Общие сведения
В сентябре 1990 года в России был создан Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП России). Задачей вновь созданного органа государственной власти стало преодоление тотального монополизма в экономике страны и проведение конкурентной политики на основе установленных Законом Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции) норм и правил.
Именно этот момент необходимо считать временем создания антимонопольных органов Российской Федерации.
С момента организации в 1990 году менялась структура, названия, некоторые функции и полномочия антимонопольного органа, но задачи остаются прежними - защита конкуренции, пресечение проявлений монополизма во всех его видах на товарных и финансовых рынках и повышение прозрачности российской экономики в рамках единого экономического пространства.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, о естественных монополиях, о рекламе, а также изданию в пределах своей компетенции индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности.
Возглавляет Федеральную антимонопольную службу Шаскольский Максим Алексеевич
Федеральная антимонопольная служба России находится в ведении Правительства Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы.
В составе ФАС России функционируют 85 территориальных органа, под юрисдикцией которых находятся все субъекты Российской Федерации; на территории Тульской области действует Тульское УФАС России с численностью 25 человек.
Основными функциями Федеральной антимонопольной службы и её территориальных органов являются:
- надзор и контроль за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг;
- надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;
- надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
- контроль в сфере закупочной деятельности
Никакими функциями регулирования экономической деятельности хозяйствующих субъектов Федеральная антимонопольная служба не наделена.
В рамках подведомственности и в соответствии с законодательно закрепленными полномочиями деятельность Тульского УФАС России по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках направлена на предупреждение и пресечение:
- монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
- действий по ограничению конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными организациями наделенными функциями или правами указанных органов власти;
- монополизации товарных и финансовых рынков в процессе осуществления контроля за экономической концентрацией.
При этом управление как орган, ведущий правовую работу по защите конституционных принципов в экономике, осуществляет проведение государственной политики, направленной на обеспечение:
- единства экономического пространства;
- свободного перемещения товаров на территории Российской Федерации;
- поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности,
- а также на создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
В соответствии с законодательством Российской Федерации к сферам естественных монополий отнесены следующие товарные рынки (сферы деятельности):
- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
- транспортировка газа по трубопроводам;
- услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
- железнодорожные перевозки;
- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
- услуги общедоступной электрической связи;
- услуги общедоступной почтовой связи.
