ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 66-2/64-2012

stdClass Object ( [vid] => 7477 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 66-2/64-2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7477 [type] => solution [language] => ru [created] => 1336044576 [changed] => 1368719629 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719629 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 66-2/64-2012

 

 2 мая 2012 года                                                                                                          г. Тула

14  часов

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы административного дела № 66-2/64-2012 возбужденного в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ОАО «Тульское ОКБА» < --- > в присутствии последнего,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530), субъектами розничных рынков являются участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004  № 861)  определено понятие сетевых организаций – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно письму Министерства экономического развития и промышленности Тульской области (№ 4492 от 26.10.2011г.), ОАО «Тульское ОКБА» - организация, владеющая объектами электросетевого хозяйства, которой установлен тариф на услугу по передаче электрической энергии.

Постановлением Комитета Тульской области по тарифам от 27.12.2011г. № 50/2 утвержден индивидуальный тариф для ОАО «Тульское ОКБА»  на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья»  и сетевыми организациями Тульской области.

Изложенное свидетельствует, что ОАО «Тульское ОКБА» является сетевой организацией, поскольку передает электрическую энергию и  для него утвержден тариф.

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, далее - Стандарты) устанавливают требования к составу информации, раскрываемой  субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1).

В соответствии подпунктом «б» пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг). Территориальные сетевые организации раскрывают данную информацию на официальных сайтах организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, и (или) в печатных средствах массовой информации – ежегодно, до 1 апреля (пункт 10 (1) Стандартов).

Пунктом 11 Стандартов определен перечень информации, подлежащий раскрытию сетевыми организациями помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов.

В соответствии с пунктами 11 (1), 12  установлены сроки раскрытия информации, определенные пунктом 11 Стандартом,  так:

• в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в подпункте "в" пункта 11 Стандартов  информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет – ежемесячно (пункт 11(1) Стандартов);
• указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д", абзаце втором подпункта "ж" и абзаце втором подпункта "з" пункта 11  Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет-ежегодно, до 1 марта (пункт 12 Стандартов);
• указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет – ежеквартально (пункт 12 Стандартов);
• указанная в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.
• указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов информации,  подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.
• указанная в подпункте "з" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющими порядок проведения открытых закупочных процедур.

Таким образом, информация, подлежащая  опубликованию на официальных сайтах сетевых организаций, в т.ч. ОАО «Тульское ОКБА», должна быть раскрыта  до 1 марта 2012г.

При исследовании (10.04.2012г.) официального Интернет сайта ОАО «Тульское ОКБА» (главная страница-http://tokba.ru/) установлено, что Обществом не раскрывается информация, предусмотренная Стандартами.

Страницы «Главная» (http://tokba.ru/), «О компании» (http://tokba.ru/page/main/), «Контакты» (http://tokba.ru/page/contacts/), «Благоустройство территории» (http://tokba.ru/page/terr/), «Производство» (http://tokba.ru/page/proiz/)-каталог продукции (http://tokba.ru/cat/3/), металлообработка (http://tokba.ru/cat/4/),  «Уличные тренажеры» (http://tokba.ru/page/tren/) – каталог тренажеров (http://tokba.ru/cat/1/), «Оздоровительный центр» (http://tokba.ru/page/zdorov/)-сауна «Кают-компания» (http://tokba.ru/page/kayut/), фитнес-центр «Антон» (http://tokba.ru/page/anton/), не содержат сведений о раскрытии  Обществом Стандартов.

На странице «Раскрытие информации» размещена следующая информация:

• Учредительные документы (http://tokba.ru/page/docs/) – положение о совете директоров, положение об общем собрании,  положение о ревизионной комиссии, Устав  ОАО «Тульское ОКБА», положение о генеральном директоре, изменения в Устав  ОАО «Тульское ОКБА»;
• Список аффилированных лиц (http://tokba.ru/page/aff/)-1 квартал 2012г., за 4 квартала 2011г., (с  2004г.);
• Существенные факты (http://tokba.ru/page/fact/);
• Ежеквартальные отчеты (http://tokba.ru/page/report/)- отчет за 4 квартала 2011г. (с 2003г.);
• Годовые отчеты ОАО «Тульское ОКБА» (http://tokba.ru/page/godot/);
• ФАС (http://tokba.ru/page/FAS/):

-Справка о раскрытии информации за 2010 год субъектам розничного рынка электроэнергии - сетевой организации ОАО «Тульское ОКБА» (открывается файл –fil118.doc) – условия оказания услуг, ОАО «Тульское ОКБА»  (индексация), Информация о потерях, возникающих в электрических сетях ОАО «Тульское ОКБА» за 2010г., перечень мероприятий по снижению потерь  электроэнергии в сетях ОАО «Тульское ОКБА», выполненных в 2010г., перечень зон деятельности ОАО «Тульское ОКБА» с детализацией по потребителям на 01.01.2010 г. Услуги по передаче электрической энергии, Сведения о техническом состоянии сетей.

-  Постановление  (http://tokba.ru/img/var/file119.pdf).

- Тариф (открывается файл –fil132.xls)-показатели, подлежащие раскрытию в сфере теплоснабжения и в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии (План).

- Прайс (открывается файл –fil133.xls) – показатели, подлежащие раскрытию в сфере теплоснабжения и в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии (Цены и тарифы).

- Квартал (открывается файл –fil134.xls) – показатели, подлежащие раскрытию в сфере теплоснабжения и в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии (3)

- Баланс (открывается файл –fil135.xls) – показатели, подлежащие раскрытию в сфере теплоснабжения и в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии (4).

Учитывая изложенное, ОАО «Тульское ОКБА» не раскрыло информацию, предусмотренную Стандартами,  на официальном сайте ОАО «Тульское ОКБА», ни  на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, ни в печатных средствах массовой информации,

В соответствии с пунктом  3 (1) Стандартов субъекты рынков электрической энергии направляют сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом, в органы государственной власти, осуществляющие контроль за раскрытием соответствующей информации, в срок, не превышающий 15 дней со дня ее опубликования. Субъекты рынков электрической энергии, осуществляющие деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, направляют указанную информацию также в Федеральную службу по тарифам.

В Тульском УФАС России отсутствует информация от ОАО «Тульское ОКБА»  о раскрытии Обществом Стандартов, не представлены доказательства раскрытия информации (письмо с  указанием, где ОАО «Тульское ОКБА» раскрывает информацию, копии печатных официальных СМИ, распечатка с официального сайта Общества).

Изложенное свидетельствует о том, что ОАО «Тульское ОКБА», являясь сетевой организацией, не раскрыло информацию, предусмотренную Стандартами.

Согласно письму (вх. № 1750 от 17.04.2010г.)  генерального директора ОАО «Тульское ОКБА» < --- >, функции по передаче обществом электрической энергии осуществляются в соответствии с Уставом предприятия.  Незначительная задержка срока раскрытии информации (30.03.2012г.) связана с неисправностью Интернет - сайта, в связи чем,   была сделана заявка на устранение поломки в обслуживающую организацию: Ай Ти Сервис (тел. 71-00-00).

Приказом (№ 5-о от 15.03.2012г.) генерального директора Общества «О возложении обязанности по раскрытию информации субъектами  розничного рынка электроэнергии, предусмотренной стандартами» функции по раскрытию информации временно возложены на заместителя генерального директора по экономике.

Из объяснений заместителя генерального директора ОАО «Тульское ОКБА» < --- > следует, что раскрытие информации Обществом, как территориальной сетевой организацией, было осуществлено на бумажном носителе в адрес регулирующего органа- Комитета по тарифам Тульской области-30.03.2012. Несвоевременность раскрытия на электронном носителе была вызвана неисправностью сайта организации, которая была устранена 11-12 апреля 2012г. обслуживающей организацией «Ай Ти Сервис». Вышеизложенное свидетельствует о неумышленном характере задержки раскрытия информации на официальном сайте  организации, произошедшей вследствии уважительной причины.

Кроме того, в качестве субъективного фактора несвоевременности выполнения названной работы явилась смена исполнителей на данном участке в результате приема-увольнения специалистов (экономиста), в круг обязанностей которого входило это направление.

Приказом  (№7-ок от 11.02.2008г.) о приеме работника на работу на должность заместителя генерального директора по экономике принят < --- >.

Трудовым договором № 3 от 11.02.2008г., заключенным между ОАО «Тульское ОКБА» и < --- >, определено, что в трудовую функцию работника входит: исполнение непосредственных поручений руководителя, принятие решений в пределах своей компетенции, решение вопросов текущий деятельности общества (пункт 2 Договора).

В соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Информация, установленная пунктом 11 Стандартов, раскрыта Обществом на официальном сайте: www.tokba.ru, после возбуждения административного производства.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении заместителя генерального директора ОАО «Тульское ОКБА» < --- > 24 апреля 2012 года составлен протокол по делу N 66-2/64-2012 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

• наличие события административного правонарушения – заместитель генерального директора ОАО «Тульское ОКБА» < --- > не раскрыл информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 24)
• лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – заместитель генерального директора ОАО «Тульское ОКБА» < --- >;
• виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- >, являясь уполномоченным должностным лицом, имел возможность, но не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению Стандартов раскрытия информации;
• обстоятельства, смягчающие административную ответственность  – нарушение совершено впервые, неумышленно;
• обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 9.15, 23.48., 29.9. (ч.1)  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на заместителя генерального директора ОАО «Тульское ОКБА» < --- > штраф в размере 20 000  (двадцать  тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК  161 1 16 90010 01 6000 140

ОКАТО 70401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области г. Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 2 мая 2012 года  за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В соответствии  с частью 1 статьи 32.2. КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток  со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 2 мая 2012 года

Дата вступления постановления в законную силу – 13 мая 2012 года

Срок исполнения постановления – до 12 июня  2012 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 12 июня  2012 года.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 66-2/64-2012

 

 2 мая 2012 года                                                                                                          г. Тула

14  часов

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы административного дела № 66-2/64-2012 возбужденного в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ОАО «Тульское ОКБА» < --- > в присутствии последнего,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530), субъектами розничных рынков являются участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004  № 861)  определено понятие сетевых организаций – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно письму Министерства экономического развития и промышленности Тульской области (№ 4492 от 26.10.2011г.), ОАО «Тульское ОКБА» - организация, владеющая объектами электросетевого хозяйства, которой установлен тариф на услугу по передаче электрической энергии.

Постановлением Комитета Тульской области по тарифам от 27.12.2011г. № 50/2 утвержден индивидуальный тариф для ОАО «Тульское ОКБА»  на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья»  и сетевыми организациями Тульской области.

Изложенное свидетельствует, что ОАО «Тульское ОКБА» является сетевой организацией, поскольку передает электрическую энергию и  для него утвержден тариф.

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, далее - Стандарты) устанавливают требования к составу информации, раскрываемой  субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1).

В соответствии подпунктом «б» пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг). Территориальные сетевые организации раскрывают данную информацию на официальных сайтах организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, и (или) в печатных средствах массовой информации – ежегодно, до 1 апреля (пункт 10 (1) Стандартов).

Пунктом 11 Стандартов определен перечень информации, подлежащий раскрытию сетевыми организациями помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов.

В соответствии с пунктами 11 (1), 12  установлены сроки раскрытия информации, определенные пунктом 11 Стандартом,  так:

• в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в подпункте "в" пункта 11 Стандартов  информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет – ежемесячно (пункт 11(1) Стандартов);
• указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д", абзаце втором подпункта "ж" и абзаце втором подпункта "з" пункта 11  Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет-ежегодно, до 1 марта (пункт 12 Стандартов);
• указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет – ежеквартально (пункт 12 Стандартов);
• указанная в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.
• указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов информации,  подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.
• указанная в подпункте "з" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющими порядок проведения открытых закупочных процедур.

Таким образом, информация, подлежащая  опубликованию на официальных сайтах сетевых организаций, в т.ч. ОАО «Тульское ОКБА», должна быть раскрыта  до 1 марта 2012г.

При исследовании (10.04.2012г.) официального Интернет сайта ОАО «Тульское ОКБА» (главная страница-http://tokba.ru/) установлено, что Обществом не раскрывается информация, предусмотренная Стандартами.

Страницы «Главная» (http://tokba.ru/), «О компании» (http://tokba.ru/page/main/), «Контакты» (http://tokba.ru/page/contacts/), «Благоустройство территории» (http://tokba.ru/page/terr/), «Производство» (http://tokba.ru/page/proiz/)-каталог продукции (http://tokba.ru/cat/3/), металлообработка (http://tokba.ru/cat/4/),  «Уличные тренажеры» (http://tokba.ru/page/tren/) – каталог тренажеров (http://tokba.ru/cat/1/), «Оздоровительный центр» (http://tokba.ru/page/zdorov/)-сауна «Кают-компания» (http://tokba.ru/page/kayut/), фитнес-центр «Антон» (http://tokba.ru/page/anton/), не содержат сведений о раскрытии  Обществом Стандартов.

На странице «Раскрытие информации» размещена следующая информация:

• Учредительные документы (http://tokba.ru/page/docs/) – положение о совете директоров, положение об общем собрании,  положение о ревизионной комиссии, Устав  ОАО «Тульское ОКБА», положение о генеральном директоре, изменения в Устав  ОАО «Тульское ОКБА»;
• Список аффилированных лиц (http://tokba.ru/page/aff/)-1 квартал 2012г., за 4 квартала 2011г., (с  2004г.);
• Существенные факты (http://tokba.ru/page/fact/);
• Ежеквартальные отчеты (http://tokba.ru/page/report/)- отчет за 4 квартала 2011г. (с 2003г.);
• Годовые отчеты ОАО «Тульское ОКБА» (http://tokba.ru/page/godot/);
• ФАС (http://tokba.ru/page/FAS/):

-Справка о раскрытии информации за 2010 год субъектам розничного рынка электроэнергии - сетевой организации ОАО «Тульское ОКБА» (открывается файл –fil118.doc) – условия оказания услуг, ОАО «Тульское ОКБА»  (индексация), Информация о потерях, возникающих в электрических сетях ОАО «Тульское ОКБА» за 2010г., перечень мероприятий по снижению потерь  электроэнергии в сетях ОАО «Тульское ОКБА», выполненных в 2010г., перечень зон деятельности ОАО «Тульское ОКБА» с детализацией по потребителям на 01.01.2010 г. Услуги по передаче электрической энергии, Сведения о техническом состоянии сетей.

-  Постановление  (http://tokba.ru/img/var/file119.pdf).

- Тариф (открывается файл –fil132.xls)-показатели, подлежащие раскрытию в сфере теплоснабжения и в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии (План).

- Прайс (открывается файл –fil133.xls) – показатели, подлежащие раскрытию в сфере теплоснабжения и в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии (Цены и тарифы).

- Квартал (открывается файл –fil134.xls) – показатели, подлежащие раскрытию в сфере теплоснабжения и в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии (3)

- Баланс (открывается файл –fil135.xls) – показатели, подлежащие раскрытию в сфере теплоснабжения и в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии (4).

Учитывая изложенное, ОАО «Тульское ОКБА» не раскрыло информацию, предусмотренную Стандартами,  на официальном сайте ОАО «Тульское ОКБА», ни  на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, ни в печатных средствах массовой информации,

В соответствии с пунктом  3 (1) Стандартов субъекты рынков электрической энергии направляют сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом, в органы государственной власти, осуществляющие контроль за раскрытием соответствующей информации, в срок, не превышающий 15 дней со дня ее опубликования. Субъекты рынков электрической энергии, осуществляющие деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, направляют указанную информацию также в Федеральную службу по тарифам.

В Тульском УФАС России отсутствует информация от ОАО «Тульское ОКБА»  о раскрытии Обществом Стандартов, не представлены доказательства раскрытия информации (письмо с  указанием, где ОАО «Тульское ОКБА» раскрывает информацию, копии печатных официальных СМИ, распечатка с официального сайта Общества).

Изложенное свидетельствует о том, что ОАО «Тульское ОКБА», являясь сетевой организацией, не раскрыло информацию, предусмотренную Стандартами.

Согласно письму (вх. № 1750 от 17.04.2010г.)  генерального директора ОАО «Тульское ОКБА» < --- >, функции по передаче обществом электрической энергии осуществляются в соответствии с Уставом предприятия.  Незначительная задержка срока раскрытии информации (30.03.2012г.) связана с неисправностью Интернет - сайта, в связи чем,   была сделана заявка на устранение поломки в обслуживающую организацию: Ай Ти Сервис (тел. 71-00-00).

Приказом (№ 5-о от 15.03.2012г.) генерального директора Общества «О возложении обязанности по раскрытию информации субъектами  розничного рынка электроэнергии, предусмотренной стандартами» функции по раскрытию информации временно возложены на заместителя генерального директора по экономике.

Из объяснений заместителя генерального директора ОАО «Тульское ОКБА» < --- > следует, что раскрытие информации Обществом, как территориальной сетевой организацией, было осуществлено на бумажном носителе в адрес регулирующего органа- Комитета по тарифам Тульской области-30.03.2012. Несвоевременность раскрытия на электронном носителе была вызвана неисправностью сайта организации, которая была устранена 11-12 апреля 2012г. обслуживающей организацией «Ай Ти Сервис». Вышеизложенное свидетельствует о неумышленном характере задержки раскрытия информации на официальном сайте  организации, произошедшей вследствии уважительной причины.

Кроме того, в качестве субъективного фактора несвоевременности выполнения названной работы явилась смена исполнителей на данном участке в результате приема-увольнения специалистов (экономиста), в круг обязанностей которого входило это направление.

Приказом  (№7-ок от 11.02.2008г.) о приеме работника на работу на должность заместителя генерального директора по экономике принят < --- >.

Трудовым договором № 3 от 11.02.2008г., заключенным между ОАО «Тульское ОКБА» и < --- >, определено, что в трудовую функцию работника входит: исполнение непосредственных поручений руководителя, принятие решений в пределах своей компетенции, решение вопросов текущий деятельности общества (пункт 2 Договора).

В соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Информация, установленная пунктом 11 Стандартов, раскрыта Обществом на официальном сайте: www.tokba.ru, после возбуждения административного производства.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении заместителя генерального директора ОАО «Тульское ОКБА» < --- > 24 апреля 2012 года составлен протокол по делу N 66-2/64-2012 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

• наличие события административного правонарушения – заместитель генерального директора ОАО «Тульское ОКБА» < --- > не раскрыл информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 24)
• лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – заместитель генерального директора ОАО «Тульское ОКБА» < --- >;
• виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- >, являясь уполномоченным должностным лицом, имел возможность, но не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению Стандартов раскрытия информации;
• обстоятельства, смягчающие административную ответственность  – нарушение совершено впервые, неумышленно;
• обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 9.15, 23.48., 29.9. (ч.1)  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на заместителя генерального директора ОАО «Тульское ОКБА» < --- > штраф в размере 20 000  (двадцать  тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК  161 1 16 90010 01 6000 140

ОКАТО 70401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области г. Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 2 мая 2012 года  за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В соответствии  с частью 1 статьи 32.2. КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток  со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 2 мая 2012 года

Дата вступления постановления в законную силу – 13 мая 2012 года

Срок исполнения постановления – до 12 июня  2012 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 12 июня  2012 года.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 66-2/64-2012 [format] => [safe_value] => № 66-2/64-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-02 12:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-02 11:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1336044576 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )