ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 66-2/59-2012
2 мая 2012 года г. Тула
14 часов 30 минут
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы административного дела № 66-2/59-2012 возбужденного в отношении должностного лица – главного энергетика ОАО «Комбайнмашстрой» < --- >, в присутствии последнего,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530), субъектами розничных рынков являются участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.
Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) определено понятие сетевых организаций – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Согласно письму Министерства экономического развития и промышленности Тульской области (№ 4492 от 26.10.2011г.), ОАО «Комбайнмашстрой» -организация, владеющая объектами электросетевого хозяйства, которой установлен тариф на услугу по передаче электрической энергии.
Постановлением Комитета Тульской области по тарифам от 27.12.2011г. № 50/2 утвержден индивидуальный тариф для ОАО «Комбайнмашстрой» на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и сетевыми организациями Тульской области.
Изложенное свидетельствует, что ОАО «Комбайнмашстрой» является сетевой организацией, поскольку передает электрическую энергию и для него утвержден тариф.
Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, далее - Стандарты) устанавливают требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1).
В соответствии подпунктом «б» пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг). Территориальные сетевые организации раскрывают данную информацию на официальных сайтах организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, и (или) в печатных средствах массовой информации – ежегодно, до 1 апреля (пункт 10 (1) Стандартов).
Пунктом 11 Стандартов определен перечень информации, подлежащий раскрытию сетевыми организациями помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов.
В соответствии с пунктами 11 (1), 12 установлены сроки раскрытия информации, определенные пунктом 11 Стандартом, так:
- в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в подпункте "в" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет – ежемесячно (пункт 11(1) Стандартов);
- указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д", абзаце втором подпункта "ж" и абзаце втором подпункта "з" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет-ежегодно, до 1 марта (пункт 12 Стандартов);
- указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет – ежеквартально (пункт 12 Стандартов);
- указанная в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.
- указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.
- указанная в подпункте "з" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющими порядок проведения открытых закупочных процедур.
Таким образом, информация, подлежащая опубликованию на официальных сайтах сетевых организаций, в т.ч. ОАО «Комбайнмашстрой», должна быть раскрыта до 1 марта 2012г.
При исследовании (09.04.2012г.) официального Интернет сайта ОАО «Комбайнмашстрой» (главная страница - http://tula-tractor.ru/) установлено, что Обществом не раскрывается информация, предусмотренная Стандартами.
Страницы «Главная» (http://tula-tractor.ru/)-новостная лента, «О предприятии» (http://tula-tractor.ru/about.html), «Продукция» - трактора (http://tula-tractor.ru/tractors.html), навесное оборудование (http://tula-tractor.ru/navesnoe_oborudovanie.html), противопожарное оборудование (http://tula-tractor.ru/protivopozharnoe_oborudovanie.html), прицепное оборудование (http://tula-tractor.ru/pricepnoe_oborudovanie.html), «Наши награды» (http://tula-tractor.ru/rewards.html), Дилеры (http://tula-tractor.ru/dilers.html»), «Документооборот ОАО «Комбайнмашстрой» (http://tula-tractor.ru/doc.html), «Контакты» (http://tula-tractor.ru/contacts.html), не содержат сведений о раскрытии Обществом Стандартов на официальном сайте ОАО «Комбайнмашстрой», ни на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, ни в печатных средствах массовой информации.
В соответствии с пунктом 3 (1) Стандартов субъекты рынков электрической энергии направляют сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом, в органы государственной власти, осуществляющие контроль за раскрытием соответствующей информации, в срок, не превышающий 15 дней со дня ее опубликования. Субъекты рынков электрической энергии, осуществляющие деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, направляют указанную информацию также в Федеральную службу по тарифам.
В Тульском УФАС России отсутствует информация от ОАО «Комбайнмашстрой» о раскрытии Обществом Стандартов, не представлены доказательства раскрытия информации (письмо с указанием, где Общество раскрывает информацию, копии печатных официальных СМИ, распечатка с официального сайта Общества).
Изложенное свидетельствует о том, что ОАО «Комбайнмашстрой», являясь сетевой организацией, не раскрыло информацию, предусмотренную Стандартами.
В соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно приказу (№ 2Э от 11.01.2012г.) генерального директора ОАО «Комбайнмашстрой» «О назначении ответственного по раскрытию информации», ответственным за раскрытие информации, предусмотренной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынка электрической энергии, назначен главный энергетик Общества < --- >.
Приказом №1515/к от 28.10.2011г. генерального директора ОАО «Комбайнмашстрой» < --- > принят на должность главного энергетика Общества.
Пунктом 1.5. Должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ОАО «Комбайнмашйстрой» < --- > от 28.01.2011, определено, что главный энергетик должен знать нормативные и методические материалы по энергетическому обслуживанию.
За правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, главный энергетик несет ответственность в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством.
Информация, установленная пунктами 9,11 Стандартов, раскрыта Обществом на официальном сайте: www.tula-tractor.ru, только 13.04.2012г. после возбуждения административного производства.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении главного энергетика ОАО «Комбайнмашстрой» < --- > 24 апреля 2012 года составлен протокол по делу N 66-2/59-2012 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:
- наличие события административного правонарушения – главный энергетик ОАО «Комбайнмашстрой» < --- > не раскрыл информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 24)
- лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – главный энергетик ОАО «Комбайнмашстрой» < --- >;
- виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- >, являясь уполномоченным должностным лицом, имел возможность, но не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению Стандартов раскрытия информации;
- обстоятельства, смягчающие административную ответственность – нарушение совершено впервые, неумышленно;
- обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 9.15, 23.48., 29.9. (ч.1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на главного энергетика ОАО «Комбайнмашстрой» < --- > штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 90010 01 6000 140
ОКАТО 70401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области г. Тула
БИК 047003001
Р/сч 40101810700000010107
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 2 мая 2012 года за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 2 мая 2012 года
Дата вступления постановления в законную силу – 13 мая 2012 года
Срок исполнения постановления – до 12 июня 2012 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 12 июня 2012 года
stdClass Object
(
[vid] => 7478
[uid] => 5
[title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 66-2/59-2012
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7478
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1336044772
[changed] => 1368719629
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368719629
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 66-2/59-2012
2 мая 2012 года г. Тула
14 часов 30 минут
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы административного дела № 66-2/59-2012 возбужденного в отношении должностного лица – главного энергетика ОАО «Комбайнмашстрой» < --- >, в присутствии последнего,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530), субъектами розничных рынков являются участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.
Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) определено понятие сетевых организаций – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Согласно письму Министерства экономического развития и промышленности Тульской области (№ 4492 от 26.10.2011г.), ОАО «Комбайнмашстрой» -организация, владеющая объектами электросетевого хозяйства, которой установлен тариф на услугу по передаче электрической энергии.
Постановлением Комитета Тульской области по тарифам от 27.12.2011г. № 50/2 утвержден индивидуальный тариф для ОАО «Комбайнмашстрой» на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и сетевыми организациями Тульской области.
Изложенное свидетельствует, что ОАО «Комбайнмашстрой» является сетевой организацией, поскольку передает электрическую энергию и для него утвержден тариф.
Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, далее - Стандарты) устанавливают требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1).
В соответствии подпунктом «б» пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг). Территориальные сетевые организации раскрывают данную информацию на официальных сайтах организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, и (или) в печатных средствах массовой информации – ежегодно, до 1 апреля (пункт 10 (1) Стандартов).
Пунктом 11 Стандартов определен перечень информации, подлежащий раскрытию сетевыми организациями помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов.
В соответствии с пунктами 11 (1), 12 установлены сроки раскрытия информации, определенные пунктом 11 Стандартом, так:
- в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в подпункте "в" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет – ежемесячно (пункт 11(1) Стандартов);
- указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д", абзаце втором подпункта "ж" и абзаце втором подпункта "з" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет-ежегодно, до 1 марта (пункт 12 Стандартов);
- указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет – ежеквартально (пункт 12 Стандартов);
- указанная в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.
- указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.
- указанная в подпункте "з" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющими порядок проведения открытых закупочных процедур.
Таким образом, информация, подлежащая опубликованию на официальных сайтах сетевых организаций, в т.ч. ОАО «Комбайнмашстрой», должна быть раскрыта до 1 марта 2012г.
При исследовании (09.04.2012г.) официального Интернет сайта ОАО «Комбайнмашстрой» (главная страница - http://tula-tractor.ru/) установлено, что Обществом не раскрывается информация, предусмотренная Стандартами.
Страницы «Главная» (http://tula-tractor.ru/)-новостная лента, «О предприятии» (http://tula-tractor.ru/about.html), «Продукция» - трактора (http://tula-tractor.ru/tractors.html), навесное оборудование (http://tula-tractor.ru/navesnoe_oborudovanie.html), противопожарное оборудование (http://tula-tractor.ru/protivopozharnoe_oborudovanie.html), прицепное оборудование (http://tula-tractor.ru/pricepnoe_oborudovanie.html), «Наши награды» (http://tula-tractor.ru/rewards.html), Дилеры (http://tula-tractor.ru/dilers.html»), «Документооборот ОАО «Комбайнмашстрой» (http://tula-tractor.ru/doc.html), «Контакты» (http://tula-tractor.ru/contacts.html), не содержат сведений о раскрытии Обществом Стандартов на официальном сайте ОАО «Комбайнмашстрой», ни на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, ни в печатных средствах массовой информации.
В соответствии с пунктом 3 (1) Стандартов субъекты рынков электрической энергии направляют сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом, в органы государственной власти, осуществляющие контроль за раскрытием соответствующей информации, в срок, не превышающий 15 дней со дня ее опубликования. Субъекты рынков электрической энергии, осуществляющие деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, направляют указанную информацию также в Федеральную службу по тарифам.
В Тульском УФАС России отсутствует информация от ОАО «Комбайнмашстрой» о раскрытии Обществом Стандартов, не представлены доказательства раскрытия информации (письмо с указанием, где Общество раскрывает информацию, копии печатных официальных СМИ, распечатка с официального сайта Общества).
Изложенное свидетельствует о том, что ОАО «Комбайнмашстрой», являясь сетевой организацией, не раскрыло информацию, предусмотренную Стандартами.
В соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно приказу (№ 2Э от 11.01.2012г.) генерального директора ОАО «Комбайнмашстрой» «О назначении ответственного по раскрытию информации», ответственным за раскрытие информации, предусмотренной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынка электрической энергии, назначен главный энергетик Общества < --- >.
Приказом №1515/к от 28.10.2011г. генерального директора ОАО «Комбайнмашстрой» < --- > принят на должность главного энергетика Общества.
Пунктом 1.5. Должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ОАО «Комбайнмашйстрой» < --- > от 28.01.2011, определено, что главный энергетик должен знать нормативные и методические материалы по энергетическому обслуживанию.
За правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, главный энергетик несет ответственность в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством.
Информация, установленная пунктами 9,11 Стандартов, раскрыта Обществом на официальном сайте: www.tula-tractor.ru, только 13.04.2012г. после возбуждения административного производства.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении главного энергетика ОАО «Комбайнмашстрой» < --- > 24 апреля 2012 года составлен протокол по делу N 66-2/59-2012 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:
- наличие события административного правонарушения – главный энергетик ОАО «Комбайнмашстрой» < --- > не раскрыл информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 24)
- лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – главный энергетик ОАО «Комбайнмашстрой» < --- >;
- виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- >, являясь уполномоченным должностным лицом, имел возможность, но не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению Стандартов раскрытия информации;
- обстоятельства, смягчающие административную ответственность – нарушение совершено впервые, неумышленно;
- обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 9.15, 23.48., 29.9. (ч.1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на главного энергетика ОАО «Комбайнмашстрой» < --- > штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 90010 01 6000 140
ОКАТО 70401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области г. Тула
БИК 047003001
Р/сч 40101810700000010107
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 2 мая 2012 года за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 2 мая 2012 года
Дата вступления постановления в законную силу – 13 мая 2012 года
Срок исполнения постановления – до 12 июня 2012 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 12 июня 2012 года
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 66-2/59-2012
2 мая 2012 года г. Тула
14 часов 30 минут
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы административного дела № 66-2/59-2012 возбужденного в отношении должностного лица – главного энергетика ОАО «Комбайнмашстрой» < --- >, в присутствии последнего,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530), субъектами розничных рынков являются участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.
Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) определено понятие сетевых организаций – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Согласно письму Министерства экономического развития и промышленности Тульской области (№ 4492 от 26.10.2011г.), ОАО «Комбайнмашстрой» -организация, владеющая объектами электросетевого хозяйства, которой установлен тариф на услугу по передаче электрической энергии.
Постановлением Комитета Тульской области по тарифам от 27.12.2011г. № 50/2 утвержден индивидуальный тариф для ОАО «Комбайнмашстрой» на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и сетевыми организациями Тульской области.
Изложенное свидетельствует, что ОАО «Комбайнмашстрой» является сетевой организацией, поскольку передает электрическую энергию и для него утвержден тариф.
Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, далее - Стандарты) устанавливают требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1).
В соответствии подпунктом «б» пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг). Территориальные сетевые организации раскрывают данную информацию на официальных сайтах организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, и (или) в печатных средствах массовой информации – ежегодно, до 1 апреля (пункт 10 (1) Стандартов).
Пунктом 11 Стандартов определен перечень информации, подлежащий раскрытию сетевыми организациями помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов.
В соответствии с пунктами 11 (1), 12 установлены сроки раскрытия информации, определенные пунктом 11 Стандартом, так:
- в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в подпункте "в" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет – ежемесячно (пункт 11(1) Стандартов);
- указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д", абзаце втором подпункта "ж" и абзаце втором подпункта "з" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет-ежегодно, до 1 марта (пункт 12 Стандартов);
- указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет – ежеквартально (пункт 12 Стандартов);
- указанная в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.
- указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.
- указанная в подпункте "з" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющими порядок проведения открытых закупочных процедур.
Таким образом, информация, подлежащая опубликованию на официальных сайтах сетевых организаций, в т.ч. ОАО «Комбайнмашстрой», должна быть раскрыта до 1 марта 2012г.
При исследовании (09.04.2012г.) официального Интернет сайта ОАО «Комбайнмашстрой» (главная страница - http://tula-tractor.ru/) установлено, что Обществом не раскрывается информация, предусмотренная Стандартами.
Страницы «Главная» (http://tula-tractor.ru/)-новостная лента, «О предприятии» (http://tula-tractor.ru/about.html), «Продукция» - трактора (http://tula-tractor.ru/tractors.html), навесное оборудование (http://tula-tractor.ru/navesnoe_oborudovanie.html), противопожарное оборудование (http://tula-tractor.ru/protivopozharnoe_oborudovanie.html), прицепное оборудование (http://tula-tractor.ru/pricepnoe_oborudovanie.html), «Наши награды» (http://tula-tractor.ru/rewards.html), Дилеры (http://tula-tractor.ru/dilers.html»), «Документооборот ОАО «Комбайнмашстрой» (http://tula-tractor.ru/doc.html), «Контакты» (http://tula-tractor.ru/contacts.html), не содержат сведений о раскрытии Обществом Стандартов на официальном сайте ОАО «Комбайнмашстрой», ни на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, ни в печатных средствах массовой информации.
В соответствии с пунктом 3 (1) Стандартов субъекты рынков электрической энергии направляют сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом, в органы государственной власти, осуществляющие контроль за раскрытием соответствующей информации, в срок, не превышающий 15 дней со дня ее опубликования. Субъекты рынков электрической энергии, осуществляющие деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, направляют указанную информацию также в Федеральную службу по тарифам.
В Тульском УФАС России отсутствует информация от ОАО «Комбайнмашстрой» о раскрытии Обществом Стандартов, не представлены доказательства раскрытия информации (письмо с указанием, где Общество раскрывает информацию, копии печатных официальных СМИ, распечатка с официального сайта Общества).
Изложенное свидетельствует о том, что ОАО «Комбайнмашстрой», являясь сетевой организацией, не раскрыло информацию, предусмотренную Стандартами.
В соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно приказу (№ 2Э от 11.01.2012г.) генерального директора ОАО «Комбайнмашстрой» «О назначении ответственного по раскрытию информации», ответственным за раскрытие информации, предусмотренной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынка электрической энергии, назначен главный энергетик Общества < --- >.
Приказом №1515/к от 28.10.2011г. генерального директора ОАО «Комбайнмашстрой» < --- > принят на должность главного энергетика Общества.
Пунктом 1.5. Должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ОАО «Комбайнмашйстрой» < --- > от 28.01.2011, определено, что главный энергетик должен знать нормативные и методические материалы по энергетическому обслуживанию.
За правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, главный энергетик несет ответственность в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством.
Информация, установленная пунктами 9,11 Стандартов, раскрыта Обществом на официальном сайте: www.tula-tractor.ru, только 13.04.2012г. после возбуждения административного производства.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении главного энергетика ОАО «Комбайнмашстрой» < --- > 24 апреля 2012 года составлен протокол по делу N 66-2/59-2012 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:
- наличие события административного правонарушения – главный энергетик ОАО «Комбайнмашстрой» < --- > не раскрыл информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 24)
- лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – главный энергетик ОАО «Комбайнмашстрой» < --- >;
- виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- >, являясь уполномоченным должностным лицом, имел возможность, но не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению Стандартов раскрытия информации;
- обстоятельства, смягчающие административную ответственность – нарушение совершено впервые, неумышленно;
- обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 9.15, 23.48., 29.9. (ч.1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на главного энергетика ОАО «Комбайнмашстрой» < --- > штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 90010 01 6000 140
ОКАТО 70401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области г. Тула
БИК 047003001
Р/сч 40101810700000010107
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 2 мая 2012 года за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 2 мая 2012 года
Дата вступления постановления в законную силу – 13 мая 2012 года
Срок исполнения постановления – до 12 июня 2012 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 12 июня 2012 года
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 66-2/59-2012
[format] =>
[safe_value] => № 66-2/59-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 1
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 1
[vid] => 6
[name] => Электроэнергетика
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-02 12:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-02 10:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1336044772
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тульское УФАС России
)