Тульский Минтранс проиграл в суде Тульскому УФАС России
10 марта 2017 года Арбитражный суд Тульской области отказал министерству транспорта и дорожного хозяйства Тульской области (далее – Минтранс ТО) в удовлетворении заявленных требований, признав законным предупреждение Тульского УФАС России о прекращении действий, нарушающих антимонопольное законодательство.
Тульским УФАС России было установлено, что в соответствии с дефисом 2 пункта 2.2. Устава ГУ ТО «Тулаавтодор», целью деятельности учреждения является решение вопросов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тульской области.
Учредителем ГУ ТО «Тулаавтодор» является Тульская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области.
Как было установлено Тульским УФАС России, ГУ ТО «Тулаавтодор» является мощным конкурентоспособным игроком на рынке услуг, связанных с дорожно-строительной деятельностью, о чем данное учреждение указывает на главной странице своего официального сайта в сети «Интернет» – http://tulaavtodor.ru//.
Вместе с тем, полномочия по решению вопросов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, законодательство Российской Федерации относит к полномочиям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Часть 3 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещает наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, иных органов власти, органов местного самоуправления, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора.
В связи с наличием в действиях Минтранса ТО признаков нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», Тульское УФАС России выдало предупреждение о необходимости прекращения указанных действий.
Минтранс ТО обжаловало предупреждение антимонопольного органа в судебном порядке, однако Арбитражный суд Тульской поддержал позицию Тульского УФАС России.