ПОСПЕШИШЬ – НЕ ТОЛЬКО ЛЮДЕЙ НАСМЕШИШЬ
25.07.2013г. Комиссия Тульского УФАС России огласила резолютивную часть решения, признав Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области (далее – Министерство) нарушившим антимонопольное законодательство при заключении без проведения конкурса договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах Тульской области с предоставлением льгот по проезду (далее – договор перевозки).
Необходимость заключения указанного договора возникла у Министерства в связи с досрочным расторжением договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах.
Закон Тульской области предусмотрел возможность наступления такой ситуации и определил ее как одно из оснований заключения без проведения конкурса договора перевозки на срок проведения нового конкурса и не более чем на восемь месяцев. При этом порядок отбора перевозчиков в данной ситуации должно было установить Правительство Тульской области.
Порядок был разработан, утвержден и вступал в силу со дня опубликования в средствах массовой информации, как того и требует действующее российское законодательство.
Согласно указанному Порядку, договор перевозки заключается с перевозчиком, первым подавшим соответствующие документы с момента размещения уполномоченным органом информационного сообщения о публичном предложении заключить такой договор.
И все было бы неплохо, если бы Министерство не поспешило: информационное сообщение о предложении заключить договор перевозки, было опубликовано им на день раньше, нежели Порядок, предусматривающий такую возможность, вступил в силу.
Своими поспешными действиями Министерство нарушило юридический смысл публичности и информационной доступности своего предложения заключить без проведения конкурса договор перевозки с первым претендентом, откликнувшимся на такое предложение. Тем самым были созданы условия для устранения, недопущения, ограничения конкуренции неограниченному кругу перевозчиков, которые первыми могли бы претендовать на право заключения указанного договора.
Народная мудрость гласит: поспешишь – людей насмешишь.
Однако даже в спорте фальстарт влечет за собой негативные последствия. К примеру, в спринте приводит к немедленной дисквалификации.
Так и в данном случае, спешка Министерства с размещением публичного предложения о заключении договора перевозки до "выстрела стартового пистолета" – наступления юридической возможности делать такие публичные предложения – привела к тому, что Тульское УФАС России признало Министерство нарушившим антимонопольное законодательство.