Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/04-2013 о рассмотрении жалобы на действия организаторов торгов

stdClass Object ( [vid] => 8362 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/04-2013 о рассмотрении жалобы на действия организаторов торгов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8362 [type] => solution [language] => ru [created] => 1363871021 [changed] => 1368719629 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719629 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе: < --- >,

рассмотрев жалобу ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/982 (вх. № 1138 от 06.03.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

< --- > - представитель ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» по доверенности от 06.03.2013 № 228;

Со стороны Заказчика (Организатора торгов) и  Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение»:

< --- >- представитель ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» по доверенности от 15.03.2013 № 41, член Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» (приказ от 12.10.2012 года № 122 «О единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» (далее - Заявитель) от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/982 (вх. № 1138 от 06.03.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930).

Согласно жалобе ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/982 (вх. № 1138 от 06.03.2013 года) позиция Заявителя состоит в следующем: 14.02.2013 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31300140930 о проведении открытого запроса предложений на право заключить договор на оказание услуг по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам.

22.02.2013 года Заявителем была подана заявка № ЦЭ/КА/786 от 18.02.2013 года на участие в открытом запросе предложений.

Данная заявка была не допущена до процедуры оценки ввиду несоответствия заявки требованиям размещенной документации в пункте 1.9.2 подпункты а) и б).

Заявитель считает отклонение заявки ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» незаконным и необоснованным в силу нарушения Единой закупочной комиссией ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение»  (далее - Единая закупочная комиссия) Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно, в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Вследствие этого не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с пунктом 1.9.2 Закупочной документации по проведению открытого запроса предложений при предоставлении заявки участник должен соблюсти следующие необходимые требования:

а) каждый документ, входящий в заявку должен быть подписан лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности. Указанное лицо вправе делегировать свои полномочия иному лицу на основании доверенности (Приложение № 5). В последнем случае копия доверенности прикладывается к заявке;

б) каждый документ, входящий в заявку, должен быть скреплен печатью Участника;

в) должна быть проведена нумерация всех без исключения страниц заявки;

г) заявка должна быть надежно запечатана в конверт, обозначенный словами «Оригинал Заявки»;

д) на конверте указывается следующая информация:

- наименование и адрес Заказчика;

- полное фирменное наименование Участника и его почтовый адрес;

- предмет конкурентной процедуры в соответствии с опубликованным извещением.

По мнению Заявителя, в соответствии с данными требованиями ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» подготовило и направило заявку №ЦЭ/КА/786 от 18.02.2013, каждый документ которой подписан руководителем дирекции организации конкурсных процедур ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» < --- > по доверенности №1 от 18.02.2013,  выданной генеральным директором < --- >. Заявитель также считает, что каждый документ заявки был скреплен печатью, все листы заявки пронумерованы, заявка запечатана в конверт, на котором указана вся необходимая информация.          

По результатам рассмотрения заявок Единой закупочной комиссией  25.02.2013 года на сайте zakupki.gov.ru был опубликован Протокол рассмотрения и оценки заявок № 1, с указанием на то, что ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» не допускается до процедуры оценки ввиду несоответствия заявки требованиям в пункте 1.9.2 подпункты а) и б) закупочной документации по проведению открытого запроса предложений.

            На основании изложенного, Заявитель просит признать в действиях  Заказчика и Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» нарушение Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон), приостановить исполнение заказа в части подписания договора, выдать Единой закупочной комиссии предписание об отмене протокола №1 рассмотрения и оценки заявок от 25.02.2013, провести проверку действий Заказчика и Единой закупочной комиссии.

Представителем ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» по доверенности было заявлено о приостановлении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930), согласно уведомления Тульского УФАС России от 12.03.2013 года, в том числе, в части подписания договора № П13/5-71 от 11.03.2013 года с победителем    открытого запроса предложений - Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» и представлены возражения на жалобу. 

            По мнению представителя Заказчика,  ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930) руководствовалось  требованиями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По мнению представителя Заказчика, Единой закупочной комиссией правомерно было принято решение об отклонении участника запроса предложений ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС», в связи с несоответствием его заявки требованиям содержащимся в пункте 1.9.2 подпунктах а) и б) Закупочной документации по проведению открытого запроса предложений, в частности в представленном на рассмотрение Комиссии Тульского УФАС «Оригинала заявки» ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» № ЦЭ/КА/786 от 18.02.2013 документ, поименованный Пояснительная записка в описи документов вышеуказанной заявки, с порядковым номером 13 и содержанием на 7 листах с 49 по 55 страницу не подписана лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности, и не скреплена печатью Участника (представлена не заверенная цветная копия документа).

Далее документ, поименованный Рекомендательные письма в описи документов вышеуказанной заявки, с порядковым номером 14 и содержанием на 7 листах с 56 по 62 страницу представлены цветными копиями писем, также не подписанные лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности, либо делегированным Участником иным лицом на основании доверенности, приложенной к заявке, и не скреплены печатью Участника.

Далее документ, поименованный Документы на ПО в описи документов вышеуказанной заявки, с порядковым номером 15 и содержанием на 6 листах с 63 по 68 страницу представлены цветными копиями Свидетельства о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2012617274, Сертификата соответствия № РОСС RU.ME20.H02423 и приложение к нему, также не подписаны лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности, либо делегированным Участником иным лицом на основании доверенности, приложенной к заявке, и не скреплен печатью Участника. Документ, поименованный Документы специалистов в описи документов вышеуказанной заявки, с порядковым номером 45 и содержанием на 34 листах с 161 по 194 страницу представлен копиями: дипломов сотрудников, сертификатов, удостоверений, также не подписанных лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности, либо делегированным Участником иным лицом на основании доверенности, приложенной к заявке, и не скреплены печатью Участника.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом ВРИО директора ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение»< --- > № 122 от 12.10.2012г. создана Единая закупочная комиссия ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение».

Положение о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», утвержденное Приказом ВРИО директора ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» < --- > № 121 от 12.10.2012г., является согласно части 2 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

Согласно пункту 7.4.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» одним из способов закупки  является запрос предложений.

В соответствии с пунктом 10.2.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» в запросе предложений может принять участие любое лицо, своевременно подавшее надлежащим образом оформленное предложение по предмету запроса предложений  и документы согласно размещенным на официальном сайте  извещению и документации о проведении открытого запроса предложений.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 10  статьи 4 Закона в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Комиссия, изучив представленную Закупочную документацию по проведению открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г. (далее – Закупочная документация), и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам, пришла к выводу, что предъявленные в ней требования не противоречат Закону.

Согласно подпунктов а) и б) пункта 1.9.2 Закупочной документации при предоставлении заявки участником должны быть соблюдены следующие необходимые требования:

а) каждый документ, входящий в заявку должен быть подписан лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности. Указанное лицо вправе делегировать свои полномочия иному лицу на основании доверенности (Приложение № 5). В последнем случае копия доверенности прикладывается к заявке;

б) каждый документ, входящий в заявку, должен быть скреплен печатью Участника.

Комиссия, изучив представленные оригиналы заявок участников открытого запроса предложений (закупка № 31300140930) пришла к выводу, что ряд документов Заявителя не соответствует предъявленным Заказчиком в Закупочной документации требованиям к оформлению заявки. Например: документ, поименованный ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» Рекомендательные письма в описи документов вышеуказанной заявки, с порядковым номером 14 и содержанием на 7 листах с 56 по 62  представлены цветными копиями писем, не подписаны лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности, либо делегированным Участником иным лицом на основании доверенности, приложенной к заявке, и не скреплены печатью Участника; документ, поименованный Документы специалистов в описи документов вышеуказанной заявки, с порядковым номером 45 и содержанием на 34 листах с 161 по 194  представлен копиями: дипломов сотрудников, сертификатов, удостоверений, также не подписанных лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности, либо делегированным Участником иным лицом на основании доверенности, приложенной к заявке, и не скреплены печатью Участника.

Частью 6 статьи 3 Закона установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Таким образом, Закупочная комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» №ЦЭ/КА/786 от 18.02.2013 года на участие в открытом запросе предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., изложенное в Протоколе №1 рассмотрения и оценки заявок от 25.02.2013 года правомерно, в соответствии с требованиями Закупочной документации по проведению открытого запроса предложений ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при соблюдении положений Закона.

Комиссия установила, что в заявке победителя открытого запроса предложений (закупка № 31300140930) Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (далее – НИУ «ВШЭ») № 6.18.1-24/2002-02 от 20.02.2013 также ряд документов не соответствует предъявленным к Участникам требованиям. Например, документ, поименованный Справки с места работы на привлекаемых к оказанию услуг сотрудников в описи документов вышеуказанной заявки, с порядковым номером 22 и содержанием на 15 листах с 218 по 232 представлен оригиналами документов, также не подписанных лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности (Кузьминовым Я.И.), либо делегированным Участником иным лицом на основании доверенности, приложенной к заявке (представитель по доверенности №6.18.1-26/1502-02 от 15.02.2013 Гохберг Л.М.). На справках с места работы на привлекаемых к оказанию услуг сотрудников стоит подпись начальника отдела по работе с научно-педагогическими работниками Управления персонала < --- >, не имеющей доверенности на делегирование своих полномочий лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности, согласно требованиям подпункта б) пункта 1.9.2 Закупочной документации.

Следовательно, заявка победителя - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» № 6.18.1-24/2002-02 от 20.02.2013 года также должна была быть отклонена Единой закупочной комиссией ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение».

В нарушение части 6 статьи 3 Закона, которой установлено, что требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора,  Единая закупочная комиссия, согласно пунктам 8.2, 8.3 Протокола №1 рассмотрения и оценки заявок от 25.02.2013 года, признала участником запроса предложений одного участника закупки, подавшего заявку на участие в запросе предложений – «НИУ ВШЭ».   

          Руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с требованиями части 20 статьи 18.1, пункта 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» (далее - Заявитель) от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/982 (вх. № 1138 от 06.03.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930) необоснованной.

2. Признать в действиях Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» нарушение требований части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. На основании пункта 3¹  части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдать предписание организатору торгов (Заказчику) - ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» об устранении нарушений  требований части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» путем отмены Протокола №1 рассмотрения и оценки заявок от 25.02.2013 года по итогам открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930) и  проведения процедуры рассмотрения и оценки заявок в соответствии с требованиями Закупочной документации по проведению открытого запроса предложений (закупка № 31300140930) и Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 5/04-2013

21.03.2013 года                                                                                                г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе: < --- >

на основании решения от 21.03.2013 года по жалобе ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» от 05.03.2013 года № ЦА/КА/982 (вх. № 1138 от 06.03.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930) и в соответствии с требованиями части 20 статьи 18.1, пункта 3¹ части 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.    Организатору торгов (Заказчику) - ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» устранить нарушение части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» путем:

- отмены Протокола №1 рассмотрения и оценки заявок от 25.02.2013 года по итогам открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930) и проведения процедуры рассмотрения и оценки заявок в соответствии с требованиями Закупочной документации по проведению открытого запроса предложений (закупка № 31300140930) и Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2.   Срок исполнения пункта 1 предписания -  не позднее 01.04.2013 года.

3.   Организатору торгов (Заказчику) - ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» уведомить Тульское УФАС России об исполнении пункта 1 предписания в срок не позднее 09.04.2013 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 предписания).

 

В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1-2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе: < --- >,

рассмотрев жалобу ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/982 (вх. № 1138 от 06.03.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

< --- > - представитель ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» по доверенности от 06.03.2013 № 228;

Со стороны Заказчика (Организатора торгов) и  Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение»:

< --- >- представитель ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» по доверенности от 15.03.2013 № 41, член Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» (приказ от 12.10.2012 года № 122 «О единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» (далее - Заявитель) от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/982 (вх. № 1138 от 06.03.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930).

Согласно жалобе ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/982 (вх. № 1138 от 06.03.2013 года) позиция Заявителя состоит в следующем: 14.02.2013 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31300140930 о проведении открытого запроса предложений на право заключить договор на оказание услуг по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам.

22.02.2013 года Заявителем была подана заявка № ЦЭ/КА/786 от 18.02.2013 года на участие в открытом запросе предложений.

Данная заявка была не допущена до процедуры оценки ввиду несоответствия заявки требованиям размещенной документации в пункте 1.9.2 подпункты а) и б).

Заявитель считает отклонение заявки ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» незаконным и необоснованным в силу нарушения Единой закупочной комиссией ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение»  (далее - Единая закупочная комиссия) Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно, в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Вследствие этого не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с пунктом 1.9.2 Закупочной документации по проведению открытого запроса предложений при предоставлении заявки участник должен соблюсти следующие необходимые требования:

а) каждый документ, входящий в заявку должен быть подписан лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности. Указанное лицо вправе делегировать свои полномочия иному лицу на основании доверенности (Приложение № 5). В последнем случае копия доверенности прикладывается к заявке;

б) каждый документ, входящий в заявку, должен быть скреплен печатью Участника;

в) должна быть проведена нумерация всех без исключения страниц заявки;

г) заявка должна быть надежно запечатана в конверт, обозначенный словами «Оригинал Заявки»;

д) на конверте указывается следующая информация:

- наименование и адрес Заказчика;

- полное фирменное наименование Участника и его почтовый адрес;

- предмет конкурентной процедуры в соответствии с опубликованным извещением.

По мнению Заявителя, в соответствии с данными требованиями ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» подготовило и направило заявку №ЦЭ/КА/786 от 18.02.2013, каждый документ которой подписан руководителем дирекции организации конкурсных процедур ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» < --- > по доверенности №1 от 18.02.2013,  выданной генеральным директором < --- >. Заявитель также считает, что каждый документ заявки был скреплен печатью, все листы заявки пронумерованы, заявка запечатана в конверт, на котором указана вся необходимая информация.          

По результатам рассмотрения заявок Единой закупочной комиссией  25.02.2013 года на сайте zakupki.gov.ru был опубликован Протокол рассмотрения и оценки заявок № 1, с указанием на то, что ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» не допускается до процедуры оценки ввиду несоответствия заявки требованиям в пункте 1.9.2 подпункты а) и б) закупочной документации по проведению открытого запроса предложений.

            На основании изложенного, Заявитель просит признать в действиях  Заказчика и Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» нарушение Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон), приостановить исполнение заказа в части подписания договора, выдать Единой закупочной комиссии предписание об отмене протокола №1 рассмотрения и оценки заявок от 25.02.2013, провести проверку действий Заказчика и Единой закупочной комиссии.

Представителем ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» по доверенности было заявлено о приостановлении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930), согласно уведомления Тульского УФАС России от 12.03.2013 года, в том числе, в части подписания договора № П13/5-71 от 11.03.2013 года с победителем    открытого запроса предложений - Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» и представлены возражения на жалобу. 

            По мнению представителя Заказчика,  ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930) руководствовалось  требованиями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По мнению представителя Заказчика, Единой закупочной комиссией правомерно было принято решение об отклонении участника запроса предложений ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС», в связи с несоответствием его заявки требованиям содержащимся в пункте 1.9.2 подпунктах а) и б) Закупочной документации по проведению открытого запроса предложений, в частности в представленном на рассмотрение Комиссии Тульского УФАС «Оригинала заявки» ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» № ЦЭ/КА/786 от 18.02.2013 документ, поименованный Пояснительная записка в описи документов вышеуказанной заявки, с порядковым номером 13 и содержанием на 7 листах с 49 по 55 страницу не подписана лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности, и не скреплена печатью Участника (представлена не заверенная цветная копия документа).

Далее документ, поименованный Рекомендательные письма в описи документов вышеуказанной заявки, с порядковым номером 14 и содержанием на 7 листах с 56 по 62 страницу представлены цветными копиями писем, также не подписанные лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности, либо делегированным Участником иным лицом на основании доверенности, приложенной к заявке, и не скреплены печатью Участника.

Далее документ, поименованный Документы на ПО в описи документов вышеуказанной заявки, с порядковым номером 15 и содержанием на 6 листах с 63 по 68 страницу представлены цветными копиями Свидетельства о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2012617274, Сертификата соответствия № РОСС RU.ME20.H02423 и приложение к нему, также не подписаны лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности, либо делегированным Участником иным лицом на основании доверенности, приложенной к заявке, и не скреплен печатью Участника. Документ, поименованный Документы специалистов в описи документов вышеуказанной заявки, с порядковым номером 45 и содержанием на 34 листах с 161 по 194 страницу представлен копиями: дипломов сотрудников, сертификатов, удостоверений, также не подписанных лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности, либо делегированным Участником иным лицом на основании доверенности, приложенной к заявке, и не скреплены печатью Участника.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом ВРИО директора ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение»< --- > № 122 от 12.10.2012г. создана Единая закупочная комиссия ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение».

Положение о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», утвержденное Приказом ВРИО директора ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» < --- > № 121 от 12.10.2012г., является согласно части 2 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

Согласно пункту 7.4.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» одним из способов закупки  является запрос предложений.

В соответствии с пунктом 10.2.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» в запросе предложений может принять участие любое лицо, своевременно подавшее надлежащим образом оформленное предложение по предмету запроса предложений  и документы согласно размещенным на официальном сайте  извещению и документации о проведении открытого запроса предложений.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 10  статьи 4 Закона в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Комиссия, изучив представленную Закупочную документацию по проведению открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г. (далее – Закупочная документация), и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам, пришла к выводу, что предъявленные в ней требования не противоречат Закону.

Согласно подпунктов а) и б) пункта 1.9.2 Закупочной документации при предоставлении заявки участником должны быть соблюдены следующие необходимые требования:

а) каждый документ, входящий в заявку должен быть подписан лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности. Указанное лицо вправе делегировать свои полномочия иному лицу на основании доверенности (Приложение № 5). В последнем случае копия доверенности прикладывается к заявке;

б) каждый документ, входящий в заявку, должен быть скреплен печатью Участника.

Комиссия, изучив представленные оригиналы заявок участников открытого запроса предложений (закупка № 31300140930) пришла к выводу, что ряд документов Заявителя не соответствует предъявленным Заказчиком в Закупочной документации требованиям к оформлению заявки. Например: документ, поименованный ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» Рекомендательные письма в описи документов вышеуказанной заявки, с порядковым номером 14 и содержанием на 7 листах с 56 по 62  представлены цветными копиями писем, не подписаны лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности, либо делегированным Участником иным лицом на основании доверенности, приложенной к заявке, и не скреплены печатью Участника; документ, поименованный Документы специалистов в описи документов вышеуказанной заявки, с порядковым номером 45 и содержанием на 34 листах с 161 по 194  представлен копиями: дипломов сотрудников, сертификатов, удостоверений, также не подписанных лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности, либо делегированным Участником иным лицом на основании доверенности, приложенной к заявке, и не скреплены печатью Участника.

Частью 6 статьи 3 Закона установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Таким образом, Закупочная комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» №ЦЭ/КА/786 от 18.02.2013 года на участие в открытом запросе предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., изложенное в Протоколе №1 рассмотрения и оценки заявок от 25.02.2013 года правомерно, в соответствии с требованиями Закупочной документации по проведению открытого запроса предложений ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при соблюдении положений Закона.

Комиссия установила, что в заявке победителя открытого запроса предложений (закупка № 31300140930) Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (далее – НИУ «ВШЭ») № 6.18.1-24/2002-02 от 20.02.2013 также ряд документов не соответствует предъявленным к Участникам требованиям. Например, документ, поименованный Справки с места работы на привлекаемых к оказанию услуг сотрудников в описи документов вышеуказанной заявки, с порядковым номером 22 и содержанием на 15 листах с 218 по 232 представлен оригиналами документов, также не подписанных лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности (Кузьминовым Я.И.), либо делегированным Участником иным лицом на основании доверенности, приложенной к заявке (представитель по доверенности №6.18.1-26/1502-02 от 15.02.2013 Гохберг Л.М.). На справках с места работы на привлекаемых к оказанию услуг сотрудников стоит подпись начальника отдела по работе с научно-педагогическими работниками Управления персонала < --- >, не имеющей доверенности на делегирование своих полномочий лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности, согласно требованиям подпункта б) пункта 1.9.2 Закупочной документации.

Следовательно, заявка победителя - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» № 6.18.1-24/2002-02 от 20.02.2013 года также должна была быть отклонена Единой закупочной комиссией ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение».

В нарушение части 6 статьи 3 Закона, которой установлено, что требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора,  Единая закупочная комиссия, согласно пунктам 8.2, 8.3 Протокола №1 рассмотрения и оценки заявок от 25.02.2013 года, признала участником запроса предложений одного участника закупки, подавшего заявку на участие в запросе предложений – «НИУ ВШЭ».   

          Руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с требованиями части 20 статьи 18.1, пункта 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» (далее - Заявитель) от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/982 (вх. № 1138 от 06.03.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930) необоснованной.

2. Признать в действиях Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» нарушение требований части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. На основании пункта 3¹  части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдать предписание организатору торгов (Заказчику) - ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» об устранении нарушений  требований части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» путем отмены Протокола №1 рассмотрения и оценки заявок от 25.02.2013 года по итогам открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930) и  проведения процедуры рассмотрения и оценки заявок в соответствии с требованиями Закупочной документации по проведению открытого запроса предложений (закупка № 31300140930) и Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 5/04-2013

21.03.2013 года                                                                                                г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе: < --- >

на основании решения от 21.03.2013 года по жалобе ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» от 05.03.2013 года № ЦА/КА/982 (вх. № 1138 от 06.03.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930) и в соответствии с требованиями части 20 статьи 18.1, пункта 3¹ части 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.    Организатору торгов (Заказчику) - ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» устранить нарушение части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» путем:

- отмены Протокола №1 рассмотрения и оценки заявок от 25.02.2013 года по итогам открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг  по проведению анализа фактического исполнения инвестиционной программы филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» за 2012 г., экспертизе расчетов тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по методу доходности инвестированного капитала на 2014 г., и выработке рекомендаций для Комитета Тульской области по тарифам (закупка № 31300140930) и проведения процедуры рассмотрения и оценки заявок в соответствии с требованиями Закупочной документации по проведению открытого запроса предложений (закупка № 31300140930) и Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2.   Срок исполнения пункта 1 предписания -  не позднее 01.04.2013 года.

3.   Организатору торгов (Заказчику) - ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» уведомить Тульское УФАС России об исполнении пункта 1 предписания в срок не позднее 09.04.2013 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 предписания).

 

В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1-2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5/04-2013 [format] => [safe_value] => № 5/04-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 41 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 41 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-21 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-18 11:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1363871021 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )