Еще раз об ОСАГО

Руководитель Тульского УФАС России Ю.В.Елагин  принял участие  в совещании, организованном главным управлением Центрального банка Российской федерации  по Центральному федеральному округу, посвященному  вопросам  страхования, в том числе   ситуации, сложившейся в сфере ОСАГО.

Ю. В. Елагин в своем выступлении рассказал о мерах, которые предпринимало в связи с этим управление в рамках антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения поступивших в 2014г. заявлений на неправомерные действия компании ООО «Росгосстрах» о  необоснованном отказе от заключения договора ОСАГО без одновременного заключения иных договоров, не относящихся к предмету договора и невыгодных владельцам транспортного средства Тульским  УФАС России страховщику было выдано предупреждение,  которым предписывалось в двадцатидневный срок принять меры по недопущению навязывания дополнительных страховых услуг при заключении договоров ОСАГО на территории Тульской области.

14.03.2014г. филиал компании ООО «Росгосстрах» письменно уведомил Тульское УФАС России о принятии мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и признал, «что имеются отдельные случаи в работе агентов, сотрудников ООО «Росгосстрах», которые при продаже полисов ОСАГО пытаются злоупотреблять своими полномочиями. С такими представителями ООО «Росгосстрах» ведется активная работа и благодаря заявлениям страхователей таковые выявляются».

 Однако, формально сообщив об исполнении предупреждения, страховая компания не прекратила нарушение антимонопольного законодательства. В адрес Тульского УФАС России продолжали поступать жалобы граждан о навязывании дополнительных страховых услуг со стороны сотрудников (страховых агентов) ООО «Росгосстрах».

Это свидетельствовало о неисполнении предупреждения антимонопольного органа в связи с чем,  Тульским УФАС России было возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Тульской области пунктов 3, 5 части 1  статьи 10  Закона «О защите конкуренции».

  В ходе рассмотрения дела совместной Комиссией Тульского УФАС России и Отделения по Тульской области Главного управления Центробанка РФ по ЦФО было установлено наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, а именно: доминирующее положение ООО «Росгосстрах», факты навязывания финансовой услуги конкретным физическим лицам; факты необоснованного отказа заключить договор ОСАГО с лицами, отказавшимися приобрести навязываемую финансовую услугу; ущемление интересов страхователей (потенциальных страхователей).

Факты навязывания финансовой услуги по индивидуальному страхованию от несчастных случаев (РГС - Фортуна «Авто»), страхования имущества подтверждены личными заявлениями граждан, поступившими в адрес, в том числе, Киреевской межрайонной прокуратуры и направленными в адрес Тульского УФАС России.

ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Тульской области было  выдано решение и предписание о прекращении нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» в Тульской области, которые  страховщик обжаловал в Арбитражном суде Тульской области, настаивая, что компания не навязывает никаких дополнительных услуг потребителям при продаже полиса ОСАГО, данные услуги являются добровольными.

 Однако  суд его доводы не поддержал.

 Страховщик (юридическое  лицо) привлечен к административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа свыше 737 500тыс. руб.

     Следует отметить, что в 2015 году ситуация не изменилась.

    В рамках своих полномочий антимонопольное  управление выдало новое предупреждение с требованием  разместить  на стендах в помещениях головного офиса и страховых отделений филиала ООО «Росгосстрах» в Тульской области информации о возможности беспрепятственного заключения договоров ОСАГО без заключения иных договоров, при отсутствии волеизъявления страхователей.

       Кроме того, указанные информационные сообщения должны содержать информацию о том, что любые действия сотрудников и агентов страховой компании по принуждению клиентов к заключению иных договоров страхования при заключении договоров ОСАГО являются недопустимыми.

     ООО «Росгосстрах» уведомило Тульское УФАС России о выполнении выданного предупреждения, однако жалобы продолжают поступать.

  Возможно, на ситуацию может повлиять  применение  нормы, введенной в 2014г., предусматривающей административную ответственность должностных лиц (статья 15.34.1 КоАП РФ).

 Эта норма предусматривает полномочия  Центрального банка Российской Федерации по привлечению к административной ответственности  за необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

Заплатить   штраф из своего кошелька  более  весомый аргумент, чтобы обеспечить работу своих подчиненных в рамках закона.