ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010
09 часов 30 минут 25 июня 2010 года
г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 37
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев в присутствии заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № АП-04/37-2010, возбужденного 11.06.2010 года специалистом-экспертом Тульского УФАС России < --- > в отношении должностного лица государственного заказчика - заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >, в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: сокращение должностным лицом государственного заказчика сроков подачи котировочных заявок,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с письмом руководителя – главного эксперта ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > от 11.06.2010 года исх. № 649 должностным лицом, на которое возложены полномочия по принятию решения о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, в том числе, на оказание образовательных услуг по повышению квалификации сотрудников ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области», является заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >.
Согласно приказу от 12.01.2006 года № 65-к «О приеме на работу < --- >» < --- > с 12.01.2006 года принята на работу на должность заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области».
Приказом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от 01.03.2010 года № 106-осн «О размещении заказов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд» на заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > возложены полномочия по принятию решений о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Извещение о проведении запроса котировок на оказание образовательных услуг по повышению квалификации сотрудников ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от 22.03.2010 года, размещенное на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru 22.03.2010 года, подписано заместителем по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >.
Максимальная цена государственного контракта: 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
В пункте 9 указанного извещения о проведении запроса котировок установлена дата начала подачи котировочных заявок – 23.03.2010 года, дата и время окончания подачи котировочных заявок - 31.03.2010 года 16-00.
Согласно протоколу заседания единой комиссии о результатах рассмотрения и оценке котировочных заявок от 01.04.2010 года № 3 на участие в данном запросе котировок до окончания срока подачи заявок подана всего одна котировочная заявка - участником размещения заказа Федеральным государственным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». Из протокола заседания единой комиссии о результатах рассмотрения и оценке котировочных заявок от 01.04.2010 года № 3 так же следует, что Единая комиссия по размещению заказов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» рассмотрела и оценила единственную поступившую заявку участника размещения заказа Федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».
Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Однако, в нарушение части 6 статьи 46 Закона, должностное лицо государственного заказчика - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > не продлила срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня, сократив тем самым срок подачи заявок на участие в данном запросе котировок.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Из объяснений < --- > (вх. № 3104 от 11.06.2010 года) установлено следующее.
Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > подтверждает факт нарушения части 6 статьи 46 Закона, поясняя, что в принятии решения о не продлении срока подачи котировочных заявок руководствовалась следующим.
В Российской Федерации имеется всего два учреждения, оказывающих такой вид услуг, как образовательные услуги по повышению квалификации специалистов по медико-социальной экспертизе: Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов (СПбИУВЭК) и ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».
СПбИУВЭК представил в адрес ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» учебно-производственный план циклов подготовки и повышения квалификации врачей и специалистов учреждений МСЭ на 2010 год, в котором стоимость обучения в объеме 144 часов с 01.04.2010 года составила 15000 рублей.
Стоимость обучения, указанная в единственно поданной заявке на участие в данном запросе котировок ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы», составила 8500 рублей.
Учитывая данное обстоятельство, а также то, что по результатам телефонных переговоров с сотрудником СПбИУВЭК было получено подтверждение о том, что СПбИУВЭК не будет принимать участие в данном запросе котировок, < --- > (по согласованию с членами единой комиссии) было принято решение не продлять срок подачи котировочных заявок и оформить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок с единственным участником запроса котировок ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».
Проверка обоснованности доводов, изложенных в протоколе и в других материалах дела об административном правонарушении № АП-04/37-2010, позволяет сделать следующий вывод.
Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >, не продлив срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и сократив тем самым срок подачи заявок на участие в данном запросе котировок, нарушила часть 6 статьи 46 Закона, чем совершила административное правонарушение, административная ответственность за которое установлена частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: сокращение должностным лицом государственного заказчика сроков подачи котировочных заявок.
Место совершения административного правонарушения - ул. Демонстрации, д. 26, г. Тула, 300034.
Время совершения административного правонарушения - 01 апреля 2010 года.
Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > не предприняла мер по соблюдению требований законодательства о размещении заказов и, в соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:
- наличие события административного правонарушения - сокращение сроков подачи котировочных заявок;
- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность - должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >;
- виновность лица в совершении административного правонарушения - должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области»< --- > имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о размещении заказов;
- обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не имеются;
- обстоятельства, смягчающие административную ответственность - правонарушение по части 8 статьи 7.30 КоАП РФ совершено впервые.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.30. (часть 8), 23.66., 29.9. (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > административный штраф в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 33010 01 0000 140
ОКАТО 70401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области
БИК 047003001
Р/сч 40101810700000010107
Назначение платежа - административный штраф по постановлению от 25.06.2010 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
stdClass Object
(
[vid] => 6780
[uid] => 1
[title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6780
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1277466754
[changed] => 1368719629
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368719629
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010
09 часов 30 минут 25 июня 2010 года
г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 37
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев в присутствии заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № АП-04/37-2010, возбужденного 11.06.2010 года специалистом-экспертом Тульского УФАС России < --- > в отношении должностного лица государственного заказчика - заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >, в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: сокращение должностным лицом государственного заказчика сроков подачи котировочных заявок,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с письмом руководителя – главного эксперта ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > от 11.06.2010 года исх. № 649 должностным лицом, на которое возложены полномочия по принятию решения о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, в том числе, на оказание образовательных услуг по повышению квалификации сотрудников ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области», является заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >.
Согласно приказу от 12.01.2006 года № 65-к «О приеме на работу < --- >» < --- > с 12.01.2006 года принята на работу на должность заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области».
Приказом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от 01.03.2010 года № 106-осн «О размещении заказов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд» на заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > возложены полномочия по принятию решений о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Извещение о проведении запроса котировок на оказание образовательных услуг по повышению квалификации сотрудников ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от 22.03.2010 года, размещенное на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru 22.03.2010 года, подписано заместителем по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >.
Максимальная цена государственного контракта: 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
В пункте 9 указанного извещения о проведении запроса котировок установлена дата начала подачи котировочных заявок – 23.03.2010 года, дата и время окончания подачи котировочных заявок - 31.03.2010 года 16-00.
Согласно протоколу заседания единой комиссии о результатах рассмотрения и оценке котировочных заявок от 01.04.2010 года № 3 на участие в данном запросе котировок до окончания срока подачи заявок подана всего одна котировочная заявка - участником размещения заказа Федеральным государственным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». Из протокола заседания единой комиссии о результатах рассмотрения и оценке котировочных заявок от 01.04.2010 года № 3 так же следует, что Единая комиссия по размещению заказов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» рассмотрела и оценила единственную поступившую заявку участника размещения заказа Федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».
Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Однако, в нарушение части 6 статьи 46 Закона, должностное лицо государственного заказчика - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > не продлила срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня, сократив тем самым срок подачи заявок на участие в данном запросе котировок.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Из объяснений < --- > (вх. № 3104 от 11.06.2010 года) установлено следующее.
Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > подтверждает факт нарушения части 6 статьи 46 Закона, поясняя, что в принятии решения о не продлении срока подачи котировочных заявок руководствовалась следующим.
В Российской Федерации имеется всего два учреждения, оказывающих такой вид услуг, как образовательные услуги по повышению квалификации специалистов по медико-социальной экспертизе: Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов (СПбИУВЭК) и ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».
СПбИУВЭК представил в адрес ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» учебно-производственный план циклов подготовки и повышения квалификации врачей и специалистов учреждений МСЭ на 2010 год, в котором стоимость обучения в объеме 144 часов с 01.04.2010 года составила 15000 рублей.
Стоимость обучения, указанная в единственно поданной заявке на участие в данном запросе котировок ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы», составила 8500 рублей.
Учитывая данное обстоятельство, а также то, что по результатам телефонных переговоров с сотрудником СПбИУВЭК было получено подтверждение о том, что СПбИУВЭК не будет принимать участие в данном запросе котировок, < --- > (по согласованию с членами единой комиссии) было принято решение не продлять срок подачи котировочных заявок и оформить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок с единственным участником запроса котировок ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».
Проверка обоснованности доводов, изложенных в протоколе и в других материалах дела об административном правонарушении № АП-04/37-2010, позволяет сделать следующий вывод.
Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >, не продлив срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и сократив тем самым срок подачи заявок на участие в данном запросе котировок, нарушила часть 6 статьи 46 Закона, чем совершила административное правонарушение, административная ответственность за которое установлена частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: сокращение должностным лицом государственного заказчика сроков подачи котировочных заявок.
Место совершения административного правонарушения - ул. Демонстрации, д. 26, г. Тула, 300034.
Время совершения административного правонарушения - 01 апреля 2010 года.
Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > не предприняла мер по соблюдению требований законодательства о размещении заказов и, в соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:
- наличие события административного правонарушения - сокращение сроков подачи котировочных заявок;
- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность - должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- >;
- виновность лица в совершении административного правонарушения - должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области»< --- > имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о размещении заказов;
- обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не имеются;
- обстоятельства, смягчающие административную ответственность - правонарушение по части 8 статьи 7.30 КоАП РФ совершено впервые.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.30. (часть 8), 23.66., 29.9. (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» < --- > административный штраф в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 33010 01 0000 140
ОКАТО 70401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области
БИК 047003001
Р/сч 40101810700000010107
Назначение платежа - административный штраф по постановлению от 25.06.2010 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010
09 часов 30 минут 25 июня 2010 года
г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 37
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области , рассмотрев в присутствии заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № АП-04/37-2010, возбужденного 11.06.2010 года специалистом-экспертом Тульского УФАС России в отношении должностного лица государственного заказчика - заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» , в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: сокращение должностным лицом государственного заказчика сроков подачи котировочных заявок,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с письмом руководителя – главного эксперта ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от 11.06.2010 года исх. № 649 должностным лицом, на которое возложены полномочия по принятию решения о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, в том числе, на оказание образовательных услуг по повышению квалификации сотрудников ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области», является заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» .
Согласно приказу от 12.01.2006 года № 65-к «О приеме на работу » с 12.01.2006 года принята на работу на должность заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области».
Приказом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от 01.03.2010 года № 106-осн «О размещении заказов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд» на заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» возложены полномочия по принятию решений о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Извещение о проведении запроса котировок на оказание образовательных услуг по повышению квалификации сотрудников ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от 22.03.2010 года, размещенное на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru 22.03.2010 года, подписано заместителем по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» .
Максимальная цена государственного контракта: 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
В пункте 9 указанного извещения о проведении запроса котировок установлена дата начала подачи котировочных заявок – 23.03.2010 года, дата и время окончания подачи котировочных заявок - 31.03.2010 года 16-00.
Согласно протоколу заседания единой комиссии о результатах рассмотрения и оценке котировочных заявок от 01.04.2010 года № 3 на участие в данном запросе котировок до окончания срока подачи заявок подана всего одна котировочная заявка - участником размещения заказа Федеральным государственным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». Из протокола заседания единой комиссии о результатах рассмотрения и оценке котировочных заявок от 01.04.2010 года № 3 так же следует, что Единая комиссия по размещению заказов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» рассмотрела и оценила единственную поступившую заявку участника размещения заказа Федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».
Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Однако, в нарушение части 6 статьи 46 Закона, должностное лицо государственного заказчика - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» не продлила срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня, сократив тем самым срок подачи заявок на участие в данном запросе котировок.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Из объяснений (вх. № 3104 от 11.06.2010 года) установлено следующее.
Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» подтверждает факт нарушения части 6 статьи 46 Закона, поясняя, что в принятии решения о не продлении срока подачи котировочных заявок руководствовалась следующим.
В Российской Федерации имеется всего два учреждения, оказывающих такой вид услуг, как образовательные услуги по повышению квалификации специалистов по медико-социальной экспертизе: Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов (СПбИУВЭК) и ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».
СПбИУВЭК представил в адрес ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» учебно-производственный план циклов подготовки и повышения квалификации врачей и специалистов учреждений МСЭ на 2010 год, в котором стоимость обучения в объеме 144 часов с 01.04.2010 года составила 15000 рублей.
Стоимость обучения, указанная в единственно поданной заявке на участие в данном запросе котировок ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы», составила 8500 рублей.
Учитывая данное обстоятельство, а также то, что по результатам телефонных переговоров с сотрудником СПбИУВЭК было получено подтверждение о том, что СПбИУВЭК не будет принимать участие в данном запросе котировок, (по согласованию с членами единой комиссии) было принято решение не продлять срок подачи котировочных заявок и оформить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок с единственным участником запроса котировок ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».
Проверка обоснованности доводов, изложенных в протоколе и в других материалах дела об административном правонарушении № АП-04/37-2010, позволяет сделать следующий вывод.
Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» , не продлив срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и сократив тем самым срок подачи заявок на участие в данном запросе котировок, нарушила часть 6 статьи 46 Закона, чем совершила административное правонарушение, административная ответственность за которое установлена частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: сокращение должностным лицом государственного заказчика сроков подачи котировочных заявок.
Место совершения административного правонарушения - ул. Демонстрации, д. 26, г. Тула, 300034.
Время совершения административного правонарушения - 01 апреля 2010 года.
Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» не предприняла мер по соблюдению требований законодательства о размещении заказов и, в соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:
- наличие события административного правонарушения - сокращение сроков подачи котировочных заявок;
- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность - должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» ;
- виновность лица в совершении административного правонарушения - должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместитель руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о размещении заказов;
- обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не имеются;
- обстоятельства, смягчающие административную ответственность - правонарушение по части 8 статьи 7.30 КоАП РФ совершено впервые.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.30. (часть 8), 23.66., 29.9. (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» - заместителя руководителя – главного эксперта по экономическим, правовым и общим вопросам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» административный штраф в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 33010 01 0000 140
ОКАТО 70401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области
БИК 047003001
Р/сч 40101810700000010107
Назначение платежа - административный штраф по постановлению от 25.06.2010 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП-04/37-2010.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» не предприняло мер по соблюдению требований законодательства о размещении заказов
[format] => full_html
[safe_value] =>
Должностное лицо государственного заказчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» не предприняло мер по соблюдению требований законодательства о размещении заказов
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-06-25 15:52:34
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-06-25 15:52:34
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321542287
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тульское УФАС России
)