Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/24-2013 о рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о торгах

stdClass Object ( [vid] => 9000 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/24-2013 о рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о торгах [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9000 [type] => solution [language] => ru [created] => 1383902810 [changed] => 1383902810 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1383902810 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 05 ноября 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 08 ноября 2013 года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:< --- >, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Радуга» (далее - ООО СХП «Радуга») от 25.10.2013 года вх. № 5224 на действия конкурсного управляющего СПК «Грайворонский» Кондрашкина А.Б. и организатора торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» (номер торгов 1210-ОАОФ) при проведении процедуры торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене в электронном виде по продаже имущества СПК «Грайворонский» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

< --- > – генеральный директор ООО СХП «Радуга», приказ №1 от 19.04.2011.

Со стороны Ответчика:

Арбитражный управляющий СПК «Грайворонский» (Конкурсный управляющий) < --- >- не явился, уведомлен надлежащим образом;

Организатор торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» - представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО СХП «Радуга» от 25.10.2013 года вх. № 5224 на действия конкурсного управляющего СПК «Грайворонский» Кондрашкина А.Б. и организатора торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» (номер торгов 1210-ОАОФ) при проведении процедуры торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене в электронном виде по продаже имущества СПК «Грайворонский».

Согласно жалобе ООО СХП «Радуга» от 25.10.2013 года вх. № 5224, позиция Заявителя состоит в следующем.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.10.2006 года СПК «Грайворонский» был признан банкротом и в отношении него было открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Тульской области от 21.02.2011 года конкурсным управляющим СПК «Грайворонский» утвержден < --- >. .

28.09.2013 года в газете «Коммерсантъ» было опубликовано извещение о проведении торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский». Продажа имущества СПК «Грайворонский» осуществляется в электронной форме на электронной площадке ЗАО «РУССИА Онлайн» на сайте www.rus-on.ru. Заявки на участие в торгах и приложенные к заявке документы представляются в форме  электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

В данном извещении указано, что в случае, если лица, имеющие преимущественное право приобретения имущества, в течении месяца не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, конкурсный управляющий осуществляет реализацию имущества победителю торгов.

По мнению Заявителя, ООО СХП «Радуга» в соответствии с частью 2 статьи 179 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» имеет преимущественное право приобретения имущества СПК «Грайворонский», то есть ООО СХП «Радуга» является сельхозпроизводителем и имеет в собственности земельные участки, которые непосредственно прилегают (имеют общие границы) к земельному участку СПК «Грайворонский».

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в действие настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

На основании вышеизложенного, по мнению Заявителя, торги по реализации имущества должника СПК «Грайворонский» должны проводиться в форме аукциона, установленной положениями Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ, а не в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене в электронном виде (номер торгов 1210-ОАОФ), выбранной конкурсным управляющим СПК «Грайворонский» < --- > и организатором торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс».

Также Заявитель считает, что Организатор торгов не выполнил требование Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ о том, что торги должны быть объявлены за 30 дней до их проведения (объявление вышло 28.09.2013г., а торги назначены на 25.10.2013г.).

Кроме того, по мнению Заявителя, конкурсный управляющий СПК «Грайворонский» < --- > и организатор торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс», отказав 22.10.2013 года ООО СХП «Радуга» как лицу, имеющему преимущественное право приобретения имущества СПК «Грайворонский», заявившему о своем желании приобрести имущество СПК «Грайворонский», в регистрации и принятии заявки ООО СХП «Радуга» на участие в торгах (номер торгов 1210-ОАОФ) по продаже имущества СПК «Грайворонский», допустили нарушение Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 179 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Заявитель просит признать проведение и результаты торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» (номер торгов 1210-ОАОФ) незаконными и обязать конкурсного управляющего и Организатора данных торгов устранить нарушения Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Изучив документы, заслушав доводы Заявителя данной жалобы, Комиссия установила следующее.

 

Извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене в электронном виде по продаже имущества СПК «Грайворонский» (далее – извещение) было размещено 28.09.2013 года в электронной форме на электронной площадке ЗАО «РУССИА Онлайн» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.rus-on.ru  (идентификационный номер торгов 1210-ОАОФ).

Заявки на участие в аукционе и приложенные к ним документы принимались в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью Заявителя, на электронной площадке ЗАО «РУССИА Онлайн» на сайте www.rus-on.ru  в период с 28.09.2013г. по 22.10.2013г. (идентификационный номер торгов 1210-ОАОФ).

К участию в торгах допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку оператору электронной площадки с приложением документов, предусмотренных пунктом 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и своевременно внесшие задаток (идентификационный номер торгов 1210-ОАОФ).

Таким образом, Комиссией установлено, что процедура  торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества СПК «Грайворонский» была предусмотрена в электронной форме, срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме составил 25 дней (с 28.09.2013 года по 22.10.2013 года включительно), дата проведения торгов – 25.10.2013 года.

  В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Комиссия установила, что согласно решению Арбитражного суда Тульской области от 30.10.2006 № А68-1728/06-115/Б производство по делу о банкротстве СПК «Грайворонский» было возбуждено до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»

Таким образом, при проведении процедуры торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» должны были применяться положения Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно части 4 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В статье 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») не установлена электронная форма проведения торгов по продаже предприятия.

Следовательно, проведение конкурсным управляющим СПК «Грайворонский» < --- > и организатором торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» торгов в электронной форме не соответствует требованиям статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе части 4 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что привело к ущемлению прав заявителя жалобы.

Требованиями части 6 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») установлено, что внешний управляющий (организатор торгов) обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах в официальном издании, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

28.09.2013 года в газете «Коммерсантъ» было опубликовано извещение о проведении торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский».

26.09.2013 года в газете «Из рук в руки» было опубликовано извещение о проведении торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский».

Дата проведения торгов назначена на 25.10.2013 года.

Комиссия установила, что в нарушение требований части 6 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») срок публикации сообщений о продаже предприятия СПК «Грайворонский» на торгах в официальном издании, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника составил менее чем тридцать дней до даты проведения торгов, назначенной на 25.10.2013 года.

Начальная цена продажи имущества: 202 562,00 руб., в том числе НДС.

Предмет торгов: предприятие, как имущественный комплекс.

Протоколом № 1210-ОАОФ/1 от 22.10.2013г. «Об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества СПК «Грайворонский» Лот № 1 к участию в торгах в форме открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества СПК «Грайворонский» допущены и признаны участниками  торгов: Общество с ограниченной ответственностью «Арбитражный исполнитель» и < --- > (идентификационный номер торгов 1210-ОАОФ).

       Протоколом № 1210-ОАОФ/2 от 25.10.2013г. «О результатах открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества СПК «Грайворонский» Лот № 1 победителем торгов в форме открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества СПК «Грайворонский» по Лоту признается < --- >, он обязуется в течение 5 дней с даты получения предложения заключить договор купли-продажи имущества, подписать договор купли – продажи имущества, составляющего Лот (идентификационный номер торгов 1210-ОАОФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с требованиями части 20 статьи 18.1, пункта 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО СХП «Радуга» от 25.10.2013 года вх. № 5224 на действия конкурсного управляющего СПК «Грайворонский» < --- >, организатора торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» (номер торгов 1210-ОАОФ) при проведении процедуры торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене в электронном виде по продаже имущества СПК «Грайворонский» обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсного управляющего СПК «Грайворонский» < --- >, организатора торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» - нарушение требований части 4 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и части 6 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

         3. Предписание об устранении выявленных нарушений конкурсному управляющему СПК «Грайворонский» < --- >, организатору торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» по делу № 5/24-2013 не выдавать в связи с тем, что ранее Тульским УФАС России по делу № 5/23-2013 на основании решения от 30.10.2013 года по жалобе Индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства < --- > от 21.10.2013 года вх. № 5114 на действия конкурсного управляющего СПК «Грайворонский» < --- > и организатора торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» (номер торгов 1210-ОАОФ) при проведении процедуры торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене в электронном виде по продаже имущества СПК «Грайворонский» и в соответствии с требованиями части 20 статьи 18.1, пункта 3¹ части 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее - Закон) выдано предписание следующего содержания:

- Организатору торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс», Конкурсному управляющему СПК «Грайворонский» < --- > устранить нарушение требований части 4 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и части 6 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») путем аннулирования торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене в электронном виде по продаже имущества СПК «Грайворонский» (номер торгов 1210-ОАОФ);

- Организатору торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» отменить Протокол № 1210-ОАОФ/1 от 22.10.2013г. «Об определении участников открытых торгов  в форме аукциона по продаже имущества СПК «Грайворонский» и Протокол № 1210-ОАОФ/2 от 25.10.2013г. «О результатах открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества СПК «Грайворонский» (номер торгов 1210-ОАОФ).

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 05 ноября 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 08 ноября 2013 года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:< --- >, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Радуга» (далее - ООО СХП «Радуга») от 25.10.2013 года вх. № 5224 на действия конкурсного управляющего СПК «Грайворонский» Кондрашкина А.Б. и организатора торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» (номер торгов 1210-ОАОФ) при проведении процедуры торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене в электронном виде по продаже имущества СПК «Грайворонский» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

< --- > – генеральный директор ООО СХП «Радуга», приказ №1 от 19.04.2011.

Со стороны Ответчика:

Арбитражный управляющий СПК «Грайворонский» (Конкурсный управляющий) < --- >- не явился, уведомлен надлежащим образом;

Организатор торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» - представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО СХП «Радуга» от 25.10.2013 года вх. № 5224 на действия конкурсного управляющего СПК «Грайворонский» Кондрашкина А.Б. и организатора торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» (номер торгов 1210-ОАОФ) при проведении процедуры торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене в электронном виде по продаже имущества СПК «Грайворонский».

Согласно жалобе ООО СХП «Радуга» от 25.10.2013 года вх. № 5224, позиция Заявителя состоит в следующем.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.10.2006 года СПК «Грайворонский» был признан банкротом и в отношении него было открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Тульской области от 21.02.2011 года конкурсным управляющим СПК «Грайворонский» утвержден < --- >. .

28.09.2013 года в газете «Коммерсантъ» было опубликовано извещение о проведении торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский». Продажа имущества СПК «Грайворонский» осуществляется в электронной форме на электронной площадке ЗАО «РУССИА Онлайн» на сайте www.rus-on.ru. Заявки на участие в торгах и приложенные к заявке документы представляются в форме  электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

В данном извещении указано, что в случае, если лица, имеющие преимущественное право приобретения имущества, в течении месяца не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, конкурсный управляющий осуществляет реализацию имущества победителю торгов.

По мнению Заявителя, ООО СХП «Радуга» в соответствии с частью 2 статьи 179 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» имеет преимущественное право приобретения имущества СПК «Грайворонский», то есть ООО СХП «Радуга» является сельхозпроизводителем и имеет в собственности земельные участки, которые непосредственно прилегают (имеют общие границы) к земельному участку СПК «Грайворонский».

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в действие настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

На основании вышеизложенного, по мнению Заявителя, торги по реализации имущества должника СПК «Грайворонский» должны проводиться в форме аукциона, установленной положениями Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ, а не в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене в электронном виде (номер торгов 1210-ОАОФ), выбранной конкурсным управляющим СПК «Грайворонский» < --- > и организатором торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс».

Также Заявитель считает, что Организатор торгов не выполнил требование Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ о том, что торги должны быть объявлены за 30 дней до их проведения (объявление вышло 28.09.2013г., а торги назначены на 25.10.2013г.).

Кроме того, по мнению Заявителя, конкурсный управляющий СПК «Грайворонский» < --- > и организатор торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс», отказав 22.10.2013 года ООО СХП «Радуга» как лицу, имеющему преимущественное право приобретения имущества СПК «Грайворонский», заявившему о своем желании приобрести имущество СПК «Грайворонский», в регистрации и принятии заявки ООО СХП «Радуга» на участие в торгах (номер торгов 1210-ОАОФ) по продаже имущества СПК «Грайворонский», допустили нарушение Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 179 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Заявитель просит признать проведение и результаты торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» (номер торгов 1210-ОАОФ) незаконными и обязать конкурсного управляющего и Организатора данных торгов устранить нарушения Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Изучив документы, заслушав доводы Заявителя данной жалобы, Комиссия установила следующее.

 

Извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене в электронном виде по продаже имущества СПК «Грайворонский» (далее – извещение) было размещено 28.09.2013 года в электронной форме на электронной площадке ЗАО «РУССИА Онлайн» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.rus-on.ru  (идентификационный номер торгов 1210-ОАОФ).

Заявки на участие в аукционе и приложенные к ним документы принимались в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью Заявителя, на электронной площадке ЗАО «РУССИА Онлайн» на сайте www.rus-on.ru  в период с 28.09.2013г. по 22.10.2013г. (идентификационный номер торгов 1210-ОАОФ).

К участию в торгах допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку оператору электронной площадки с приложением документов, предусмотренных пунктом 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и своевременно внесшие задаток (идентификационный номер торгов 1210-ОАОФ).

Таким образом, Комиссией установлено, что процедура  торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества СПК «Грайворонский» была предусмотрена в электронной форме, срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме составил 25 дней (с 28.09.2013 года по 22.10.2013 года включительно), дата проведения торгов – 25.10.2013 года.

  В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Комиссия установила, что согласно решению Арбитражного суда Тульской области от 30.10.2006 № А68-1728/06-115/Б производство по делу о банкротстве СПК «Грайворонский» было возбуждено до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»

Таким образом, при проведении процедуры торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» должны были применяться положения Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно части 4 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В статье 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») не установлена электронная форма проведения торгов по продаже предприятия.

Следовательно, проведение конкурсным управляющим СПК «Грайворонский» < --- > и организатором торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» торгов в электронной форме не соответствует требованиям статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе части 4 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что привело к ущемлению прав заявителя жалобы.

Требованиями части 6 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») установлено, что внешний управляющий (организатор торгов) обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах в официальном издании, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

28.09.2013 года в газете «Коммерсантъ» было опубликовано извещение о проведении торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский».

26.09.2013 года в газете «Из рук в руки» было опубликовано извещение о проведении торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский».

Дата проведения торгов назначена на 25.10.2013 года.

Комиссия установила, что в нарушение требований части 6 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») срок публикации сообщений о продаже предприятия СПК «Грайворонский» на торгах в официальном издании, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника составил менее чем тридцать дней до даты проведения торгов, назначенной на 25.10.2013 года.

Начальная цена продажи имущества: 202 562,00 руб., в том числе НДС.

Предмет торгов: предприятие, как имущественный комплекс.

Протоколом № 1210-ОАОФ/1 от 22.10.2013г. «Об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества СПК «Грайворонский» Лот № 1 к участию в торгах в форме открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества СПК «Грайворонский» допущены и признаны участниками  торгов: Общество с ограниченной ответственностью «Арбитражный исполнитель» и < --- > (идентификационный номер торгов 1210-ОАОФ).

       Протоколом № 1210-ОАОФ/2 от 25.10.2013г. «О результатах открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества СПК «Грайворонский» Лот № 1 победителем торгов в форме открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества СПК «Грайворонский» по Лоту признается < --- >, он обязуется в течение 5 дней с даты получения предложения заключить договор купли-продажи имущества, подписать договор купли – продажи имущества, составляющего Лот (идентификационный номер торгов 1210-ОАОФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с требованиями части 20 статьи 18.1, пункта 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО СХП «Радуга» от 25.10.2013 года вх. № 5224 на действия конкурсного управляющего СПК «Грайворонский» < --- >, организатора торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» (номер торгов 1210-ОАОФ) при проведении процедуры торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене в электронном виде по продаже имущества СПК «Грайворонский» обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсного управляющего СПК «Грайворонский» < --- >, организатора торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» - нарушение требований части 4 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и части 6 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

         3. Предписание об устранении выявленных нарушений конкурсному управляющему СПК «Грайворонский» < --- >, организатору торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» по делу № 5/24-2013 не выдавать в связи с тем, что ранее Тульским УФАС России по делу № 5/23-2013 на основании решения от 30.10.2013 года по жалобе Индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства < --- > от 21.10.2013 года вх. № 5114 на действия конкурсного управляющего СПК «Грайворонский» < --- > и организатора торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» (номер торгов 1210-ОАОФ) при проведении процедуры торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене в электронном виде по продаже имущества СПК «Грайворонский» и в соответствии с требованиями части 20 статьи 18.1, пункта 3¹ части 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее - Закон) выдано предписание следующего содержания:

- Организатору торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс», Конкурсному управляющему СПК «Грайворонский» < --- > устранить нарушение требований части 4 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и части 6 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») путем аннулирования торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене в электронном виде по продаже имущества СПК «Грайворонский» (номер торгов 1210-ОАОФ);

- Организатору торгов по продаже имущества СПК «Грайворонский» ООО «Еврофинанс» отменить Протокол № 1210-ОАОФ/1 от 22.10.2013г. «Об определении участников открытых торгов  в форме аукциона по продаже имущества СПК «Грайворонский» и Протокол № 1210-ОАОФ/2 от 25.10.2013г. «О результатах открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества СПК «Грайворонский» (номер торгов 1210-ОАОФ).

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5/24-2013 [format] => [safe_value] => № 5/24-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 41 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 41 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-08 09:18:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-05 12:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1383902810 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )