ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП 02-11/46-2013

Номер дела: № АП 02-11/46-2013
Дата публикации: 23 мая 2013, 14:20

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы административного дела  № АП 02-11/46-2013, возбужденного в отношении должностного лица –ООО «Тульская гармонь» в присутствии последнего

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442) субъектами розничных рынков являются участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004  № 861, далее - Правила)  определено понятие сетевых организаций – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно информации,  представленной Министерством экономического развития и промышленности Тульской области (вх. № 601 от 11.02.2013г.), ООО «Тульская гармонь» является организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии.

Постановлением Комитета Тульской области по тарифам от 24.12.2012г. № 41/2 утвержден индивидуальный тариф для ООО «Тульская гармонь» на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и сетевыми организациями Тульской области.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Тульская гармонь» является сетевой организацией, поскольку передает электрическую энергию и  для него утвержден тариф.

Пунктом 56 Правил определено, что сетевая организация обязана раскрывать информацию, касающуюся доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в том числе информацию о пропускной способности электрических сетей и об их технических характеристиках в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, далее - Стандарты) устанавливают требования к составу информации, раскрываемой  субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1).

В соответствии подпунктом «б» пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг). Территориальные сетевые организации раскрывают данную информацию на официальных сайтах организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, и (или) в печатных средствах массовой информации – ежегодно, до 1 апреля (пункт 10 (1) Стандартов).

Пунктом 11 Стандартов определен перечень информации, подлежащий раскрытию сетевыми организациями помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов.

Пунктами 11 (1), 12  установлены сроки раскрытия указанной информации,  так:

  • в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в подпункте "в" пункта 11 Стандартов  информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет – ежемесячно (пункт 11(1) Стандартов);
  • указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д", абзаце втором подпункта "ж" и абзаце втором подпункта "з" пункта 11  Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта (пункт 12 Стандартов);
  • указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет  –  ежеквартально (пункт 12 Стандартов);
  • указанная в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.
  • указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов информации,  подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.

Таким образом, часть существенной информации (согласно подпункту «Б» пункта 9, пункта 11 Стандартов), подлежащая  опубликованию на официальных сайтах сетевых организаций, в т.ч. ООО «Тульская гармонь», должна быть раскрыта  до 1 марта, до 1 апреля,  т.е. до 01.03.2013 года и до 01.04.2013г., соответственно.

12.04.2013г. при исследовании официального Интернет сайта ООО «Тульская гармонь» (главная страница- http://harmonica-tula.ru/), установлено, что обществом не в полном объеме раскрывается информация, предусмотренная Стандартами.

Страницы «Главная» (http://harmonica-tula.ru/), «О компании» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=company), «Династии» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=dynasty), «Архив» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=history), «Наши мастера» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=master), «История инструмента» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=inshist),  «Продукция» (http://harmonica-tula.ru/?category=catalog&action=list), «Услуги» (http://harmonica-tula.ru/?category=services&action=list),  «Партнеры» (http://harmonica-tula.ru/?category=partners&action=list), «Видео» (http://harmonica-tula.ru/?category=players&action=list), «Фото» (http://harmonica-tula.ru/?category=pics&action=list), «Статьи» (http://harmonica-tula.ru/?category=articles&action=list), «Вопросы» (http://harmonica-tula.ru/?category=questions&action=list), «Контакты» (http://harmonica-tula.ru/?category=contacts&action=list),  не содержат информации,  определенной подпунктом «Б» пункта 9, пунктом  11 Стандартов.

Страница «Документы» включает в себя раздел «Раскрытие информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (http://harmonica-tula.ru/?category=isp&action=list), который содержит следующие данные:

1.Баланс электрической энергии по сетям ВН, СН1, СН11 и НН ООО «Тульская гармонь»;

2. Предложения ООО «Тульская гармонь» по технологическому расходу электроэнергии (мощности) – потерям в электрических сетях на 2011-2012год;

3. Электрическая мощность по диапазонам напряжения ЭСО ООО «Тульская гармонь»;

4. Расчет значений уровня качества и надежности оказываемых услуг ООО «Тульская гармонь»;

5. Сведения об объемах услуг по передаче электрической энергии;

6. Тариф на передачу электрической энергии ООО «Тульская гармонь» 2011г.;

7. Технологическое присоединение;

8. О способах приобретения

9. Тариф на передачу электроэнергии ООО «Тульская гармонь» в 2012г.;

10. Тариф на передачу электроэнергии ООО «Тульская гармонь» в 2013г.

В соответствии с пунктом 4 (1) Стандартов любые изменения раскрытой информации (за исключением информации, отчетным периодом раскрытия которой являются час или сутки, и информации, предоставляемой по письменным запросам потребителей (заинтересованных лиц)) подлежат опубликованию субъектами рынков электрической энергии с даты принятия соответствующего решения в течение следующего периода времени:

а) в официальных печатных изданиях - в течение 30 календарных дней;

б) в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, - в течение 5 рабочих дней.

На момент осмотра (12.04.2013г.) Интернет сайта, на котором ООО «Тульская гармонь» раскрывает информацию,  Обществом не раскрыты подпункт «Б» пункта 9, подпункты «А», «Б» (абзацы 1-17), «В», «В (1)», «Д», «Е», «Ж», «З» пункта 11 Стандартов.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Тульская гармонь», являясь сетевой организацией, не  в полном объеме раскрыло информацию, предусмотренную Стандартами.

Пунктом 8 Стандартов определено, что субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации, представленной ООО «Тульская гармонь» (вх. от  29.04.2013г. № 2125), ответственным за раскрытие  Обществом информации, предусмотренной Стандартами, является главный энергетик ООО «Тульская гармонь» < --- > (приказ генерального директора Общества от 17.01.2013г. № 2-1 о возложении обязанностей).

Пунктом 3.2 трудового договора б/н от 01.08.2005г., заключенного ООО «Тульская гармонь» (работодатель) с < --- > (работник), определено, что работодатель имеет право давать обязательные для исполнения приказы, распоряжения, указания и осуществлять контроль за их исполнением.

В соответствии с вышеуказанным приказом (№ 2-1 от 17.01.2013г.) < --- > –главному энергетику – обеспечить:

1.1. доступ к информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации,

1.2. а в установленных законодательством случаях -  предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии,  в установленные Стандартами  раскрытия информации сроки.

В соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении главного энергетика ООО «Тульская гармонь» < --- > 6 мая 2013 года составлен протокол по делу N АП 02-11/46-2013 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент составления протокола информация,  определенная Стандартами, раскрыта на официальном сайте Общества.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

  • наличие события административного правонарушения – главный энергетик ООО «Тульская гармонь» < --- > в установленный срок не в полном объеме раскрыл информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 24)
  • лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – главный энергетик ООО «Тульская гармонь» < --- >;
  • виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- >, ящих от него мер по соблюдению Стандартов раскрытия информации;
  • обстоятельства, смягчающие административную ответственность  – нарушение совершено впервые, неумышленно;
  • обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 9.15, 23.48., 29.9. (ч.1)  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на главного энергетика ООО «Тульская гармонь» < --- >  штраф в размере 20 000  (двадцать  тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК  161 1 16 90010 01 6000 140

ОКАТО 70401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области г. Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 мая 2013 года  за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В соответствии  с частью 1 статьи 32.2. КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток  со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 20 мая 2013 года

Дата вступления постановления в законную силу – 31 мая 2013 года

Срок исполнения постановления – до 30 июня  2013 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 30 июня 2013 года

 

stdClass Object ( [vid] => 8519 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП 02-11/46-2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8519 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369305058 [changed] => 1369305058 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1369305058 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы административного дела  № АП 02-11/46-2013, возбужденного в отношении должностного лица –ООО «Тульская гармонь» в присутствии последнего

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442) субъектами розничных рынков являются участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004  № 861, далее - Правила)  определено понятие сетевых организаций – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно информации,  представленной Министерством экономического развития и промышленности Тульской области (вх. № 601 от 11.02.2013г.), ООО «Тульская гармонь» является организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии.

Постановлением Комитета Тульской области по тарифам от 24.12.2012г. № 41/2 утвержден индивидуальный тариф для ООО «Тульская гармонь» на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и сетевыми организациями Тульской области.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Тульская гармонь» является сетевой организацией, поскольку передает электрическую энергию и  для него утвержден тариф.

Пунктом 56 Правил определено, что сетевая организация обязана раскрывать информацию, касающуюся доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в том числе информацию о пропускной способности электрических сетей и об их технических характеристиках в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, далее - Стандарты) устанавливают требования к составу информации, раскрываемой  субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1).

В соответствии подпунктом «б» пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг). Территориальные сетевые организации раскрывают данную информацию на официальных сайтах организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, и (или) в печатных средствах массовой информации – ежегодно, до 1 апреля (пункт 10 (1) Стандартов).

Пунктом 11 Стандартов определен перечень информации, подлежащий раскрытию сетевыми организациями помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов.

Пунктами 11 (1), 12  установлены сроки раскрытия указанной информации,  так:

  • в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в подпункте "в" пункта 11 Стандартов  информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет – ежемесячно (пункт 11(1) Стандартов);
  • указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д", абзаце втором подпункта "ж" и абзаце втором подпункта "з" пункта 11  Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта (пункт 12 Стандартов);
  • указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет  –  ежеквартально (пункт 12 Стандартов);
  • указанная в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.
  • указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов информации,  подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.

Таким образом, часть существенной информации (согласно подпункту «Б» пункта 9, пункта 11 Стандартов), подлежащая  опубликованию на официальных сайтах сетевых организаций, в т.ч. ООО «Тульская гармонь», должна быть раскрыта  до 1 марта, до 1 апреля,  т.е. до 01.03.2013 года и до 01.04.2013г., соответственно.

12.04.2013г. при исследовании официального Интернет сайта ООО «Тульская гармонь» (главная страница- http://harmonica-tula.ru/), установлено, что обществом не в полном объеме раскрывается информация, предусмотренная Стандартами.

Страницы «Главная» (http://harmonica-tula.ru/), «О компании» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=company), «Династии» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=dynasty), «Архив» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=history), «Наши мастера» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=master), «История инструмента» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=inshist),  «Продукция» (http://harmonica-tula.ru/?category=catalog&action=list), «Услуги» (http://harmonica-tula.ru/?category=services&action=list),  «Партнеры» (http://harmonica-tula.ru/?category=partners&action=list), «Видео» (http://harmonica-tula.ru/?category=players&action=list), «Фото» (http://harmonica-tula.ru/?category=pics&action=list), «Статьи» (http://harmonica-tula.ru/?category=articles&action=list), «Вопросы» (http://harmonica-tula.ru/?category=questions&action=list), «Контакты» (http://harmonica-tula.ru/?category=contacts&action=list),  не содержат информации,  определенной подпунктом «Б» пункта 9, пунктом  11 Стандартов.

Страница «Документы» включает в себя раздел «Раскрытие информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (http://harmonica-tula.ru/?category=isp&action=list), который содержит следующие данные:

1.Баланс электрической энергии по сетям ВН, СН1, СН11 и НН ООО «Тульская гармонь»;

2. Предложения ООО «Тульская гармонь» по технологическому расходу электроэнергии (мощности) – потерям в электрических сетях на 2011-2012год;

3. Электрическая мощность по диапазонам напряжения ЭСО ООО «Тульская гармонь»;

4. Расчет значений уровня качества и надежности оказываемых услуг ООО «Тульская гармонь»;

5. Сведения об объемах услуг по передаче электрической энергии;

6. Тариф на передачу электрической энергии ООО «Тульская гармонь» 2011г.;

7. Технологическое присоединение;

8. О способах приобретения

9. Тариф на передачу электроэнергии ООО «Тульская гармонь» в 2012г.;

10. Тариф на передачу электроэнергии ООО «Тульская гармонь» в 2013г.

В соответствии с пунктом 4 (1) Стандартов любые изменения раскрытой информации (за исключением информации, отчетным периодом раскрытия которой являются час или сутки, и информации, предоставляемой по письменным запросам потребителей (заинтересованных лиц)) подлежат опубликованию субъектами рынков электрической энергии с даты принятия соответствующего решения в течение следующего периода времени:

а) в официальных печатных изданиях - в течение 30 календарных дней;

б) в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, - в течение 5 рабочих дней.

На момент осмотра (12.04.2013г.) Интернет сайта, на котором ООО «Тульская гармонь» раскрывает информацию,  Обществом не раскрыты подпункт «Б» пункта 9, подпункты «А», «Б» (абзацы 1-17), «В», «В (1)», «Д», «Е», «Ж», «З» пункта 11 Стандартов.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Тульская гармонь», являясь сетевой организацией, не  в полном объеме раскрыло информацию, предусмотренную Стандартами.

Пунктом 8 Стандартов определено, что субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации, представленной ООО «Тульская гармонь» (вх. от  29.04.2013г. № 2125), ответственным за раскрытие  Обществом информации, предусмотренной Стандартами, является главный энергетик ООО «Тульская гармонь» < --- > (приказ генерального директора Общества от 17.01.2013г. № 2-1 о возложении обязанностей).

Пунктом 3.2 трудового договора б/н от 01.08.2005г., заключенного ООО «Тульская гармонь» (работодатель) с < --- > (работник), определено, что работодатель имеет право давать обязательные для исполнения приказы, распоряжения, указания и осуществлять контроль за их исполнением.

В соответствии с вышеуказанным приказом (№ 2-1 от 17.01.2013г.) < --- > –главному энергетику – обеспечить:

1.1. доступ к информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации,

1.2. а в установленных законодательством случаях -  предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии,  в установленные Стандартами  раскрытия информации сроки.

В соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении главного энергетика ООО «Тульская гармонь» < --- > 6 мая 2013 года составлен протокол по делу N АП 02-11/46-2013 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент составления протокола информация,  определенная Стандартами, раскрыта на официальном сайте Общества.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

  • наличие события административного правонарушения – главный энергетик ООО «Тульская гармонь» < --- > в установленный срок не в полном объеме раскрыл информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 24)
  • лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – главный энергетик ООО «Тульская гармонь» < --- >;
  • виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- >, ящих от него мер по соблюдению Стандартов раскрытия информации;
  • обстоятельства, смягчающие административную ответственность  – нарушение совершено впервые, неумышленно;
  • обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 9.15, 23.48., 29.9. (ч.1)  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на главного энергетика ООО «Тульская гармонь» < --- >  штраф в размере 20 000  (двадцать  тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК  161 1 16 90010 01 6000 140

ОКАТО 70401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области г. Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 мая 2013 года  за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В соответствии  с частью 1 статьи 32.2. КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток  со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 20 мая 2013 года

Дата вступления постановления в законную силу – 31 мая 2013 года

Срок исполнения постановления – до 30 июня  2013 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 30 июня 2013 года

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы административного дела  № АП 02-11/46-2013, возбужденного в отношении должностного лица –ООО «Тульская гармонь» в присутствии последнего

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442) субъектами розничных рынков являются участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004  № 861, далее - Правила)  определено понятие сетевых организаций – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно информации,  представленной Министерством экономического развития и промышленности Тульской области (вх. № 601 от 11.02.2013г.), ООО «Тульская гармонь» является организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии.

Постановлением Комитета Тульской области по тарифам от 24.12.2012г. № 41/2 утвержден индивидуальный тариф для ООО «Тульская гармонь» на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и сетевыми организациями Тульской области.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Тульская гармонь» является сетевой организацией, поскольку передает электрическую энергию и  для него утвержден тариф.

Пунктом 56 Правил определено, что сетевая организация обязана раскрывать информацию, касающуюся доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в том числе информацию о пропускной способности электрических сетей и об их технических характеристиках в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, далее - Стандарты) устанавливают требования к составу информации, раскрываемой  субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1).

В соответствии подпунктом «б» пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг). Территориальные сетевые организации раскрывают данную информацию на официальных сайтах организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, и (или) в печатных средствах массовой информации – ежегодно, до 1 апреля (пункт 10 (1) Стандартов).

Пунктом 11 Стандартов определен перечень информации, подлежащий раскрытию сетевыми организациями помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов.

Пунктами 11 (1), 12  установлены сроки раскрытия указанной информации,  так:

  • в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в подпункте "в" пункта 11 Стандартов  информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет – ежемесячно (пункт 11(1) Стандартов);
  • указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д", абзаце втором подпункта "ж" и абзаце втором подпункта "з" пункта 11  Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта (пункт 12 Стандартов);
  • указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет  –  ежеквартально (пункт 12 Стандартов);
  • указанная в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов информация, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.
  • указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов информации,  подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет - ежегодно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.

Таким образом, часть существенной информации (согласно подпункту «Б» пункта 9, пункта 11 Стандартов), подлежащая  опубликованию на официальных сайтах сетевых организаций, в т.ч. ООО «Тульская гармонь», должна быть раскрыта  до 1 марта, до 1 апреля,  т.е. до 01.03.2013 года и до 01.04.2013г., соответственно.

12.04.2013г. при исследовании официального Интернет сайта ООО «Тульская гармонь» (главная страница- http://harmonica-tula.ru/), установлено, что обществом не в полном объеме раскрывается информация, предусмотренная Стандартами.

Страницы «Главная» (http://harmonica-tula.ru/), «О компании» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=company), «Династии» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=dynasty), «Архив» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=history), «Наши мастера» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=master), «История инструмента» (http://harmonica-tula.ru/?category=company&action=list&subcat=inshist),  «Продукция» (http://harmonica-tula.ru/?category=catalog&action=list), «Услуги» (http://harmonica-tula.ru/?category=services&action=list),  «Партнеры» (http://harmonica-tula.ru/?category=partners&action=list), «Видео» (http://harmonica-tula.ru/?category=players&action=list), «Фото» (http://harmonica-tula.ru/?category=pics&action=list), «Статьи» (http://harmonica-tula.ru/?category=articles&action=list), «Вопросы» (http://harmonica-tula.ru/?category=questions&action=list), «Контакты» (http://harmonica-tula.ru/?category=contacts&action=list),  не содержат информации,  определенной подпунктом «Б» пункта 9, пунктом  11 Стандартов.

Страница «Документы» включает в себя раздел «Раскрытие информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (http://harmonica-tula.ru/?category=isp&action=list), который содержит следующие данные:

1.Баланс электрической энергии по сетям ВН, СН1, СН11 и НН ООО «Тульская гармонь»;

2. Предложения ООО «Тульская гармонь» по технологическому расходу электроэнергии (мощности) – потерям в электрических сетях на 2011-2012год;

3. Электрическая мощность по диапазонам напряжения ЭСО ООО «Тульская гармонь»;

4. Расчет значений уровня качества и надежности оказываемых услуг ООО «Тульская гармонь»;

5. Сведения об объемах услуг по передаче электрической энергии;

6. Тариф на передачу электрической энергии ООО «Тульская гармонь» 2011г.;

7. Технологическое присоединение;

8. О способах приобретения

9. Тариф на передачу электроэнергии ООО «Тульская гармонь» в 2012г.;

10. Тариф на передачу электроэнергии ООО «Тульская гармонь» в 2013г.

В соответствии с пунктом 4 (1) Стандартов любые изменения раскрытой информации (за исключением информации, отчетным периодом раскрытия которой являются час или сутки, и информации, предоставляемой по письменным запросам потребителей (заинтересованных лиц)) подлежат опубликованию субъектами рынков электрической энергии с даты принятия соответствующего решения в течение следующего периода времени:

а) в официальных печатных изданиях - в течение 30 календарных дней;

б) в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, - в течение 5 рабочих дней.

На момент осмотра (12.04.2013г.) Интернет сайта, на котором ООО «Тульская гармонь» раскрывает информацию,  Обществом не раскрыты подпункт «Б» пункта 9, подпункты «А», «Б» (абзацы 1-17), «В», «В (1)», «Д», «Е», «Ж», «З» пункта 11 Стандартов.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Тульская гармонь», являясь сетевой организацией, не  в полном объеме раскрыло информацию, предусмотренную Стандартами.

Пунктом 8 Стандартов определено, что субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации, представленной ООО «Тульская гармонь» (вх. от  29.04.2013г. № 2125), ответственным за раскрытие  Обществом информации, предусмотренной Стандартами, является главный энергетик ООО «Тульская гармонь» < --- > (приказ генерального директора Общества от 17.01.2013г. № 2-1 о возложении обязанностей).

Пунктом 3.2 трудового договора б/н от 01.08.2005г., заключенного ООО «Тульская гармонь» (работодатель) с < --- > (работник), определено, что работодатель имеет право давать обязательные для исполнения приказы, распоряжения, указания и осуществлять контроль за их исполнением.

В соответствии с вышеуказанным приказом (№ 2-1 от 17.01.2013г.) < --- > –главному энергетику – обеспечить:

1.1. доступ к информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации,

1.2. а в установленных законодательством случаях -  предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии,  в установленные Стандартами  раскрытия информации сроки.

В соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении главного энергетика ООО «Тульская гармонь» < --- > 6 мая 2013 года составлен протокол по делу N АП 02-11/46-2013 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент составления протокола информация,  определенная Стандартами, раскрыта на официальном сайте Общества.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

  • наличие события административного правонарушения – главный энергетик ООО «Тульская гармонь» < --- > в установленный срок не в полном объеме раскрыл информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 24)
  • лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – главный энергетик ООО «Тульская гармонь» < --- >;
  • виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- >, ящих от него мер по соблюдению Стандартов раскрытия информации;
  • обстоятельства, смягчающие административную ответственность  – нарушение совершено впервые, неумышленно;
  • обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 9.15, 23.48., 29.9. (ч.1)  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на главного энергетика ООО «Тульская гармонь» < --- >  штраф в размере 20 000  (двадцать  тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК  161 1 16 90010 01 6000 140

ОКАТО 70401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области г. Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 мая 2013 года  за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В соответствии  с частью 1 статьи 32.2. КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток  со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 20 мая 2013 года

Дата вступления постановления в законную силу – 31 мая 2013 года

Срок исполнения постановления – до 30 июня  2013 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 30 июня 2013 года

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № АП 02-11/46-2013 [format] => [safe_value] => № АП 02-11/46-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-23 10:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-20 07:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369305058 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )