ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП 02-11/40-2014

stdClass Object ( [vid] => 9560 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП 02-11/40-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9560 [type] => solution [language] => ru [created] => 1399354089 [changed] => 1399354089 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399354089 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/40-2014, возбужденного в отношении в отношении юридического лица -  ОАО «ВымпелКом» (ИНН 7713076301, г. Москва, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14), в  отсутствие законного представителя Общества, уведомлен надлежащим образом,  в присутствии представителя ОАО «ВымпелКом» в лице Тульского филиала < --- > по доверенности 2/2014-Д-ТУЛ от 03.02.2014г.,

УСТАНОВИЛ:

 

05.02.2014г. в Тульское УФАС России поступило заявление < --- > о получении им с номера 2014  смс-сообщения следующего содержания: «Важно: У Вас есть ШАНС ВЫИГРАТЬ 10МЛН рублей от БИЛАЙН! Отправьте Да на 2014 СЕЙЧАС! 19 руб/день. Отписаться от рассылки: СТОП на номер 2014. Подробнее 0846 (бесп.) и http://beeline.ru/redirect/s».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Из заявлений гр. < --- > следует, что он не давал своего согласия на получение указанной смс-рассылки.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламораспространитель.

Согласно информации, представленной Тульским филиалом ОАО «ВымпелКом» (вх. 966 от 27.02.2014г.) при заключении и исполнении договора Абонент подтверждает свое согласие на получение рекламной информации, но, согласно условиям договора,  может отказаться от ее получения.

Однако, представленная филиалом копия договора об оказании услуг связи «Билайн», заключенного с < --- > не содержит условия о его согласии абонента в получении рекламной информации.  

При этом пунктом 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012г. «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» установлено, что согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Документы, свидетельствующие о согласии < --- > на получение вышеуказанной рекламной смс-рассылки, достаточные для идентификации и подтверждения его волеизъявления, Тульским филиалом в Управление не представлено.

Таким образом, ОАО «ВымпелКом» в нарушение действующего законодательства о рекламе неправомерно осуществляло рассылку смс - сообщений рекламного характера  с номера 2014.

Доводы Общества, представленные 03.04.2014 (вх. 1702), полностью повторяют позицию Тульского филиала ОАО «ВымпелКом» и сводятся к тому, что поскольку  договор об оказании услуг связи «Билайн» является  публичным, то абонент должен знать о его условиях, в том числе об условиях, которые внесены после заключения договора (29.04.2009г.).

Согласно пункту 9 Договора об оказании услуг (изменения внесены в ноябре 2009г. и размещены на официальном сайте ОАО «ВымпелКом» в сети интернет www.beeline.ru), соглашаясь с условиями Договора абонент выражает свое согласие на получение рекламной информации, распространяемой по сетям связи в целях и порядке, когда необходимость  получения   такого согласия предусмотрена нормативно-правовыми актами о рекламе.

При этом в Договоре, представленном Обществом в типовой форме, отсутствует вышеуказанный пункт.

Кроме того, как уже отмечалось выше пунктом 15 постановления Пленума ВАС  прямо предусмотрено, что согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Обществом не предоставлено согласие < --- > на получение вышеуказанной рекламной смс-рассылки, достаточные для идентификации и подтверждения его волеизъявления.

Частью 1 статьи 14.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях  установлено, что нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических  лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления в отношении юридического лица ОАО «ВымпелКом»  25 апреля 2014 года составлен протокол по делу N АП 02-11/40-2014 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

• наличие события административного правонарушения – ОАО «ВымпелКом»  допустило нарушение  части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»;
• лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – ОАО «ВымпелКом»;
• виновность лица в совершении административного правонарушения – ОАО «ВымпелКом» имело  возможность, но не предприняло всех зависящих от него  мер по соблюдению законодательства о рекламе;
• обстоятельства смягчающие, отягчающие  административную ответственность –отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.3.,  статьей 23.48., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на юридическое лицо – ОАО «ВымпелКом» (ИНН 7713076301) штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

 

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 5 мая 2014 года за нарушение законодательства о рекламе.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати дней со дня срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.- 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 5 мая  2014  года

Дата вступления постановления в законную силу –  16 мая 2014  года

Срок исполнения постановления – до 16 июля  2014 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 16 июля  2014 года.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/40-2014, возбужденного в отношении в отношении юридического лица -  ОАО «ВымпелКом» (ИНН 7713076301, г. Москва, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14), в  отсутствие законного представителя Общества, уведомлен надлежащим образом,  в присутствии представителя ОАО «ВымпелКом» в лице Тульского филиала < --- > по доверенности 2/2014-Д-ТУЛ от 03.02.2014г.,

УСТАНОВИЛ:

 

05.02.2014г. в Тульское УФАС России поступило заявление < --- > о получении им с номера 2014  смс-сообщения следующего содержания: «Важно: У Вас есть ШАНС ВЫИГРАТЬ 10МЛН рублей от БИЛАЙН! Отправьте Да на 2014 СЕЙЧАС! 19 руб/день. Отписаться от рассылки: СТОП на номер 2014. Подробнее 0846 (бесп.) и http://beeline.ru/redirect/s».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Из заявлений гр. < --- > следует, что он не давал своего согласия на получение указанной смс-рассылки.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламораспространитель.

Согласно информации, представленной Тульским филиалом ОАО «ВымпелКом» (вх. 966 от 27.02.2014г.) при заключении и исполнении договора Абонент подтверждает свое согласие на получение рекламной информации, но, согласно условиям договора,  может отказаться от ее получения.

Однако, представленная филиалом копия договора об оказании услуг связи «Билайн», заключенного с < --- > не содержит условия о его согласии абонента в получении рекламной информации.  

При этом пунктом 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012г. «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» установлено, что согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Документы, свидетельствующие о согласии < --- > на получение вышеуказанной рекламной смс-рассылки, достаточные для идентификации и подтверждения его волеизъявления, Тульским филиалом в Управление не представлено.

Таким образом, ОАО «ВымпелКом» в нарушение действующего законодательства о рекламе неправомерно осуществляло рассылку смс - сообщений рекламного характера  с номера 2014.

Доводы Общества, представленные 03.04.2014 (вх. 1702), полностью повторяют позицию Тульского филиала ОАО «ВымпелКом» и сводятся к тому, что поскольку  договор об оказании услуг связи «Билайн» является  публичным, то абонент должен знать о его условиях, в том числе об условиях, которые внесены после заключения договора (29.04.2009г.).

Согласно пункту 9 Договора об оказании услуг (изменения внесены в ноябре 2009г. и размещены на официальном сайте ОАО «ВымпелКом» в сети интернет www.beeline.ru), соглашаясь с условиями Договора абонент выражает свое согласие на получение рекламной информации, распространяемой по сетям связи в целях и порядке, когда необходимость  получения   такого согласия предусмотрена нормативно-правовыми актами о рекламе.

При этом в Договоре, представленном Обществом в типовой форме, отсутствует вышеуказанный пункт.

Кроме того, как уже отмечалось выше пунктом 15 постановления Пленума ВАС  прямо предусмотрено, что согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Обществом не предоставлено согласие < --- > на получение вышеуказанной рекламной смс-рассылки, достаточные для идентификации и подтверждения его волеизъявления.

Частью 1 статьи 14.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях  установлено, что нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических  лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления в отношении юридического лица ОАО «ВымпелКом»  25 апреля 2014 года составлен протокол по делу N АП 02-11/40-2014 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

• наличие события административного правонарушения – ОАО «ВымпелКом»  допустило нарушение  части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»;
• лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – ОАО «ВымпелКом»;
• виновность лица в совершении административного правонарушения – ОАО «ВымпелКом» имело  возможность, но не предприняло всех зависящих от него  мер по соблюдению законодательства о рекламе;
• обстоятельства смягчающие, отягчающие  административную ответственность –отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.3.,  статьей 23.48., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на юридическое лицо – ОАО «ВымпелКом» (ИНН 7713076301) штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

 

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 5 мая 2014 года за нарушение законодательства о рекламе.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати дней со дня срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.- 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 5 мая  2014  года

Дата вступления постановления в законную силу –  16 мая 2014  года

Срок исполнения постановления – до 16 июля  2014 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 16 июля  2014 года.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № АП 02-11/40-2014 [format] => [safe_value] => № АП 02-11/40-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

• предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан - защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы;
• привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;

• взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-06 05:26:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-05 10:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1399354089 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )