РЕШЕНИЕ по делу № 04-07/118-2014 о рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о закупках

stdClass Object ( [vid] => 10043 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 04-07/118-2014 о рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о закупках [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10043 [type] => solution [language] => ru [created] => 1409734001 [changed] => 1409734358 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1409734358 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Страховая Группа «Компаньон» (далее - ООО «Страховая Группа «Компаньон», Заявитель) от 01.08.2014 года исх. № 02-14/67 0366200035614004858-ж (вх. № 4599 от 04.08.2014 года) на действия Конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее - Конкурсная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004858), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

- < --- > - представителя государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение), Конкурсной комиссии (доверенность от 07.08.2014 года б/н);

- < --- > - представителя Государственного учреждения Тульской области «Тулаавтодор» (доверенность от 16.04.2014 года № 123);

(ООО «Страховая Группа «Компаньон», надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела № 04-07/118-2014 (уведомление от 06.08.2014 года исх. № 4/3899), своих представителей на рассмотрении дела  не направило),

УСТАНОВИЛА:

04.08.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004858) (далее – Открытый конкурс).

Из жалобы следует, что 30.06.2014 года Заказчиком было размещено Извещение о проведении открытого конкурса.

Согласно вышеуказанному извещению «Размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии: Обеспечение заявки установлено в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 13 834, 65 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля шестьдесят пять копеек)».

Заявитель так же указывает, что Заказчиком в извещение 04.07.2014 года были внесены изменения «Редакции № 2» и размер обеспечения заявки был установлен 13 834, 56 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля пятьдесят шесть копеек).

Из жалобы Заявителя следует, что ООО «Страховая Группа «Компаньон» была подана заявка на участие в открытом конкурсе на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004858).

По результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе № 0366200035614004858, состоявшегося 29.07.2014 года, Конкурсная комиссия приняла решение об отстранении от участия в открытом конкурсе заявки с номером 5 - ООО «Страховая Группа «Компаньон» по основанию: заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации  (пунктом 9.23 части III «Информационная карта конкурса» документации обеспечение заявки установлено в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 13 834,56 рубля (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля пятьдесят шесть копеек), а согласно платежному поручению №774 от 02.07.2014 сумма денежных средств, поступивших на счет - 13834,65 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля шестьдесят пять копеек).

Заявитель считает, что Конкурсная комиссия приняла незаконное решение и нарушила права  ООО «Страховая Группа «Компаньон» по следующим основаниям.

По мнению Заявителя, пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона законодатель установил для Заказчика требование по указанию реквизитов счета для обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.

Заявитель полагает, что в соответствии с частью 4 статьи 49 Закона изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускается.

Заявитель считает, что сумма, внесенная ООО «Страховая Группа «Компаньон» в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе не менее установленной Заказчиком, следовательно, заявка ООО «Страховая Группа «Компаньон» соответствует требованиям, установленным Заказчиком в извещении и положениям части 2 статьи 53 Закона.

Заявитель считает действия Конкурсной комиссии не законными и противоречащими смыслу части 3 статьи 53 Закона.

Из доводов жалобы так же следует, что Заявитель считает положения документации открытого конкурса несоответствующими требованиям Закона.

Заявитель просит признать неправомерным действие Конкурсной комиссии по отстранению от участия в конкурсе заявки ООО «Страховая Группа «Компаньон», а так же жалобу заявителя обоснованной и отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе № 0366200035614004858 от 29 июля 2014 года.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения, Конкурсной комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами жалобы Заявителя, считая действия Конкурсной комиссии при рассмотрении и оценке заявок на участие в открытом конкурсе соответствующими требованиям Закона, представили письменные возражения от 07.08.2014 года исх. № 01-13/259 (вх. № 4750 от 11.08.2014 года).

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Конкурсной комиссией требований Закона при проведении вышеуказанного открытого конкурса, Комиссия пришла к следующим выводам.

Руководствуясь частью 6 статьи 106 Закона, Комиссия не рассматривает доводы жалобы Заявителя в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона критериями оценки этих заявок.

Комиссия также не рассматривает доводы жалобы Заявителя на соответствие положений документации данного открытого конкурса (закупка № 0366200035614004858) требованиям Закона в связи с тем, что по вышеуказанным доводам Заявителя Тульским УФАС России принято решение по делу № 04-07/97-2014 от 22.07.2014 года.

Приказом государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» от 27.06.2014 года № 4650 объявлен открытый конкурс на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор».

Извещение и конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004858) (далее – конкурсная документация) размещены 30.06.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт).

Уполномоченным учреждением  03.07.2014 года внесены изменения в извещение и конкурсную документацию. Указанные изменения размещены на Официальном сайте.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 383 465,06 рублей (один миллион триста восемьдесят три тысячи четыреста шестьдесят пять рублей шесть копеек).

Предметом открытого конкурса является оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор».

Относительно доводов, изложенных в жалобе ООО «Страховая Группа «Компаньон», Комиссией установлено следующее.

  В силу части 1 статьи 50 Закона Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать:

1) наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

3) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

4) предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;

5) информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;

6) информацию о возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками открытого конкурса на выполнение составляющих один лот двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в конкурсной документации (далее - поисковая научно-исследовательская работа), с указанием количества указанных контрактов. В этом случае в качестве начальной (максимальной) цены контракта указывается начальная (максимальная) цена одного контракта. При этом начальная (максимальная) цена всех контрактов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ является одинаковой и начальная (максимальная) цена лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех таких контрактов в отношении данного лота;

7) порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки;

8) порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;

9) критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом;

10) размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия);

11) размер и условия обеспечения исполнения контракта, в том числе каждого контракта в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, исходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально количеству указанных контрактов с учетом требований части 6 статьи 96 настоящего Федерального закона;

12) информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель открытого конкурса или иной его участник, с которым заключается контракт в соответствии с настоящим Федеральным законом, должен подписать контракт, условия признания победителя открытого конкурса или данного участника уклонившимися от заключения контракта;

13) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 50 Закона, в подпункте 3.5 «Требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе» пункта 3 «Требования к содержанию заявки на участие в конкурсе» части II «Общие условия проведения конкурса» конкурсной документации установлено, в том числе, следующее: Участник закупки, подающий заявку, вносит денежные средства в качестве обеспечения заявок в сумме и по реквизитам счета, указанным в пунктах 9.23.Ошибка! Источник ссылки не найден. и 9.24.Ошибка! Источник ссылки не найден. части III «Информационная карта конкурса» настоящей конкурсной документации либо предоставляет банковскую гарантию. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе осуществляется участником конкурса.

           Согласно части 2 статьи 51 Закона, участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:

1) следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе:

а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

д) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

ж) документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;

з) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;

и) декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

2) предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара;

3) в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге). При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;

4) в случае, предусмотренном частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса;

5) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия);

6) в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.

В пункте 9.23.Ошибка! Источник ссылки не найден. части III «Информационная карта конкурса» конкурсной документации Заказчиком определено, в том числе, следующее: «Размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии: Обеспечение заявки установлено в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 13 834,65 рубля (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля шестьдесят пять копеек)».

Согласно изменениям от 03.07.2014 года, внесенным в извещение и конкурсную документацию, пункт 9.8 части III «Информационная карта конкурса» конкурсной документации изложен в следующей редакции «Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 383 456,06 рублей (один миллион триста восемьдесят три тысячи четыреста пятьдесят шесть рублей шесть копеек).

 Согласно изменениям от 03.07.2014 года, внесенным в извещение и конкурсную документацию, пункт 9.23 части III «Информационная карта конкурса» конкурсной документации изложен в следующей редакции «Размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии: Обеспечение заявки установлено в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 13 834,56 рубля (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля пятьдесят шесть копеек)».

Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе регламентирован статьей 53 Закона.

Согласно части 3 статьи 53 Закона Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

На заседании Комиссии установлено, что заявка с номером 5 подана на участие в Открытом конкурсе ООО «Страховая Группа «Компаньон».

Из протокола рассмотрения и оценки заявок  на участие в открытом конкурсе № 0366200035614004858 от 29.07.2014 года установлено, в том числе, следующее:

- на участие в открытом конкурсе было подано 4 (четыре) заявки  от участников закупки;

- Конкурсная комиссия единогласно приняла решение об отстранении от участия в конкурсе заявки с номером 5 - ООО «Страховая Группа «Компаньон» в соответствии с частью 3 статьи 53 Закона от 05.04.2013 44-ФЗ: заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации  (пунктом 9.23 части III «Информационная карта конкурса» документации обеспечение заявки установлено в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 13 834,56 рубля (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля пятьдесят шесть копеек), а согласно платежному поручению № 774 от 02.07.2014 сумма денежных средств, поступивших на счет - 13834,65 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля шестьдесят пять копеек).

Изучив заявку номер 5 участника закупки ООО «Страховая Группа «Компаньон» Комиссия установила, что данная заявка содержит информацию, предусмотренную извещением и конкурсной документацией, в том числе, платежное поручение о внесении обеспечения заявки на участие в данном открытом конкурсе № 774 от 02.07.2014 года.

Согласно вышеуказанному платежному поручению о внесении обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе № 774 от 02.07.2014 года сумма обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе составила 13 834, 65 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре) рубля 65 копеек.

Учитывая, что обеспечение заявки в размере 13 834, 65 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре) рубля 65 копеек, представленное ООО «Страховая Группа «Компаньон», превышает размер обеспечения заявки, указанный в извещении и в пункте 9.23 части III «Информационная карта конкурса» конкурсной документации (обеспечение заявки установлено в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 13 834,56 рубля (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля пятьдесят шесть копеек), Комиссия приходит к выводу, что ООО «Страховая Группа «Компаньон» представило обеспечение заявки, позволяющее участвовать в открытом конкурсе. 

Следовательно в нарушение части 3 статьи 53 Закона Конкурсная комиссия приняла решение об отстранении от участия в конкурсе заявки с номером 5 - ООО «Страховая Группа «Компаньон».

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Руководствуясь частью 6 статьи 106 Закона, Комиссия не рассматривает доводы жалобы Заявителя в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона критериями оценки этих заявок.

2. Комиссия также не рассматривает доводы жалобы Заявителя на соответствие положений документации данного открытого конкурса (закупка № 0366200035614004858) требованиям Закона в связи с тем, что по вышеуказанным доводам Заявителя Тульским УФАС России принято решение по делу № 04-07/97-2014 от 22.07.2014 года.

3. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Страховая Группа «Компаньон» от 01.08.2014 года исх. № 02-14/67 0366200035614004858-ж (вх. № 4599 от 04.08.2014 года) на действия Конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004858) обоснованной.

4. На основании проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки признать Конкурсную комиссию по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» нарушившей часть 3 статьи 53 Закона.

5. В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений части 3 статьи 53 Закона путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок  на участие в открытом конкурсе № 0366200035614004858 от 29.07.2014 года и проведения процедуры рассмотрения и оценки заявок, поданных на участие в открытом конкурсе, в соответствии с положениями статьи 53 Закона.

      Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-07/118-2014

11.08.2014 года                                                                                                    город Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- > на основании решения от 11.08.2014 года по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Страховая Группа «Компаньон» (далее – ООО «Страховая Группа «Компаньон», Заявитель) от 01.08.2014 года исх. № 02-14/67 0366200035614004858-ж (вх. № 4599 от 04.08.2014 года) на действия Конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Конкурсная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004858), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» устранить нарушение части 3 статьи 53 Закона путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок  на участие в открытом конкурсе № 0366200035614004858 от 29.07.2014 года и проведения процедуры рассмотрения и оценки заявок, поданных на участие в открытом конкурсе (закупка № 0366200035614004858) в соответствии с положениями статьи 53 Закона.

2. Срок исполнения предписания - не позднее 28.08.2014 года.

3. Конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» уведомить Тульское УФАС России об исполнении пункта 1  предписания не позднее 28.08.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 предписания).

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Страховая Группа «Компаньон» (далее - ООО «Страховая Группа «Компаньон», Заявитель) от 01.08.2014 года исх. № 02-14/67 0366200035614004858-ж (вх. № 4599 от 04.08.2014 года) на действия Конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее - Конкурсная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004858), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

- < --- > - представителя государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение), Конкурсной комиссии (доверенность от 07.08.2014 года б/н);

- < --- > - представителя Государственного учреждения Тульской области «Тулаавтодор» (доверенность от 16.04.2014 года № 123);

(ООО «Страховая Группа «Компаньон», надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела № 04-07/118-2014 (уведомление от 06.08.2014 года исх. № 4/3899), своих представителей на рассмотрении дела  не направило),

УСТАНОВИЛА:

04.08.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004858) (далее – Открытый конкурс).

Из жалобы следует, что 30.06.2014 года Заказчиком было размещено Извещение о проведении открытого конкурса.

Согласно вышеуказанному извещению «Размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии: Обеспечение заявки установлено в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 13 834, 65 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля шестьдесят пять копеек)».

Заявитель так же указывает, что Заказчиком в извещение 04.07.2014 года были внесены изменения «Редакции № 2» и размер обеспечения заявки был установлен 13 834, 56 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля пятьдесят шесть копеек).

Из жалобы Заявителя следует, что ООО «Страховая Группа «Компаньон» была подана заявка на участие в открытом конкурсе на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004858).

По результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе № 0366200035614004858, состоявшегося 29.07.2014 года, Конкурсная комиссия приняла решение об отстранении от участия в открытом конкурсе заявки с номером 5 - ООО «Страховая Группа «Компаньон» по основанию: заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации  (пунктом 9.23 части III «Информационная карта конкурса» документации обеспечение заявки установлено в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 13 834,56 рубля (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля пятьдесят шесть копеек), а согласно платежному поручению №774 от 02.07.2014 сумма денежных средств, поступивших на счет - 13834,65 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля шестьдесят пять копеек).

Заявитель считает, что Конкурсная комиссия приняла незаконное решение и нарушила права  ООО «Страховая Группа «Компаньон» по следующим основаниям.

По мнению Заявителя, пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона законодатель установил для Заказчика требование по указанию реквизитов счета для обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.

Заявитель полагает, что в соответствии с частью 4 статьи 49 Закона изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускается.

Заявитель считает, что сумма, внесенная ООО «Страховая Группа «Компаньон» в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе не менее установленной Заказчиком, следовательно, заявка ООО «Страховая Группа «Компаньон» соответствует требованиям, установленным Заказчиком в извещении и положениям части 2 статьи 53 Закона.

Заявитель считает действия Конкурсной комиссии не законными и противоречащими смыслу части 3 статьи 53 Закона.

Из доводов жалобы так же следует, что Заявитель считает положения документации открытого конкурса несоответствующими требованиям Закона.

Заявитель просит признать неправомерным действие Конкурсной комиссии по отстранению от участия в конкурсе заявки ООО «Страховая Группа «Компаньон», а так же жалобу заявителя обоснованной и отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе № 0366200035614004858 от 29 июля 2014 года.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения, Конкурсной комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами жалобы Заявителя, считая действия Конкурсной комиссии при рассмотрении и оценке заявок на участие в открытом конкурсе соответствующими требованиям Закона, представили письменные возражения от 07.08.2014 года исх. № 01-13/259 (вх. № 4750 от 11.08.2014 года).

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Конкурсной комиссией требований Закона при проведении вышеуказанного открытого конкурса, Комиссия пришла к следующим выводам.

Руководствуясь частью 6 статьи 106 Закона, Комиссия не рассматривает доводы жалобы Заявителя в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона критериями оценки этих заявок.

Комиссия также не рассматривает доводы жалобы Заявителя на соответствие положений документации данного открытого конкурса (закупка № 0366200035614004858) требованиям Закона в связи с тем, что по вышеуказанным доводам Заявителя Тульским УФАС России принято решение по делу № 04-07/97-2014 от 22.07.2014 года.

Приказом государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» от 27.06.2014 года № 4650 объявлен открытый конкурс на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор».

Извещение и конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004858) (далее – конкурсная документация) размещены 30.06.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт).

Уполномоченным учреждением  03.07.2014 года внесены изменения в извещение и конкурсную документацию. Указанные изменения размещены на Официальном сайте.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 383 465,06 рублей (один миллион триста восемьдесят три тысячи четыреста шестьдесят пять рублей шесть копеек).

Предметом открытого конкурса является оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор».

Относительно доводов, изложенных в жалобе ООО «Страховая Группа «Компаньон», Комиссией установлено следующее.

  В силу части 1 статьи 50 Закона Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать:

1) наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

3) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

4) предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;

5) информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;

6) информацию о возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками открытого конкурса на выполнение составляющих один лот двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в конкурсной документации (далее - поисковая научно-исследовательская работа), с указанием количества указанных контрактов. В этом случае в качестве начальной (максимальной) цены контракта указывается начальная (максимальная) цена одного контракта. При этом начальная (максимальная) цена всех контрактов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ является одинаковой и начальная (максимальная) цена лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех таких контрактов в отношении данного лота;

7) порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки;

8) порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;

9) критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом;

10) размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия);

11) размер и условия обеспечения исполнения контракта, в том числе каждого контракта в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, исходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально количеству указанных контрактов с учетом требований части 6 статьи 96 настоящего Федерального закона;

12) информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель открытого конкурса или иной его участник, с которым заключается контракт в соответствии с настоящим Федеральным законом, должен подписать контракт, условия признания победителя открытого конкурса или данного участника уклонившимися от заключения контракта;

13) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 50 Закона, в подпункте 3.5 «Требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе» пункта 3 «Требования к содержанию заявки на участие в конкурсе» части II «Общие условия проведения конкурса» конкурсной документации установлено, в том числе, следующее: Участник закупки, подающий заявку, вносит денежные средства в качестве обеспечения заявок в сумме и по реквизитам счета, указанным в пунктах 9.23.Ошибка! Источник ссылки не найден. и 9.24.Ошибка! Источник ссылки не найден. части III «Информационная карта конкурса» настоящей конкурсной документации либо предоставляет банковскую гарантию. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе осуществляется участником конкурса.

           Согласно части 2 статьи 51 Закона, участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:

1) следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе:

а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

д) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

ж) документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;

з) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;

и) декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

2) предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара;

3) в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге). При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;

4) в случае, предусмотренном частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса;

5) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия);

6) в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.

В пункте 9.23.Ошибка! Источник ссылки не найден. части III «Информационная карта конкурса» конкурсной документации Заказчиком определено, в том числе, следующее: «Размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии: Обеспечение заявки установлено в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 13 834,65 рубля (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля шестьдесят пять копеек)».

Согласно изменениям от 03.07.2014 года, внесенным в извещение и конкурсную документацию, пункт 9.8 части III «Информационная карта конкурса» конкурсной документации изложен в следующей редакции «Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 383 456,06 рублей (один миллион триста восемьдесят три тысячи четыреста пятьдесят шесть рублей шесть копеек).

 Согласно изменениям от 03.07.2014 года, внесенным в извещение и конкурсную документацию, пункт 9.23 части III «Информационная карта конкурса» конкурсной документации изложен в следующей редакции «Размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии: Обеспечение заявки установлено в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 13 834,56 рубля (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля пятьдесят шесть копеек)».

Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе регламентирован статьей 53 Закона.

Согласно части 3 статьи 53 Закона Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

На заседании Комиссии установлено, что заявка с номером 5 подана на участие в Открытом конкурсе ООО «Страховая Группа «Компаньон».

Из протокола рассмотрения и оценки заявок  на участие в открытом конкурсе № 0366200035614004858 от 29.07.2014 года установлено, в том числе, следующее:

- на участие в открытом конкурсе было подано 4 (четыре) заявки  от участников закупки;

- Конкурсная комиссия единогласно приняла решение об отстранении от участия в конкурсе заявки с номером 5 - ООО «Страховая Группа «Компаньон» в соответствии с частью 3 статьи 53 Закона от 05.04.2013 44-ФЗ: заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации  (пунктом 9.23 части III «Информационная карта конкурса» документации обеспечение заявки установлено в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 13 834,56 рубля (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля пятьдесят шесть копеек), а согласно платежному поручению № 774 от 02.07.2014 сумма денежных средств, поступивших на счет - 13834,65 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля шестьдесят пять копеек).

Изучив заявку номер 5 участника закупки ООО «Страховая Группа «Компаньон» Комиссия установила, что данная заявка содержит информацию, предусмотренную извещением и конкурсной документацией, в том числе, платежное поручение о внесении обеспечения заявки на участие в данном открытом конкурсе № 774 от 02.07.2014 года.

Согласно вышеуказанному платежному поручению о внесении обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе № 774 от 02.07.2014 года сумма обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе составила 13 834, 65 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре) рубля 65 копеек.

Учитывая, что обеспечение заявки в размере 13 834, 65 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре) рубля 65 копеек, представленное ООО «Страховая Группа «Компаньон», превышает размер обеспечения заявки, указанный в извещении и в пункте 9.23 части III «Информационная карта конкурса» конкурсной документации (обеспечение заявки установлено в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 13 834,56 рубля (тринадцать тысяч восемьсот тридцать четыре рубля пятьдесят шесть копеек), Комиссия приходит к выводу, что ООО «Страховая Группа «Компаньон» представило обеспечение заявки, позволяющее участвовать в открытом конкурсе. 

Следовательно в нарушение части 3 статьи 53 Закона Конкурсная комиссия приняла решение об отстранении от участия в конкурсе заявки с номером 5 - ООО «Страховая Группа «Компаньон».

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Руководствуясь частью 6 статьи 106 Закона, Комиссия не рассматривает доводы жалобы Заявителя в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона критериями оценки этих заявок.

2. Комиссия также не рассматривает доводы жалобы Заявителя на соответствие положений документации данного открытого конкурса (закупка № 0366200035614004858) требованиям Закона в связи с тем, что по вышеуказанным доводам Заявителя Тульским УФАС России принято решение по делу № 04-07/97-2014 от 22.07.2014 года.

3. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Страховая Группа «Компаньон» от 01.08.2014 года исх. № 02-14/67 0366200035614004858-ж (вх. № 4599 от 04.08.2014 года) на действия Конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004858) обоснованной.

4. На основании проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки признать Конкурсную комиссию по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» нарушившей часть 3 статьи 53 Закона.

5. В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений части 3 статьи 53 Закона путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок  на участие в открытом конкурсе № 0366200035614004858 от 29.07.2014 года и проведения процедуры рассмотрения и оценки заявок, поданных на участие в открытом конкурсе, в соответствии с положениями статьи 53 Закона.

      Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-07/118-2014

11.08.2014 года                                                                                                    город Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- > на основании решения от 11.08.2014 года по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Страховая Группа «Компаньон» (далее – ООО «Страховая Группа «Компаньон», Заявитель) от 01.08.2014 года исх. № 02-14/67 0366200035614004858-ж (вх. № 4599 от 04.08.2014 года) на действия Конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Конкурсная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ТО «Тулаавтодор» (закупка № 0366200035614004858), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» устранить нарушение части 3 статьи 53 Закона путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок  на участие в открытом конкурсе № 0366200035614004858 от 29.07.2014 года и проведения процедуры рассмотрения и оценки заявок, поданных на участие в открытом конкурсе (закупка № 0366200035614004858) в соответствии с положениями статьи 53 Закона.

2. Срок исполнения предписания - не позднее 28.08.2014 года.

3. Конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» уведомить Тульское УФАС России об исполнении пункта 1  предписания не позднее 28.08.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 предписания).

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04-07/118-2014 [format] => [safe_value] => № 04-07/118-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-19 08:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-11 07:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1409734001 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )