Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/21-2013 о рассмотрении жалобы на действия заказчика ОАО «НПО «СПЛАВ» при проведении торгов

stdClass Object ( [vid] => 8758 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/21-2013 о рассмотрении жалобы на действия заказчика ОАО «НПО «СПЛАВ» при проведении торгов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8758 [type] => solution [language] => ru [created] => 1377242754 [changed] => 1377242754 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1377242754 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:< --- >,рассмотрев жалобу  ООО «МЕРСЕН  РУС» от 09.08.2013 года  № НТ186/У-ТД (вх. № 3190 от 09.08.2013 года) на действия Организатора котировочной сессии (Заказчика) - Открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение «СПЛАВ» (далее - ОАО «НПО «СПЛАВ») при размещении заказа в форме котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Представители ООО «МЕРСЕН  РУС»  на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы от 09.08.2013 года  № НТ186/У-ТД (вх. № 3190 от 09.08.2013 года) не явились. ООО «МЕРСЕН  РУС», уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, направило в Тульское УФАС России ходатайство от 20.08.2013 года вх. № 4218-1 о рассмотрении жалобы без участия представителей Заявителя;

 Со стороны Заказчика (ОАО «НПО «СПЛАВ»):

< --- > - представитель ОАО «НПО «СПЛАВ» по доверенности от 19.08.2013г. № 94/90;

< --- > - представитель ОАО «НПО «СПЛАВ» по доверенности от 19.08.2013г. № 94/89,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «МЕРСЕН  РУС» от 09.08.2013 года  № НТ186/У-ТД (вх. № 3190 от 09.08.2013 года) на действия Организатора котировочной сессии (Заказчика) - ОАО «НПО «СПЛАВ» при размещении заказа в форме котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021).

          Доводы жалобы ООО «МЕРСЕН  РУС» от 09.08.2013 года  № НТ186/У-ТД (вх. № 3190 от 09.08.2013 года) состоят в следующем.

            Извещение  о проведении котировочной сессии в электронной форме № ZK13071100021 на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» было размещено на сайте электронной площадки http://etprf.ru 03.07.2013 года.

 В Документации  к котировочной  сессии (закупка  № ZK13071100021) установлены следующие требования к товару, подлежащему поставке - Графит МПГ-7/1, ТУ 48-20-136-87, 750 кг.

 По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение пункта 6  статьи  3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон), так как Извещение  о проведении котировочной сессии в электронной форме № ZK13071100021 на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» и Документация  к котировочной  сессии не содержат необходимых требований  к техническим характеристикам товара, к функциональным  характеристикам (потребительским свойствам)  и к размерам товара.

05.07.2013 года ООО «МЕРСЕН  РУС» обратилось  к представителю Заказчика с запросом о разъяснении относительно технических требований и размеров товара, подлежащего поставке, однако не получило ответа. По мнению Заявителя, не последовало ответа и на запрос другого потенциального участника котировочной сессии в электронной форме от 04.07.2013 года, размещенного на сайте на сайте электронной площадки http://etprf.ru

Кроме того, по мнению Заявителя, Заказчиком не были соблюдены сроки окончания подачи заявок, предусмотренные  пунктом 2 статьи 3  Закона, в результате чего срок подачи заявок (согласно Извещению о проведении котировочной сессии в электронной форме № ZK13071100021, установившему срок окончания подачи заявок 11.07.2013 года)  составил 7 дней против предусмотренных Законом 20 дней. 

На основании вышеизложенного, ООО «МЕРСЕН  РУС» считает, что  условия котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021) не соответствуют нормам, установленным законодательством РФ и просит признать размещение данного заказа недействительным.

Представители ОАО «НПО «СПЛАВ»  представили объяснения по жалобе ООО «МЕРСЕН  РУС» от 09.08.2013 года  № НТ186/У-ТД (вх. № 3190 от 09.08.2013 года), а также выступили с разъяснением своей позиции на заседании Комиссии.

Так, согласно доводам Заказчика, представленным в Письменном объяснении ОАО «НПО «СПЛАВ», извещение о закупке № ZK13071100021 было опубликовано на электронной торговой площадке http://etprf.ru 04.07.2013 года. В файле «техническая документация» было указано, что поставляемый графит должен соответствовать техническим условиям ТУ 48-20-136-87. В этом документе изложены исчерпывающие сведения о технических характеристиках и функциональных свойствах графита МПГ-7/1.

В период срока подачи заявок с 04.07.2013г. по 11.07.2013г. ООО «МЕРСЕН  РУС» в адрес Заказчика - ОАО «НПО «СПЛАВ» за разъяснениями по поводу выставленного на котировочную сессию в электронной форме товара не обращалось. На запросы других участников котировочной сессии в электронной форме разъяснения были даны.

В соответствии  с частью 3 статьи 3 Закона Заказчик вправе использовать иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупок. В данном случае использовался способ запроса котировок. Согласно  требованиями пункта 9.4 Положения о закупках ОАО «НПО «СПЛАВ»,   размещение извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте осуществляется Комиссией не менее чем за пять дней до срока окончания подачи котировочных заявок.

На основании вышеизложенного, Заказчик - ОАО «НПО «СПЛАВ» считает  доводы жалобы    ООО «МЕРСЕН  РУС» необоснованными.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Государственное научно-производственное предприятие «СПЛАВ» (ФГУП «ГНПП «СПЛАВ») является, согласно части 2 статьи 2  Закона документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

Открытое акционерное общество «Научно-производственное объединение «СПЛАВ» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия «Государственное научно-производственное предприятие «Сплав» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.09.2008 № 1272-р, приказов Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 31.07.2008 № 222 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.07.2008 № 1052 «Вопросы Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной продукции «Ростехнологии», от 10.06.2009 № 163 «О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2009 год» и является его правопреемником.

Приказом от 08.11.2012г. № 931 «а» «О продлении действия «Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд ФГУП «ГНПП «СПЛАВ» продлено действие «Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Государственное научно-производственное предприятие «СПЛАВ» до утверждения Советом директоров ОАО «НПО «СПЛАВ»   проекта «Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «НПО «СПЛАВ».  

В соответствии со статьей 4 «Способы закупок»  Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Государственное научно-производственное предприятие «СПЛАВ» одним из способов закупки продукции является запрос котировок.

Извещение о проведении настоящей котировочной сессии было размещено 4 июля 2013 года на сайте электронной площадки http://etprf.ru в сети Интернет (закупка № ZK13071100021).

Начальная (максимальная) цена договора: 1 845 225 руб. 00 коп.

   В соответствии  с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона  в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

    Согласно пункту 3 части 10 статьи 4 Закона в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

    Таким образом, положения Закона   не содержат каких-либо указаний на содержание и объем технических характеристик товара, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, требований к описанию поставляемого товара.

    На сайте электронной площадки http://etprf.ru было опубликовано Техническое задание на закупку графита для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ», являющееся неотъемлемой частью Документации к Котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021), в котором содержатся технические и функциональные характеристики, как требование соответствия ТУ 48-20-136-87 и наименование товара графита МПГ-7/1.

     Таким образом, Заказчик - ОАО «НПО «СПЛАВ» посчитал такие требования к техническим характеристикам товара, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к описанию поставляемого товара достаточными.

     Частью 2 статьи 3 Закона установлено, что извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

    Заказчик ОАО «НПО «СПЛАВ» выбрал в качестве способа закупки товара – котировочную сессию в электронной форме, следовательно, нормы Закона о проведении конкурса или аукциона не применимы в этом случае.

Комиссией установлено, что в результате анализа документов, представленных Заказчиком -  ОАО «НПО «СПЛАВ» и информации, размещенной на сайте электронной площадки http://etprf.ru, а также из документов, представленных в составе жалобы ООО «МЕРСЕН  РУС», факт направления ООО «МЕРСЕН  РУС» запроса с разъяснениями в адрес Заказчика ОАО «НПО «СПЛАВ» не подтверждается.

           В соответствии с  частью 5 статьи 4 Закона при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2012 №  662
«О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки и иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и положением о закупке размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), подлежат размещению на указанном сайте с 1 октября 2012 года.

Заказчик - ОАО «НПО «СПЛАВ», в нарушение части 5 статьи 4 Закона при размещении заказа в форме котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021), не разместил на Официальном сайте информацию о закупке (извещение о закупке; документацию о закупке; проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке; разъяснения такой документации, протокол № б/н от 12 июля 2013 года заседания котировочной комиссии по выбору поставщика в целях заключения с ним контракта на поставку  графита МПГ-7/1 на июль 2013г. для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ»).

ОАО «НПО «СПЛАВ» разместило информацию о размещении заказа в форме котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021), только на сайте электронной торговой площадки Государственной корпорации «Ростехнологии» etprf.ru, на котором зарегистрированы Государственная корпорация «Ростехнологии» и организации Государственной корпорации «Ростехнологии», в том числе ОАО «НПО «СПЛАВ», а также участники закупок, аккредитованные для работы на данной электронной торговой площадке.

 Согласно письму Оператора  электронной торговой  площадки Etprf.ru  15.08.2013 года  исх. № 47 (вх. № 4118 от 15.08.2013 года) процедура № ZK13071100021 «Котировочная сессия в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» была завершена 25.07.2013г. подписанием договора поставки № ЭТ - 16669 ОАО «НПО «СПЛАВ» с ООО «Сервис-Бел» в электронной форме.

  Руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с требованиями части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать поступившую в Тульское УФАС России  жалобу ООО «МЕРСЕН  РУС» от 09.08.2013 года  № НТ186/У-ТД (вх. № 3190 от 09.08.2013 года) на действия Организатора котировочной сессии (Заказчика) - ОАО «НПО «СПЛАВ» при размещении заказа в форме котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021) необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ОАО «НПО «СПЛАВ»  - нарушение требований части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3.  В связи с тем, что размещение заказа в форме котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021)  завершено, 25 июля 2013 года заключен Договор поставки № ЭТ - 16669 с ООО «Сервис-Бел» в электронной форме, то обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных Комиссией Тульского УФАС России нарушений части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Заказчику – ОАО «НПО «СПЛАВ» не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:< --- >,рассмотрев жалобу  ООО «МЕРСЕН  РУС» от 09.08.2013 года  № НТ186/У-ТД (вх. № 3190 от 09.08.2013 года) на действия Организатора котировочной сессии (Заказчика) - Открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение «СПЛАВ» (далее - ОАО «НПО «СПЛАВ») при размещении заказа в форме котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Представители ООО «МЕРСЕН  РУС»  на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы от 09.08.2013 года  № НТ186/У-ТД (вх. № 3190 от 09.08.2013 года) не явились. ООО «МЕРСЕН  РУС», уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, направило в Тульское УФАС России ходатайство от 20.08.2013 года вх. № 4218-1 о рассмотрении жалобы без участия представителей Заявителя;

 Со стороны Заказчика (ОАО «НПО «СПЛАВ»):

< --- > - представитель ОАО «НПО «СПЛАВ» по доверенности от 19.08.2013г. № 94/90;

< --- > - представитель ОАО «НПО «СПЛАВ» по доверенности от 19.08.2013г. № 94/89,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «МЕРСЕН  РУС» от 09.08.2013 года  № НТ186/У-ТД (вх. № 3190 от 09.08.2013 года) на действия Организатора котировочной сессии (Заказчика) - ОАО «НПО «СПЛАВ» при размещении заказа в форме котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021).

          Доводы жалобы ООО «МЕРСЕН  РУС» от 09.08.2013 года  № НТ186/У-ТД (вх. № 3190 от 09.08.2013 года) состоят в следующем.

            Извещение  о проведении котировочной сессии в электронной форме № ZK13071100021 на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» было размещено на сайте электронной площадки http://etprf.ru 03.07.2013 года.

 В Документации  к котировочной  сессии (закупка  № ZK13071100021) установлены следующие требования к товару, подлежащему поставке - Графит МПГ-7/1, ТУ 48-20-136-87, 750 кг.

 По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение пункта 6  статьи  3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон), так как Извещение  о проведении котировочной сессии в электронной форме № ZK13071100021 на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» и Документация  к котировочной  сессии не содержат необходимых требований  к техническим характеристикам товара, к функциональным  характеристикам (потребительским свойствам)  и к размерам товара.

05.07.2013 года ООО «МЕРСЕН  РУС» обратилось  к представителю Заказчика с запросом о разъяснении относительно технических требований и размеров товара, подлежащего поставке, однако не получило ответа. По мнению Заявителя, не последовало ответа и на запрос другого потенциального участника котировочной сессии в электронной форме от 04.07.2013 года, размещенного на сайте на сайте электронной площадки http://etprf.ru

Кроме того, по мнению Заявителя, Заказчиком не были соблюдены сроки окончания подачи заявок, предусмотренные  пунктом 2 статьи 3  Закона, в результате чего срок подачи заявок (согласно Извещению о проведении котировочной сессии в электронной форме № ZK13071100021, установившему срок окончания подачи заявок 11.07.2013 года)  составил 7 дней против предусмотренных Законом 20 дней. 

На основании вышеизложенного, ООО «МЕРСЕН  РУС» считает, что  условия котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021) не соответствуют нормам, установленным законодательством РФ и просит признать размещение данного заказа недействительным.

Представители ОАО «НПО «СПЛАВ»  представили объяснения по жалобе ООО «МЕРСЕН  РУС» от 09.08.2013 года  № НТ186/У-ТД (вх. № 3190 от 09.08.2013 года), а также выступили с разъяснением своей позиции на заседании Комиссии.

Так, согласно доводам Заказчика, представленным в Письменном объяснении ОАО «НПО «СПЛАВ», извещение о закупке № ZK13071100021 было опубликовано на электронной торговой площадке http://etprf.ru 04.07.2013 года. В файле «техническая документация» было указано, что поставляемый графит должен соответствовать техническим условиям ТУ 48-20-136-87. В этом документе изложены исчерпывающие сведения о технических характеристиках и функциональных свойствах графита МПГ-7/1.

В период срока подачи заявок с 04.07.2013г. по 11.07.2013г. ООО «МЕРСЕН  РУС» в адрес Заказчика - ОАО «НПО «СПЛАВ» за разъяснениями по поводу выставленного на котировочную сессию в электронной форме товара не обращалось. На запросы других участников котировочной сессии в электронной форме разъяснения были даны.

В соответствии  с частью 3 статьи 3 Закона Заказчик вправе использовать иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупок. В данном случае использовался способ запроса котировок. Согласно  требованиями пункта 9.4 Положения о закупках ОАО «НПО «СПЛАВ»,   размещение извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте осуществляется Комиссией не менее чем за пять дней до срока окончания подачи котировочных заявок.

На основании вышеизложенного, Заказчик - ОАО «НПО «СПЛАВ» считает  доводы жалобы    ООО «МЕРСЕН  РУС» необоснованными.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Государственное научно-производственное предприятие «СПЛАВ» (ФГУП «ГНПП «СПЛАВ») является, согласно части 2 статьи 2  Закона документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

Открытое акционерное общество «Научно-производственное объединение «СПЛАВ» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия «Государственное научно-производственное предприятие «Сплав» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.09.2008 № 1272-р, приказов Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 31.07.2008 № 222 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.07.2008 № 1052 «Вопросы Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной продукции «Ростехнологии», от 10.06.2009 № 163 «О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2009 год» и является его правопреемником.

Приказом от 08.11.2012г. № 931 «а» «О продлении действия «Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд ФГУП «ГНПП «СПЛАВ» продлено действие «Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Государственное научно-производственное предприятие «СПЛАВ» до утверждения Советом директоров ОАО «НПО «СПЛАВ»   проекта «Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «НПО «СПЛАВ».  

В соответствии со статьей 4 «Способы закупок»  Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Государственное научно-производственное предприятие «СПЛАВ» одним из способов закупки продукции является запрос котировок.

Извещение о проведении настоящей котировочной сессии было размещено 4 июля 2013 года на сайте электронной площадки http://etprf.ru в сети Интернет (закупка № ZK13071100021).

Начальная (максимальная) цена договора: 1 845 225 руб. 00 коп.

   В соответствии  с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона  в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

    Согласно пункту 3 части 10 статьи 4 Закона в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

    Таким образом, положения Закона   не содержат каких-либо указаний на содержание и объем технических характеристик товара, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, требований к описанию поставляемого товара.

    На сайте электронной площадки http://etprf.ru было опубликовано Техническое задание на закупку графита для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ», являющееся неотъемлемой частью Документации к Котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021), в котором содержатся технические и функциональные характеристики, как требование соответствия ТУ 48-20-136-87 и наименование товара графита МПГ-7/1.

     Таким образом, Заказчик - ОАО «НПО «СПЛАВ» посчитал такие требования к техническим характеристикам товара, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к описанию поставляемого товара достаточными.

     Частью 2 статьи 3 Закона установлено, что извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

    Заказчик ОАО «НПО «СПЛАВ» выбрал в качестве способа закупки товара – котировочную сессию в электронной форме, следовательно, нормы Закона о проведении конкурса или аукциона не применимы в этом случае.

Комиссией установлено, что в результате анализа документов, представленных Заказчиком -  ОАО «НПО «СПЛАВ» и информации, размещенной на сайте электронной площадки http://etprf.ru, а также из документов, представленных в составе жалобы ООО «МЕРСЕН  РУС», факт направления ООО «МЕРСЕН  РУС» запроса с разъяснениями в адрес Заказчика ОАО «НПО «СПЛАВ» не подтверждается.

           В соответствии с  частью 5 статьи 4 Закона при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2012 №  662
«О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки и иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и положением о закупке размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), подлежат размещению на указанном сайте с 1 октября 2012 года.

Заказчик - ОАО «НПО «СПЛАВ», в нарушение части 5 статьи 4 Закона при размещении заказа в форме котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021), не разместил на Официальном сайте информацию о закупке (извещение о закупке; документацию о закупке; проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке; разъяснения такой документации, протокол № б/н от 12 июля 2013 года заседания котировочной комиссии по выбору поставщика в целях заключения с ним контракта на поставку  графита МПГ-7/1 на июль 2013г. для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ»).

ОАО «НПО «СПЛАВ» разместило информацию о размещении заказа в форме котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021), только на сайте электронной торговой площадки Государственной корпорации «Ростехнологии» etprf.ru, на котором зарегистрированы Государственная корпорация «Ростехнологии» и организации Государственной корпорации «Ростехнологии», в том числе ОАО «НПО «СПЛАВ», а также участники закупок, аккредитованные для работы на данной электронной торговой площадке.

 Согласно письму Оператора  электронной торговой  площадки Etprf.ru  15.08.2013 года  исх. № 47 (вх. № 4118 от 15.08.2013 года) процедура № ZK13071100021 «Котировочная сессия в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» была завершена 25.07.2013г. подписанием договора поставки № ЭТ - 16669 ОАО «НПО «СПЛАВ» с ООО «Сервис-Бел» в электронной форме.

  Руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с требованиями части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать поступившую в Тульское УФАС России  жалобу ООО «МЕРСЕН  РУС» от 09.08.2013 года  № НТ186/У-ТД (вх. № 3190 от 09.08.2013 года) на действия Организатора котировочной сессии (Заказчика) - ОАО «НПО «СПЛАВ» при размещении заказа в форме котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021) необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ОАО «НПО «СПЛАВ»  - нарушение требований части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3.  В связи с тем, что размещение заказа в форме котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку графита МПГ-7/1 для нужд ОАО «НПО «СПЛАВ» (закупка  № ZK13071100021)  завершено, 25 июля 2013 года заключен Договор поставки № ЭТ - 16669 с ООО «Сервис-Бел» в электронной форме, то обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных Комиссией Тульского УФАС России нарушений части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Заказчику – ОАО «НПО «СПЛАВ» не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 5/21-2013 [format] => [safe_value] => 5/21-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 41 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 41 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-23 07:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-20 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1377242754 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )