ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/6-2010

stdClass Object ( [vid] => 6765 [uid] => 1 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/6-2010 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6765 [type] => solution [language] => ru [created] => 1266181200 [changed] => 1368719629 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719629 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/6-2010 14 часов 00 минут 15 февраля 2010 года г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 37 Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № АП-04/6-2010, возбужденного 26.01.2010 года Ефремовским межрайонным прокурором младшим советником юстиции < --- > в отношении должностного лица муниципального заказчика - администрации МО г. Ефремов Ефремовского района - первого заместителя главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района < --- >, исполнявшего обязанности главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района на дату совершения административного правонарушения по части 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за нарушение должностным лицом муниципального заказчика сроков заключения муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в присутствии гражданина < --- >, в отсутствие представителей Ефремовской межрайонной прокуратуры (Уведомлением от 11.02.2010 года исх. № 4/457 Ефремовский межрайонный прокурор младший советник юстиции < --- > надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № АП-04/6-2010), УСТАНОВИЛ: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области 01.02.2010 года поступили постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № АП-04/6-2010, возбужденного 26.01.2010 года Ефремовским межрайонным прокурором младшим советником юстиции < --- > в отношении должностного лица муниципального заказчика - администрации МО г.Ефремов Ефремовского района - первого заместителя главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района < --- >, исполнявшего обязанности главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района на дату совершения административного правонарушения по части 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ: нарушение должностным лицом муниципального заказчика сроков заключения муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Из представленного Ефремовским межрайонным прокурором младшим советником юстиции < --- >. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении № АП-04/6-2010, из представленных по сопроводительному письму от 15.02.2010 года вх. № 760 первым заместителем главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района < --- > документов (на Определение от 08.02.2010 года исх. № 4/389 об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № АП-04/6-2010), установлено следующее: 11 апреля 2007 года Глава администрации МО г. Ефремов Ефремовского района < --- > принял на работу в администрацию МО г. Ефремов Ефремовского района на должность первого заместителя главы администрации МО < --- > на срок с 11 апреля 2007 года по 11 апреля 2008 года (трудовой договор № 8 с муниципальным служащим категории «Б» от 11 апреля 2007 года). 03 апреля 2008 года между администрацией МО г.Ефремов Ефремовского района в лице главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района < --- > и первым заместителем главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района < --- > заключено Дополнительное соглашение № 1 к трудовому договору № 8, согласно которому срок трудового договора установлен «на неопределенный срок» ( изменения вступают в силу с 12 апреля 2008 года). Решением Собрания депутатов МО г. Ефремов Ефремовского района 1 созыва 11 заседание от 09.12.2008 года № 11-55 «О возложении полномочий главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района» первый заместитель главы администрации МО г .Ефремов Ефремовского района < --- > был назначен исполняющим обязанности и на него были возложены полномочия главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района на период с 31 декабря 2008 года до дня вступления в должность вновь назначенного главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района. 25 мая 2009 года представитель нанимателя в лице главы МО г. Ефремов Ефремовского района < --- > заключил Контракт с гражданином < --- >, назначенным на должность главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района решением Собрания депутатов МО г. Ефремов Ефремовского района от 18.05.2009 года № 5-19 «О назначении на должность главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района». Согласно пункту 2.2. Положения о муниципальном заказе МО г. Ефремов Ефремовского района, утвержденного решением Собрания депутатов МО г.Ефремов Ефремовского района от 24 ноября 2006 года № 15-79, Администрация МО г. Ефремов Ефремовского района наделена, в том числе, следующими полномочиями: - реализует муниципальный заказ на поставки товаров, работ, услуг; - подписывает муниципальный контракт по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Из представленных на рассмотрение дела об административном правонарушении № АП-04/6-2010 надлежащим образом заверенных копий извещения о проведении конкурса № 0044 на выполнение работ по доставке трупов на исследование в морг на территории МО г. Ефремов Ефремовского района (начальная (максимальная) цена контракта составила 979 700 рублей), конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по доставке трупов на исследование в морг МО г.Ефремов Ефремовского района (начальная (максимальная) цена контракта составила 979 700 рублей), копии заявки Ефремовского городского Тульской области социального общественного фонда «Ритуал» (далее - СОФ «Ритуал») на участие в конкурсе на право заключения с администрацией МО г. Ефремов Ефремовского района муниципального контракта на выполнение работ по доставке трупов в морги на исследование с территории г. Ефремова, надлежащим образом заверенных копий протокола № 6 вскрытия конвертов на участие в конкурсе от 12.02.2009 года, протокола № 6 от 16 февраля 2009 года рассмотрения заявок на участие в конкурсе установлено следующее: - муниципальный заказчик и уполномоченный орган - администрация МО г.Ефремов Ефремовского района; - предмет торгов в форме открытого конкурса: выполнение работ по доставке трупов на исследование в морг на территории МО г. Ефремов Ефремовского района; - в конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по доставке трупов на исследование в морг на территории МО г. Ефремов Ефремовского района принял участие только один участник размещения данного заказа - Ефремовский городской Тульской области социальный общественный фонд «Ритуал» (г. Ефремов, ул. Дачная, дом 4); - муниципальная комиссия, состав которой определен распоряжением главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района от 11.01.2007 года № 10-р, рассмотрев 16.02.2009 года заявку участника размещения данного заказа СОФ «Ритуал», приняла решение заключить муниципальный контракт с единственным участником данного открытого конкурса. Данное решение принято всеми членами комиссии, протокол подписан всеми присутствующими на заседании членами муниципальной комиссии. Из представленной на рассмотрение дела об административном правонарушении № АП-04/6-2010 надлежащим образом заверенной копии Муниципального контракта № 5 на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города от 18.02.2009 года установлено следующее: - 18.02.2009 года Администрация МО г. Ефремов Ефремовского района в лице исполняющего обязанности главы администрации МО < --- > заключила с Ефремовским городским социальным общественным фондом (СОФ) «Ритуал» в лице директора < --- > муниципальный контракт № 5 от 18.02.2009 года на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города; - стоимость всех видов работ по настоящему муниципальному контракту (общая сумма по муниципальному контракту) составила 979 700 рублей (девятьсот семьдесят девять тысяч семьсот рублей); - муниципальный контракт заключен на период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года. Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. В соответствии с частью 5 статьи 27 Закона, муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола, предусмотренного частью 2 статьи 27 Закона. Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении № АП-04/6-2010 документов установлено, что Администрация МО г. Ефремов Ефремовского района в лице исполняющего обязанности главы администрации МО < --- > заключив с Ефремовским городским социальным общественным фондом (СОФ) «Ритуал» в лице директора < --- > муниципальный контракт № 5 от 18.02.2009 года на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города 18.02.2009 года, то есть с нарушением срока заключения муниципального контракта, установленного законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, что подтверждено протоколом № 6 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 16 февраля 2009 года, нарушила требования части 5 статьи 27 Закона. Таким образом, своими действиями должностное лицо муниципального заказчика - администрации МО г. Ефремов Ефремовского района - первый заместитель главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района < --- >, исполнявший обязанности главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района при заключении муниципального контракта № 5 от 18 февраля 2009 года на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Первый заместитель главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района < --- > представил в Ефремовскую межрайонную прокуратуру объяснение следующего содержания: «С 31 декабря 2008 года по 25 мая 2009 года я исполнял обязанности главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района. Мною подписаны муниципальные контракты № 3 на выполнение работ по благоустройству города от 16 февраля 2009 года, № 5 на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города от 18 февраля 2009 года, № 6 на выполнение работ по осуществлению технического надзора от 16 февраля 2009 года. При подписании контрактов были нарушены сроки их подписания в связи с недосмотром». Должностное лицо муниципального заказчика - администрации МО г. Ефремов Ефремовского района - первый заместитель главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района < --- >, исполнявший обязанности главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района на дату совершения административного правонарушения по части 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ (нарушение должностным лицом муниципального заказчика сроков заключения муниципального контракта № 5 от 18 февраля 2009 года на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города, не предпринял мер по соблюдению требований законодательства о размещении заказов и, в соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности. Субъективная сторона правонарушения характеризуется формой вины -неосторожность, а именно: должностное лицо муниципального заказчика - администрации МО г. Ефремов Ефремовского района - первый заместитель главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района < --- >, исполнявший обязанности главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района на дату совершения административного правонарушения по части 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ, не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (нарушение сроков заключения муниципального контракта № 5 от 18 февраля 2009 года на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города, хотя должен был и мог их предвидеть. Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела: - наличие события административного правонарушения - нарушение должностным лицом муниципального заказчика сроков заключения муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; - лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность: должностное лицо муниципального заказчика - администрации МО г. Ефремов Ефремовского района - первый заместитель главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района < --- >, исполнявший обязанности главы администрации МО г .Ефремов Ефремовского района на дату совершения административного правонарушения по части 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ; - виновность лица в совершении административного правонарушения - как должностное лицо муниципального заказчика - администрации МО г.Ефремов Ефремовского района - первый заместитель главы администрации МО г .Ефремов Ефремовского района < --- >, исполнявший обязанности главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района на дату совершения административного правонарушения (нарушение сроков заключения муниципального контракта № 5 от 18 февраля 2009 года на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города), имел возможность, но не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о размещении заказов; - обстоятельства, отягчающие административную ответственность - административное правонарушение по части 1.2. статьи 7.32. КоАП РФ совершено повторно; - обстоятельства, смягчающие административную ответственность - не имеются. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.32. (часть 1.2), 23.66., 29.9. (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ПОСТАНОВИЛ: Наложить на должностное лицо муниципального заказчика - администрации МО г.Ефремов Ефремовского района - первого заместителя главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района < --- > исполняющего обязанности главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района на дату совершения административного правонарушения, административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Сумму штрафа надлежит уплатить: Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001 УФК по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области) КБК 161 1 16 33050 10 0000 140 ОКАТО 70220800000 Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области БИК 047003001 Р/сч 40101810700000010107 Назначение платежа - административный штраф по постановлению от 15.02.2010 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/6-2010 Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, выразившемся в нарушении должностным лицом муниципального заказчика сроков заключения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно пункта 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу. [summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/6-2010

14 часов 00 минут 15 февраля 2010 года г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 37

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области , рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № АП-04/6-2010, возбужденного 26.01.2010 года Ефремовским межрайонным прокурором младшим советником юстиции в отношении должностного лица муниципального заказчика - администрации МО г. Ефремов Ефремовского района - первого заместителя главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района , исполнявшего обязанности главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района на дату совершения административного правонарушения по части 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за нарушение должностным лицом муниципального заказчика сроков заключения муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в присутствии гражданина , в отсутствие представителей Ефремовской межрайонной прокуратуры (Уведомлением от 11.02.2010 года исх. № 4/457 Ефремовский межрайонный прокурор младший советник юстиции надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № АП-04/6-2010),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области 01.02.2010 года поступили постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № АП-04/6-2010, возбужденного 26.01.2010 года Ефремовским межрайонным прокурором младшим советником юстиции в отношении должностного лица муниципального заказчика - администрации МО г.Ефремов Ефремовского района - первого заместителя главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района , исполнявшего обязанности главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района на дату совершения административного правонарушения по части 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ: нарушение должностным лицом муниципального заказчика сроков заключения муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Из представленного Ефремовским межрайонным прокурором младшим советником юстиции . постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении № АП-04/6-2010, из представленных по сопроводительному письму от 15.02.2010 года вх. № 760 первым заместителем главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района документов (на Определение от 08.02.2010 года исх. № 4/389 об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № АП-04/6-2010), установлено следующее:

11 апреля 2007 года Глава администрации МО г. Ефремов Ефремовского района принял на работу в администрацию МО г. Ефремов Ефремовского района на должность первого заместителя главы администрации МО на срок с 11 апреля 2007 года по 11 апреля 2008 года (трудовой договор № 8 с муниципальным служащим категории «Б» от 11 апреля 2007 года).

03 апреля 2008 года между администрацией МО г.Ефремов Ефремовского района в лице главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района и первым заместителем главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района заключено Дополнительное соглашение № 1 к трудовому договору № 8, согласно которому срок трудового договора установлен «на неопределенный срок» ( изменения вступают в силу с 12 апреля 2008 года).

Решением Собрания депутатов МО г. Ефремов Ефремовского района 1 созыва 11 заседание от 09.12.2008 года № 11-55 «О возложении полномочий главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района» первый заместитель главы администрации МО г .Ефремов Ефремовского района был назначен исполняющим обязанности и на него были возложены полномочия главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района на период с 31 декабря 2008 года до дня вступления в должность вновь назначенного главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района.

25 мая 2009 года представитель нанимателя в лице главы МО г. Ефремов Ефремовского района заключил Контракт с гражданином , назначенным на должность главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района решением Собрания депутатов МО г. Ефремов Ефремовского района от 18.05.2009 года № 5-19 «О назначении на должность главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района».

Согласно пункту 2.2. Положения о муниципальном заказе МО г. Ефремов Ефремовского района, утвержденного решением Собрания депутатов МО г.Ефремов Ефремовского района от 24 ноября 2006 года № 15-79, Администрация МО г. Ефремов Ефремовского района наделена, в том числе, следующими полномочиями:

- реализует муниципальный заказ на поставки товаров, работ, услуг;

- подписывает муниципальный контракт по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Из представленных на рассмотрение дела об административном правонарушении № АП-04/6-2010 надлежащим образом заверенных копий извещения о проведении конкурса № 0044 на выполнение работ по доставке трупов на исследование в морг на территории МО г. Ефремов Ефремовского района (начальная (максимальная) цена контракта составила 979 700 рублей), конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по доставке трупов на исследование в морг МО г.Ефремов Ефремовского района (начальная (максимальная) цена контракта составила 979 700 рублей), копии заявки Ефремовского городского Тульской области социального общественного фонда «Ритуал» (далее - СОФ «Ритуал») на участие в конкурсе на право заключения с администрацией МО г. Ефремов Ефремовского района муниципального контракта на выполнение работ по доставке трупов в морги на исследование с территории г. Ефремова, надлежащим образом заверенных копий протокола № 6 вскрытия конвертов на участие в конкурсе от 12.02.2009 года, протокола № 6 от 16 февраля 2009 года рассмотрения заявок на участие в конкурсе установлено следующее:

- муниципальный заказчик и уполномоченный орган - администрация МО г.Ефремов Ефремовского района;

- предмет торгов в форме открытого конкурса: выполнение работ по доставке трупов на исследование в морг на территории МО г. Ефремов Ефремовского района;

- в конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по доставке трупов на исследование в морг на территории МО г. Ефремов Ефремовского района принял участие только один участник размещения данного заказа - Ефремовский городской Тульской области социальный общественный фонд «Ритуал» (г. Ефремов, ул. Дачная, дом 4);

- муниципальная комиссия, состав которой определен распоряжением главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района от 11.01.2007 года № 10-р, рассмотрев 16.02.2009 года заявку участника размещения данного заказа СОФ «Ритуал», приняла решение заключить муниципальный контракт с единственным участником данного открытого конкурса. Данное решение принято всеми членами комиссии, протокол подписан всеми присутствующими на заседании членами муниципальной комиссии.

Из представленной на рассмотрение дела об административном правонарушении № АП-04/6-2010 надлежащим образом заверенной копии Муниципального контракта № 5 на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города от 18.02.2009 года установлено следующее:

- 18.02.2009 года Администрация МО г. Ефремов Ефремовского района в лице исполняющего обязанности главы администрации МО заключила с Ефремовским городским социальным общественным фондом (СОФ) «Ритуал» в лице директора муниципальный контракт № 5 от 18.02.2009 года на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города;

- стоимость всех видов работ по настоящему муниципальному контракту (общая сумма по муниципальному контракту) составила 979 700 рублей (девятьсот семьдесят девять тысяч семьсот рублей);

- муниципальный контракт заключен на период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.

В соответствии с частью 5 статьи 27 Закона, муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола, предусмотренного частью 2 статьи 27 Закона.

Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении № АП-04/6-2010 документов установлено, что Администрация МО г. Ефремов Ефремовского района в лице исполняющего обязанности главы администрации МО заключив с Ефремовским городским социальным общественным фондом (СОФ) «Ритуал» в лице директора муниципальный контракт № 5 от 18.02.2009 года на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города 18.02.2009 года, то есть с нарушением срока заключения муниципального контракта, установленного законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, что подтверждено протоколом № 6 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 16 февраля 2009 года, нарушила требования части 5 статьи 27 Закона.

Таким образом, своими действиями должностное лицо муниципального заказчика - администрации МО г. Ефремов Ефремовского района - первый заместитель главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района , исполнявший обязанности главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района при заключении муниципального контракта № 5 от 18 февраля 2009 года на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Первый заместитель главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района представил в Ефремовскую межрайонную прокуратуру объяснение следующего содержания: «С 31 декабря 2008 года по 25 мая 2009 года я исполнял обязанности главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района. Мною подписаны муниципальные контракты № 3 на выполнение работ по благоустройству города от 16 февраля 2009 года, № 5 на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города от 18 февраля 2009 года, № 6 на выполнение работ по осуществлению технического надзора от 16 февраля 2009 года.
При подписании контрактов были нарушены сроки их подписания в связи с недосмотром».

Должностное лицо муниципального заказчика - администрации МО г. Ефремов Ефремовского района - первый заместитель главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района , исполнявший обязанности главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района на дату совершения административного правонарушения по части 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ (нарушение должностным лицом муниципального заказчика сроков заключения муниципального контракта № 5 от 18 февраля 2009 года на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города, не предпринял мер по соблюдению требований законодательства о размещении заказов и, в соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется формой вины -неосторожность, а именно: должностное лицо муниципального заказчика - администрации МО г. Ефремов Ефремовского района - первый заместитель главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района , исполнявший обязанности главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района на дату совершения административного правонарушения по части 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ, не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (нарушение сроков заключения муниципального контракта № 5 от 18 февраля 2009 года на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города, хотя должен был и мог их предвидеть.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

- наличие события административного правонарушения - нарушение должностным лицом муниципального заказчика сроков заключения муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность: должностное лицо муниципального заказчика - администрации МО г. Ефремов Ефремовского района - первый заместитель главы администрации МО г. Ефремов Ефремовского района , исполнявший обязанности главы администрации МО г .Ефремов Ефремовского района на дату совершения административного правонарушения по части 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ;

- виновность лица в совершении административного правонарушения - как должностное лицо муниципального заказчика - администрации МО г.Ефремов Ефремовского района - первый заместитель главы администрации МО г .Ефремов Ефремовского района , исполнявший обязанности главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района на дату совершения административного правонарушения (нарушение сроков заключения муниципального контракта № 5 от 18 февраля 2009 года на выполнение работ и услуг по изъятию и доставке трупов с места их нахождения в морги города), имел возможность, но не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о размещении заказов;

- обстоятельства, отягчающие административную ответственность - административное правонарушение по части 1.2. статьи 7.32. КоАП РФ совершено повторно;

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность - не имеются.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.32. (часть 1.2), 23.66., 29.9. (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на должностное лицо муниципального заказчика - администрации МО г.Ефремов Ефремовского района - первого заместителя главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района исполняющего обязанности главы администрации МО г.Ефремов Ефремовского района на дату совершения административного правонарушения, административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 33050 10 0000 140

ОКАТО 70220800000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению от 15.02.2010 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/6-2010 Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, выразившемся в нарушении должностным лицом муниципального заказчика сроков заключения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункта 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного Ефремовским межрайонным прокурором в отношении должностного лица муниципального заказчика - администрации муниципального образования г. Ефремов Ефремовского района, приняло постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/6-2010 [format] => full_html [safe_value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного Ефремовским межрайонным прокурором в отношении должностного лица муниципального заказчика - администрации муниципального образования г. Ефремов Ефремовского района, приняло постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/6-2010

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-02-15 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-02-15 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321542287 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )