ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП 02-11/01-2013

Номер дела: № АП 02-11/01-2013
Дата публикации: 14 мая 2013, 15:21

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/01-2013, возбужденного в отношении юридического лица – юридического  лица – ООО «Медицинский центр «Диамед» (ИНН 7106066607 г. Тула, ул. Демидовская, д.179, далее ООО «МЦ «Диамед»), в отсутствии законного представителя Общества, уведомлен надлежащим образом (сведения о доставке отправления службой доставки «Экспресс-Курьер» (ООО «Эксорус») от 07.05.2013г. 15:10  отказ от получения (номер накладной № 1598-7597)),   

 

УСТАНОВИЛ:

На внешней стене забора, установленного вокруг продовольственного рынка «Демидовские ряды», размещена наружная реклама медицинских услуг, предоставляемых ООО «Медицинский центр «Диамед» (далее - ООО «МЦ «Диамед»).

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе», является рекламой.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.

В нарушение указанных требований Закона предупреждение, размещенное в рекламе ООО «МЦ «Диамед», составляет менее 5% рекламной площади (2,07% - реклама с левой стороны, вдоль улицы Демидовской; 0,6%-реклама с левой стороны, вдоль улицы Пузакова, 0,7%- реклама с правой стороны, вдоль улицы Пузакова; 1,2%- реклама с правой стороны, вдоль улицы Демидовской).

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно части  6  статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 1.1. Договора № 24 от 21.02.2012г., заключенного ООО «МЦ «Диамед» (Заказчик) с индивидуальным предпринимателем  Волдаевым П.Н. (Исполнитель), последний обязуется выполнить работы по изготовлению  и монтажу баннеров размером 3450*1700мм – 2 шт., баннеров размерами 5070*1700мм, 5040*1700мм и 6000*3000мм - без монтажа, согласно утвержденному макету, заказчик обязуется оплатить  выполненные  работы.

Пунктом 4.8. Договора установлено, что материалы (текст, цвет) и общие сведения для макета предоставляются заказчиком.

Исполнитель не несет ответственности по претензиям третьих лиц, вызванных действием или бездействием Заказчика (пункт 4.4. Договора).

Обществом представлены квитанции к приходно-кассовым ордерам (№ 5  от 20.02.2012г., № 6 от 21.02.2012г., № 7 от 27.02.2012г., № 10 от 28.02.2012г.), свидетельствующие  о принятии (согласии) и оплате ООО «МЦ «Диамед» оказанных ИП Волдаевым П.Н услуг (изготовление и монтаж рекламных конструкций). 

Из договора  № 2/р аренды места размещения рекламы от 01.01.2013г.следует, что Арендодатель (ООО «Группа компаний «Демидовский Альянс») предоставляет, а арендатор (ООО «МЦ «Диамед») принимает в аренду места для размещения двух односторонних рекламных  конструкций по адресу: г. Тула, ул. Пузакова, 3-а,  (фасад изгороди универсального рынка ООО «Демидовские торговые ряды» по ул. Пузакова).

Кроме того, при согласовании вышеуказанных рекламных конструкций с Территориальным управлением администрации города Тулы по Зареченскому району (письмо от 07.11.2012г. исх. ТУЗ/вх-1748) ООО «МЦ «Диамед» извещено, что информационные и рекламные сообщения должны соответствовать Федеральному закону от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»).

Однако, в нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» ООО «МЦ «Диамед» разместило рекламу медицинских услуг с предупреждением, площадь которого менее установленного законом (менее 5%).

Пунктом 4 Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и  № АП 02-11/01-2013 и проведении административного расследования от 06.02.2013г. (исх. № 2/411) законному представителю Общества предлагалось явиться 20.12.2012г. в 16 часов   для составления и подписания протокола.

В назначенное время прибыли генеральный директор ООО «МЦ «Диамед» < --- > и представитель Общества по доверенности б/н от 20.02.2013г. – < --- >.

Согласно устным пояснениям < --- > с нарушением части 7 статьи  24 Федерального закона «О рекламе», и как следствие,  с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, они не согласны, поскольку замеры рекламных конструкций и предупреждений проводились сотрудниками Тульского УФАС России с нарушением (использовалась не сертифицированная  линийка/рулетка), соответственно, полученные данные являются недостоверными (неверными) и не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенное, составление протокола об административном правонарушении  было отложено, и в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ  в адрес  ООО «МЦ «Диамед» направлено определение об истребовании дополнительных материалов по настоящему делу, согласно которому Обществу предлагалось представить информацию, обосновывающую свою позицию, всего по 11 пунктам определения.

Дополнительно 22.02.2013г. Управлением в адрес ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской области» (далее – ФБУ «Тульский ЦСиМ», Центр) направлено письмо (исх. № 2/677 от 22.02.2013г.) о предоставлении специалистов центра с сертифицированными средствами измерения для проведения замеров рассматриваемых рекламных площадей и размещенных на них предупреждений.

Согласно письму ФБУ «Тульский ЦСиМ» (вх. №  1351 от 11.03.2013г.) Центром произведены измерения геометрических параметров 4 рекламных щитов ООО «Медицинский центр «Диамед» при помощи рулетки  измерительной металлической № 6  класса точности 2, свидетельство о поверке № 33/10-4 от 18.01.2013г., согласно которым: 

 

 

Место

расположения  рекламного щита

 

Замеры

рекламного

поля, см

 

Размеры

предупреждения,

см

 

 

Площадь

рекламного

поля, см2

 

Площадь

предупреждения,

см2

 

Объем предупреждения

%

Вдоль ул. Демидовской, левая сторона

 

167 х 502

 

6 х 95

 

83 834

          

            570

 

 

           0,68                  0,68

Вдоль ул. Пузакова,

левая сторона

167 х 502

6 х 84

83 834

504

0,6

Вдоль ул. Пузакова,

правая сторона

170 х 520

6 х 77

88 400

462

0,52

Вдоль ул. Демидовской, правая сторона

170 х 163

6 х 79

27 710

474

1,71

 

 

Данные, представленные Центром, подтверждают позицию Управления и свидетельствуют о том, что предупреждение, размещенное в рекламе медицинских услуг ООО «МЦ «Диамед», меньше установленного частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Доказательств, подтверждающих обратное, в ходе проведения административного расследования, на составлении протокола об административном правонарушении  Обществом, а также при вынесении постановления о наложении штрафа, Обществом  не представлено.

На основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Аналогичное нарушение было допущено ООО «МЦ «Диамед»  в 2012г., по результатам рассмотрения рекламного дела № 69/55-2012 Общество признано нарушившим рекламное законодательство, выдано предписание (решение, предписание от 15.06.2012г.), к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ привлечен  генеральный директор ООО «МЦ «Диамед»  < --- > (постановление о наложении административного штрафа на  генерального директора ООО «МЦ «Диамед» < --- >  по делу АП 02-11/92-2012 от  25.06.2012г.).

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «МЦ «Диамед»  5 апреля 2013 года составлен протокол по делу N АП 02-11/01-2013 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

  • наличие события административного правонарушенияООО «МЦ «Диамед» нарушило  требования части 7  статьи 24  Федерального закона «О рекламе»;
  • лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственностьООО «МЦ «Диамед»;
  • виновность лица в совершении административного правонарушенияООО «МЦ «Диамед»  имело  возможность, но не предприняло всех зависящих от него  мер по соблюдению законодательства о рекламе;
  • обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственностьотсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 1 статья  14.3., 23.48., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на юридическое лицо – ООО «Медицинский центр «Диамед» (ИНН 7106066607)  штраф в размере 100 000 (сто  тысяч) рублей. 

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 26000 01 6000 140

ОКАТО 70401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 8 мая 2013 года за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати дней со дня срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.- 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 8 мая 2013 года

Дата вступления постановления в законную силу – 19 мая 2013 года

Срок исполнения постановления – 18 июня 2013 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 18 июня 2013 года

stdClass Object ( [vid] => 8477 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП 02-11/01-2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8477 [type] => solution [language] => ru [created] => 1368530667 [changed] => 1368719629 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719629 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/01-2013, возбужденного в отношении юридического лица – юридического  лица – ООО «Медицинский центр «Диамед» (ИНН 7106066607 г. Тула, ул. Демидовская, д.179, далее ООО «МЦ «Диамед»), в отсутствии законного представителя Общества, уведомлен надлежащим образом (сведения о доставке отправления службой доставки «Экспресс-Курьер» (ООО «Эксорус») от 07.05.2013г. 15:10  отказ от получения (номер накладной № 1598-7597)),   

 

УСТАНОВИЛ:

На внешней стене забора, установленного вокруг продовольственного рынка «Демидовские ряды», размещена наружная реклама медицинских услуг, предоставляемых ООО «Медицинский центр «Диамед» (далее - ООО «МЦ «Диамед»).

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе», является рекламой.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.

В нарушение указанных требований Закона предупреждение, размещенное в рекламе ООО «МЦ «Диамед», составляет менее 5% рекламной площади (2,07% - реклама с левой стороны, вдоль улицы Демидовской; 0,6%-реклама с левой стороны, вдоль улицы Пузакова, 0,7%- реклама с правой стороны, вдоль улицы Пузакова; 1,2%- реклама с правой стороны, вдоль улицы Демидовской).

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно части  6  статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 1.1. Договора № 24 от 21.02.2012г., заключенного ООО «МЦ «Диамед» (Заказчик) с индивидуальным предпринимателем  Волдаевым П.Н. (Исполнитель), последний обязуется выполнить работы по изготовлению  и монтажу баннеров размером 3450*1700мм – 2 шт., баннеров размерами 5070*1700мм, 5040*1700мм и 6000*3000мм - без монтажа, согласно утвержденному макету, заказчик обязуется оплатить  выполненные  работы.

Пунктом 4.8. Договора установлено, что материалы (текст, цвет) и общие сведения для макета предоставляются заказчиком.

Исполнитель не несет ответственности по претензиям третьих лиц, вызванных действием или бездействием Заказчика (пункт 4.4. Договора).

Обществом представлены квитанции к приходно-кассовым ордерам (№ 5  от 20.02.2012г., № 6 от 21.02.2012г., № 7 от 27.02.2012г., № 10 от 28.02.2012г.), свидетельствующие  о принятии (согласии) и оплате ООО «МЦ «Диамед» оказанных ИП Волдаевым П.Н услуг (изготовление и монтаж рекламных конструкций). 

Из договора  № 2/р аренды места размещения рекламы от 01.01.2013г.следует, что Арендодатель (ООО «Группа компаний «Демидовский Альянс») предоставляет, а арендатор (ООО «МЦ «Диамед») принимает в аренду места для размещения двух односторонних рекламных  конструкций по адресу: г. Тула, ул. Пузакова, 3-а,  (фасад изгороди универсального рынка ООО «Демидовские торговые ряды» по ул. Пузакова).

Кроме того, при согласовании вышеуказанных рекламных конструкций с Территориальным управлением администрации города Тулы по Зареченскому району (письмо от 07.11.2012г. исх. ТУЗ/вх-1748) ООО «МЦ «Диамед» извещено, что информационные и рекламные сообщения должны соответствовать Федеральному закону от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»).

Однако, в нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» ООО «МЦ «Диамед» разместило рекламу медицинских услуг с предупреждением, площадь которого менее установленного законом (менее 5%).

Пунктом 4 Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и  № АП 02-11/01-2013 и проведении административного расследования от 06.02.2013г. (исх. № 2/411) законному представителю Общества предлагалось явиться 20.12.2012г. в 16 часов   для составления и подписания протокола.

В назначенное время прибыли генеральный директор ООО «МЦ «Диамед» < --- > и представитель Общества по доверенности б/н от 20.02.2013г. – < --- >.

Согласно устным пояснениям < --- > с нарушением части 7 статьи  24 Федерального закона «О рекламе», и как следствие,  с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, они не согласны, поскольку замеры рекламных конструкций и предупреждений проводились сотрудниками Тульского УФАС России с нарушением (использовалась не сертифицированная  линийка/рулетка), соответственно, полученные данные являются недостоверными (неверными) и не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенное, составление протокола об административном правонарушении  было отложено, и в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ  в адрес  ООО «МЦ «Диамед» направлено определение об истребовании дополнительных материалов по настоящему делу, согласно которому Обществу предлагалось представить информацию, обосновывающую свою позицию, всего по 11 пунктам определения.

Дополнительно 22.02.2013г. Управлением в адрес ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской области» (далее – ФБУ «Тульский ЦСиМ», Центр) направлено письмо (исх. № 2/677 от 22.02.2013г.) о предоставлении специалистов центра с сертифицированными средствами измерения для проведения замеров рассматриваемых рекламных площадей и размещенных на них предупреждений.

Согласно письму ФБУ «Тульский ЦСиМ» (вх. №  1351 от 11.03.2013г.) Центром произведены измерения геометрических параметров 4 рекламных щитов ООО «Медицинский центр «Диамед» при помощи рулетки  измерительной металлической № 6  класса точности 2, свидетельство о поверке № 33/10-4 от 18.01.2013г., согласно которым: 

 

 

Место

расположения  рекламного щита

 

Замеры

рекламного

поля, см

 

Размеры

предупреждения,

см

 

 

Площадь

рекламного

поля, см2

 

Площадь

предупреждения,

см2

 

Объем предупреждения

%

Вдоль ул. Демидовской, левая сторона

 

167 х 502

 

6 х 95

 

83 834

          

            570

 

 

           0,68                  0,68

Вдоль ул. Пузакова,

левая сторона

167 х 502

6 х 84

83 834

504

0,6

Вдоль ул. Пузакова,

правая сторона

170 х 520

6 х 77

88 400

462

0,52

Вдоль ул. Демидовской, правая сторона

170 х 163

6 х 79

27 710

474

1,71

 

 

Данные, представленные Центром, подтверждают позицию Управления и свидетельствуют о том, что предупреждение, размещенное в рекламе медицинских услуг ООО «МЦ «Диамед», меньше установленного частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Доказательств, подтверждающих обратное, в ходе проведения административного расследования, на составлении протокола об административном правонарушении  Обществом, а также при вынесении постановления о наложении штрафа, Обществом  не представлено.

На основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Аналогичное нарушение было допущено ООО «МЦ «Диамед»  в 2012г., по результатам рассмотрения рекламного дела № 69/55-2012 Общество признано нарушившим рекламное законодательство, выдано предписание (решение, предписание от 15.06.2012г.), к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ привлечен  генеральный директор ООО «МЦ «Диамед»  < --- > (постановление о наложении административного штрафа на  генерального директора ООО «МЦ «Диамед» < --- >  по делу АП 02-11/92-2012 от  25.06.2012г.).

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «МЦ «Диамед»  5 апреля 2013 года составлен протокол по делу N АП 02-11/01-2013 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

  • наличие события административного правонарушенияООО «МЦ «Диамед» нарушило  требования части 7  статьи 24  Федерального закона «О рекламе»;
  • лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственностьООО «МЦ «Диамед»;
  • виновность лица в совершении административного правонарушенияООО «МЦ «Диамед»  имело  возможность, но не предприняло всех зависящих от него  мер по соблюдению законодательства о рекламе;
  • обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственностьотсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 1 статья  14.3., 23.48., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на юридическое лицо – ООО «Медицинский центр «Диамед» (ИНН 7106066607)  штраф в размере 100 000 (сто  тысяч) рублей. 

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 26000 01 6000 140

ОКАТО 70401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 8 мая 2013 года за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати дней со дня срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.- 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 8 мая 2013 года

Дата вступления постановления в законную силу – 19 мая 2013 года

Срок исполнения постановления – 18 июня 2013 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 18 июня 2013 года

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/01-2013, возбужденного в отношении юридического лица – юридического  лица – ООО «Медицинский центр «Диамед» (ИНН 7106066607 г. Тула, ул. Демидовская, д.179, далее ООО «МЦ «Диамед»), в отсутствии законного представителя Общества, уведомлен надлежащим образом (сведения о доставке отправления службой доставки «Экспресс-Курьер» (ООО «Эксорус») от 07.05.2013г. 15:10  отказ от получения (номер накладной № 1598-7597)),   

 

УСТАНОВИЛ:

На внешней стене забора, установленного вокруг продовольственного рынка «Демидовские ряды», размещена наружная реклама медицинских услуг, предоставляемых ООО «Медицинский центр «Диамед» (далее - ООО «МЦ «Диамед»).

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе», является рекламой.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.

В нарушение указанных требований Закона предупреждение, размещенное в рекламе ООО «МЦ «Диамед», составляет менее 5% рекламной площади (2,07% - реклама с левой стороны, вдоль улицы Демидовской; 0,6%-реклама с левой стороны, вдоль улицы Пузакова, 0,7%- реклама с правой стороны, вдоль улицы Пузакова; 1,2%- реклама с правой стороны, вдоль улицы Демидовской).

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно части  6  статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 1.1. Договора № 24 от 21.02.2012г., заключенного ООО «МЦ «Диамед» (Заказчик) с индивидуальным предпринимателем  Волдаевым П.Н. (Исполнитель), последний обязуется выполнить работы по изготовлению  и монтажу баннеров размером 3450*1700мм – 2 шт., баннеров размерами 5070*1700мм, 5040*1700мм и 6000*3000мм - без монтажа, согласно утвержденному макету, заказчик обязуется оплатить  выполненные  работы.

Пунктом 4.8. Договора установлено, что материалы (текст, цвет) и общие сведения для макета предоставляются заказчиком.

Исполнитель не несет ответственности по претензиям третьих лиц, вызванных действием или бездействием Заказчика (пункт 4.4. Договора).

Обществом представлены квитанции к приходно-кассовым ордерам (№ 5  от 20.02.2012г., № 6 от 21.02.2012г., № 7 от 27.02.2012г., № 10 от 28.02.2012г.), свидетельствующие  о принятии (согласии) и оплате ООО «МЦ «Диамед» оказанных ИП Волдаевым П.Н услуг (изготовление и монтаж рекламных конструкций). 

Из договора  № 2/р аренды места размещения рекламы от 01.01.2013г.следует, что Арендодатель (ООО «Группа компаний «Демидовский Альянс») предоставляет, а арендатор (ООО «МЦ «Диамед») принимает в аренду места для размещения двух односторонних рекламных  конструкций по адресу: г. Тула, ул. Пузакова, 3-а,  (фасад изгороди универсального рынка ООО «Демидовские торговые ряды» по ул. Пузакова).

Кроме того, при согласовании вышеуказанных рекламных конструкций с Территориальным управлением администрации города Тулы по Зареченскому району (письмо от 07.11.2012г. исх. ТУЗ/вх-1748) ООО «МЦ «Диамед» извещено, что информационные и рекламные сообщения должны соответствовать Федеральному закону от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»).

Однако, в нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» ООО «МЦ «Диамед» разместило рекламу медицинских услуг с предупреждением, площадь которого менее установленного законом (менее 5%).

Пунктом 4 Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и  № АП 02-11/01-2013 и проведении административного расследования от 06.02.2013г. (исх. № 2/411) законному представителю Общества предлагалось явиться 20.12.2012г. в 16 часов   для составления и подписания протокола.

В назначенное время прибыли генеральный директор ООО «МЦ «Диамед» < --- > и представитель Общества по доверенности б/н от 20.02.2013г. – < --- >.

Согласно устным пояснениям < --- > с нарушением части 7 статьи  24 Федерального закона «О рекламе», и как следствие,  с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, они не согласны, поскольку замеры рекламных конструкций и предупреждений проводились сотрудниками Тульского УФАС России с нарушением (использовалась не сертифицированная  линийка/рулетка), соответственно, полученные данные являются недостоверными (неверными) и не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенное, составление протокола об административном правонарушении  было отложено, и в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ  в адрес  ООО «МЦ «Диамед» направлено определение об истребовании дополнительных материалов по настоящему делу, согласно которому Обществу предлагалось представить информацию, обосновывающую свою позицию, всего по 11 пунктам определения.

Дополнительно 22.02.2013г. Управлением в адрес ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской области» (далее – ФБУ «Тульский ЦСиМ», Центр) направлено письмо (исх. № 2/677 от 22.02.2013г.) о предоставлении специалистов центра с сертифицированными средствами измерения для проведения замеров рассматриваемых рекламных площадей и размещенных на них предупреждений.

Согласно письму ФБУ «Тульский ЦСиМ» (вх. №  1351 от 11.03.2013г.) Центром произведены измерения геометрических параметров 4 рекламных щитов ООО «Медицинский центр «Диамед» при помощи рулетки  измерительной металлической № 6  класса точности 2, свидетельство о поверке № 33/10-4 от 18.01.2013г., согласно которым: 

 

 

Место

расположения  рекламного щита

 

Замеры

рекламного

поля, см

 

Размеры

предупреждения,

см

 

 

Площадь

рекламного

поля, см2

 

Площадь

предупреждения,

см2

 

Объем предупреждения

%

Вдоль ул. Демидовской, левая сторона

 

167 х 502

 

6 х 95

 

83 834

          

            570

 

 

           0,68                  0,68

Вдоль ул. Пузакова,

левая сторона

167 х 502

6 х 84

83 834

504

0,6

Вдоль ул. Пузакова,

правая сторона

170 х 520

6 х 77

88 400

462

0,52

Вдоль ул. Демидовской, правая сторона

170 х 163

6 х 79

27 710

474

1,71

 

 

Данные, представленные Центром, подтверждают позицию Управления и свидетельствуют о том, что предупреждение, размещенное в рекламе медицинских услуг ООО «МЦ «Диамед», меньше установленного частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Доказательств, подтверждающих обратное, в ходе проведения административного расследования, на составлении протокола об административном правонарушении  Обществом, а также при вынесении постановления о наложении штрафа, Обществом  не представлено.

На основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Аналогичное нарушение было допущено ООО «МЦ «Диамед»  в 2012г., по результатам рассмотрения рекламного дела № 69/55-2012 Общество признано нарушившим рекламное законодательство, выдано предписание (решение, предписание от 15.06.2012г.), к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ привлечен  генеральный директор ООО «МЦ «Диамед»  < --- > (постановление о наложении административного штрафа на  генерального директора ООО «МЦ «Диамед» < --- >  по делу АП 02-11/92-2012 от  25.06.2012г.).

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «МЦ «Диамед»  5 апреля 2013 года составлен протокол по делу N АП 02-11/01-2013 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

  • наличие события административного правонарушенияООО «МЦ «Диамед» нарушило  требования части 7  статьи 24  Федерального закона «О рекламе»;
  • лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственностьООО «МЦ «Диамед»;
  • виновность лица в совершении административного правонарушенияООО «МЦ «Диамед»  имело  возможность, но не предприняло всех зависящих от него  мер по соблюдению законодательства о рекламе;
  • обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственностьотсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 1 статья  14.3., 23.48., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на юридическое лицо – ООО «Медицинский центр «Диамед» (ИНН 7106066607)  штраф в размере 100 000 (сто  тысяч) рублей. 

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 26000 01 6000 140

ОКАТО 70401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 8 мая 2013 года за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати дней со дня срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.- 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 8 мая 2013 года

Дата вступления постановления в законную силу – 19 мая 2013 года

Срок исполнения постановления – 18 июня 2013 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 18 июня 2013 года

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № АП 02-11/01-2013 [format] => [safe_value] => № АП 02-11/01-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан - защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы;
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-14 11:21:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-08 06:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1368530667 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )