года по 08.04.2010 года по рабочим дням с 9:30 до 12:00 и 13:30 до 16:00», направил для размещения на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса (30 марта 2010 года сопроводительным письмом от 30.03.2010 года № 430 направил в Отдел формирования, контроля и размещения муниципального заказа администрации города Тулы для размещения на официальном сайте муниципального образования город Тула информацию о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств для МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» во 2 квартале 2010 года в виде Извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта (максимальная цена контракта составила 499 800,00 рублей)).

Исходя из вышеизложенного, в действиях заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» , ответственного по приказу директора МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина Могильникова С.В. от 12.01.2010 года № 5 за исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ: сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок.

В Извещении о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства (З-00559/10) на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков на 2 квартал 2010 года (Заказ от 13.04.2010 года № 00559/10) муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - установил, в том числе, максимальную цену контракта (475 000,00 рублей), а также место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок: «Подача котировочных заявок осуществляется с 13.04.2010 года по 21.04.2010 года по рабочим дням с 09:00 до 12:00 и 13:00 до 16:00 до даты окончания срока подачи заявок по адресу: г.Тула, ул. Первомайская, 13, административный корпус. Котировочные заявки, поданные позднее указанного срока, не рассматриваются, и после поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки».

12 апреля 2010 года сопроводительным письмом от 12.04.2010 года № 558 муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - направил в Отдел формирования, контроля и размещения муниципального заказа администрации города Тулы для размещения на официальном сайте муниципального образования город Тула информацию о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков для МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» на 2 квартал 2010 года в виде Извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта. Вышеуказанное сопроводительное письмо подписано директором МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», согласовано 12.04.2010 года Управлением здравоохранения администрации города Тулы.

В Листе регистрации поступления заявок на участие в запросе котировок на поставку искусственных хрусталиков на 2 квартал 2010 года муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - зарегистрировал следующих участников размещения данного заказа:

- ООО «Фармдинамика» (регистрационный № заявки 1; дата и время подачи котировочной заявки: 21.04.2010 года в 14-55);

- ООО «Медтехсинтез» (регистрационный № заявки 2; дата и время подачи котировочной заявки: 21.04.2010 года в 15-50).

Из Протокола № 70 рассмотрения и оценки котировочных заявок (З-00559/10) от 22.04.2010 года установлено, что единая комиссия по размещению заказов МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» в результате рассмотрения и оценки котировочных заявок двух зарегистрированных участников размещения данного заказа (ООО «Фармдинамика», ООО «Медтехсинтез») признала победителем данного запроса котировок ООО «Фармдинамика» с предложенной ценой контракта 474 840,00 рублей, а также признала ООО «Медтехсинтез» с предложенной ценой контракта 474 968,00 рублей участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем.

30.04.2010 года муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - в лице директора в соответствии с решением единой комиссии по размещению заказов МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» (протокол № 70 от 22.04.2010 года) заключил муниципальный контракт № 70 на поставку искусственных оптических линз (ИОЛ) с победителем данного запроса котировок ООО «Фармдинамика». Стоимость настоящего контракта составила 474 840,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 45 Закона, заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Согласно части 6 статьи 46 Закона, в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик обязан направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Таким образом, муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», во исполнение требований части 1 статьи 45 Закона, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, указанного в Извещении о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства (З-00559/10) на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков на 2 квартал 2010 года (Заказ от 13.04.2010 года № 00559/10) «с 13.04.2010 года по 21.04.2010 года по рабочим дням с 09:00 до 12:00 и 13:00 до 16:00», направил для размещения на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса (12 апреля 2010 года сопроводительным письмом от 12.04.2010 года № 558 муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - направил в Отдел формирования, контроля и размещения муниципального заказа администрации города Тулы для размещения на официальном сайте муниципального образования город Тула информацию о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков для МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» на 2 квартал 2010 года в виде Извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта (максимальная цена контракта составила 475 000,00 рублей)).

Исходя из вышеизложенного, в действиях заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» , ответственного по приказу директора МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина». от 12.01.2010 года № 5 за исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ: сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В материалах дела об административном правонарушении № АП-04/47-2010 имеется объяснение должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» от 07.07.2010 года следующего содержания:

«Я состою в должности заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина». В соответствии с приказом директора МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» от 12.01.2010 г. я назначен ответственным за исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно постановлению прокурора Советского района г. Тулы от 07.07.2010 г. МУЗ «ТГКБСМП» были допущены нарушения требований Федерального закона № 94-ФЗ при размещении заказа от 12.04.2010г. № 00559/10 и заказа 00454/10 от 30.03.2010г. С указанным постановлением не согласен, поскольку сроки, установленные Федеральным законом № 94-ФЗ, были соблюдены».
Рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № АП-04/47-2010, возбужденного 07.07.2010 года Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» по части 8 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, в том числе, административную ответственность за сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области , пришла к выводу об отсутствии события административного правонарушения в деле об административном правонарушении № АП-04/47-2010 по следующим основаниям:

Муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», во исполнение требований части 1 статьи 45 Закона, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, указанного в Извещении о проведении запроса котировок (З-00454/10) на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств во 2 квартале 2010 года (Заказ от 30.03.2010 года № 00454/10) «с 31.03.2010 года по 08.04.2010 года по рабочим дням с 9:30 до 12:00 и 13:30 до 16:00», направил для размещения на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса (30 марта 2010 года сопроводительным письмом от 30.03.2010 года № 430 направил в Отдел формирования, контроля и размещения муниципального заказа администрации города Тулы для размещения на официальном сайте муниципального образования город Тула информацию о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств для МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» во 2 квартале 2010 года в виде Извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта (максимальная цена контракта составила 499 800,00 рублей)).

Муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», во исполнение требований части 1 статьи 45 Закона, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, указанного в Извещении о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства (З-00559/10) на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков на 2 квартал 2010 года (Заказ от 13.04.2010 года № 00559/10) «с 13.04.2010 года по 21.04.2010 года по рабочим дням с 09:00 до 12:00 и 13:00 до 16:00», направил для размещения на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса (12 апреля 2010 года сопроводительным письмом от 12.04.2010 года № 558 муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - направил в Отдел формирования, контроля и размещения муниципального заказа администрации города Тулы для размещения на официальном сайте муниципального образования город Тула информацию о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков для МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» на 2 квартал 2010 года в виде Извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта (максимальная цена контракта составила 475 000,00 рублей)).

Исходя из вышеизложенного, отсутствует событие административного правонарушения и не доказана виновность лица - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» , ответственного по приказу директора МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» от 12.01.2010 года № 5 за исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в совершении административного правонарушения, за которое частью 8 статьи 7.30.КоАП РФ установлена административная ответственность: сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.30 (часть 8), 23.66., 29.9. (пункт 2 части 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № АП-04/47-2010, возбужденному 07.07.2010 года Прокурором Советского района города Тулы, старшим советником юстиции в отношении должностного лица муниципального заказчика - МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» - заместителя директора по экономическим вопросам МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» , по части 8 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, в том числе, административную ответственность за сокращение должностным лицом муниципального заказчика сроков подачи котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков на 2 квартал 2010 года ограничил сроки подачи котировочных заявок [format] => full_html [safe_value] =>

Муниципальный заказчик - МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» - при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на поставку искусственных хрусталиков на 2 квартал 2010 года ограничил сроки подачи котировочных заявок

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-22 16:14:10 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-22 16:14:10 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321542287 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )