Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/02-2013 о рассмотрении жалобы на действия организатора торгов

stdClass Object ( [vid] => 8363 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/02-2013 о рассмотрении жалобы на действия организатора торгов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8363 [type] => solution [language] => ru [created] => 1363871522 [changed] => 1368719629 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719629 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев жалобу ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/981 (вх. № 1136 от 06.03.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей (закупка № 31300141063) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

< --- > – представитель ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» по доверенности от 06.03.2013г. № 228.

 Со стороны Заказчика (Организатора торгов) и Единой закупочной комиссии              

ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение»:

< --- > – представитель ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» по доверенности от 15.03.2013г. № 41, член Единой закупочной комиссии              

ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» (приказ от 12.10.2012 года № 122 «О единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение»)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/981 (вх. № 1136 от 06.03.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий  потребителей (закупка № 31300141063).

          Доводы жалобы ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/981 (вх. № 1136 от 06.03.2013 года) состоят в следующем.

            14.02.2013г. на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31300141063 о проведении  открытого запроса предложений на право заключить договор на оказание услуг по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей.

22.02.2013г. ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» была подана заявка № ЦЭ/КА/789 от 20.02.2013г. на участие в открытом запросе предложений.

25.02.2013г. на сайте www.zakupki.gov.ru был опубликован протокол рассмотрения и оценки заявок № 2, в котором указано, что ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» не допускается до процедуры оценки ввиду несоответствия заявки требованиям подпунктов а) и б) пункта 1.9.2 Закупочной документации по проведению открытого запроса предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей (далее – Закупочная документация).

Заявитель считает отклонение заявки ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» незаконным и необоснованным в силу нарушения Единой закупочной комиссией ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» пункта 6 статьи 3 и подпункта 2 пункта 10 статьи 4  Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По мнению Заявителя,  ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» подготовило и направило заявку № ЦЭ/КА/789 от 20.02.2013г.  в строгом соответствии с требованиями пункта 1.9.2 Закупочной документации.

По мнению Заявителя, соблюдение требований Закупочной документации к оформлению Заявки подтверждается содержанием  самой заявки  ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» № ЦЭ/КА/789 от 20.02.2013г., доставленной в ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» 22.02.2013г.

На основании вышеизложенного,  ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» просит  рассмотреть данную жалобу по существу, признать в действиях Заказчика нарушение Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приостановить исполнение заказа в части  подписания договора до рассмотрения жалобы по существу, провести внеплановую проверку действий Заказчика и Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» на предмет соблюдения антимонопольного законодательства, вынести предписание об отмене протокола № 2 рассмотрения и оценки заявок от 25.02.2013г.

           По мнению представителя Заказчика и Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» была подана заявка № ЦЭ/КА/789 от 20.02.2013г. с нарушением требований пункта 1.9.2 Закупочной документации, так как не каждый документ, входящий в заявку, подписан лицом на основании доверенности, имеющим  право подписи от имени Участника и не каждый документ, входящий в заявку, скреплен печатью Участника, что явилось основанием для отклонения Единой закупочной комиссией указанной заявки на участие в открытом запросе предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей (закупка № 31300141063).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что по результатам проведения  вышеуказанного открытого запроса предложений был заключен договор № П13/5-72 от 11 марта 2013 года. 

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом ВРИО директора ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» < --- > № 122 от 12.10.2012г. создана Единая закупочная комиссия ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение».

Положение о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», утвержденное Приказом ВРИО директора ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» < --- > № 121 от 12.10.2012г., является согласно части 2 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

Согласно пункту 7.4.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», одним из способов закупки  является запрос предложений.

В соответствии с пунктом 10.2.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», в запросе предложений может принять участие любое лицо, своевременно подавшее надлежащим образом оформленное предложение по предмету запроса предложений  и документы согласно размещенным на официальном сайте  извещению и документации о проведении открытого запроса предложений.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона  в документации о закупке должны быть указаны  сведения, определенные положением о закупке, в том числе  требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Подпунктом 1 пункта 10.2.4. Положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» предусмотрено, что документация о проведении открытого запроса предложений должна содержать, в том числе,  и требования к оформлению и содержанию предложения участника запроса  предложений.

Согласно  пункту 1.9.2.  «Закупочной документации  по проведению открытого запроса предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей» (далее – Закупочная документация)  при  представлении заявки, участник должен соблюсти, в том числе,  следующие необходимые требования:

 а) каждый документ, входящий в заявку, должен  быть подписан лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности. Указанное лицо вправе делегировать свои полномочия иному лицу на основании  доверенности. В последнем случае копия доверенности прикладывается к заявке;

 б)  каждый документ, входящий в заявку, должен быть скреплен печатью Участника.

Изучив оригинал заявки о подаче предложения ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» № ЦЭ/КА/789 от 20.02.2013г.,  Комиссия Тульского УФАС России установила, что ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» в лице генерального директора < --- >, действующего на основании Устава, выдало доверенность № 20 от 20.02.2013 года главному  специалисту дирекции организации конкурентных процедур < --- > на представление интересов ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» на процедуре запроса предложений, проводимых ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей, в том числе, с правом подавать заказчику, комиссии по размещению заказа необходимые документы, подписывать от имени доверителя документы, включая заявку на участие в запросе предложений, давать пояснения, совершать иные действия, связанные с участием в процедуре запроса предложений.

Комиссия Тульского УФАС России установила, что ряд документов, входящих в состав заявки о подаче предложения ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» № ЦЭ/КА/789 от 20.02.2013г. и указанных в описи не имеет подписи лица, уполномоченного доверенностью заверять документы, а также на этих документах отсутствует печать Участника, например, на копии Выписки из ЕГРЮЛ.

Частью 6 статьи 3 Закона установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Протокол рассмотрения и оценки заявок № 2 от 25 февраля 2013 года содержит единогласное решение Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» об отказе в допуске  к участию в открытом запросе предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей (закупка № 31300141063) участника  запроса предложений ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» в связи с несоответствием заявки № ЦЭ/КА/789 от 20.02.2013г. требованиям подпунктов а) и б) пункта 1.9.2 Закупочной документации.

Таким образом, Единая закупочная комиссия ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» приняла решение об отклонении заявки  ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» на участие в открытом запросе предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей, изложенное в Протоколе  рассмотрения и оценки заявок № 2 от 25 февраля 2013 года, правомерно, в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» и Закупочной документацией, а также с  соблюдением части 6 статьи 3 Закона.   

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия        

Р Е Ш И Л А:

признать жалобу ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/981 (вх. № 1136 от 06.03.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении запроса предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий граждан (закупка № 31300141063) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев жалобу ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/981 (вх. № 1136 от 06.03.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей (закупка № 31300141063) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

< --- > – представитель ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» по доверенности от 06.03.2013г. № 228.

 Со стороны Заказчика (Организатора торгов) и Единой закупочной комиссии              

ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение»:

< --- > – представитель ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» по доверенности от 15.03.2013г. № 41, член Единой закупочной комиссии              

ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» (приказ от 12.10.2012 года № 122 «О единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение»)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/981 (вх. № 1136 от 06.03.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий  потребителей (закупка № 31300141063).

          Доводы жалобы ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/981 (вх. № 1136 от 06.03.2013 года) состоят в следующем.

            14.02.2013г. на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31300141063 о проведении  открытого запроса предложений на право заключить договор на оказание услуг по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей.

22.02.2013г. ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» была подана заявка № ЦЭ/КА/789 от 20.02.2013г. на участие в открытом запросе предложений.

25.02.2013г. на сайте www.zakupki.gov.ru был опубликован протокол рассмотрения и оценки заявок № 2, в котором указано, что ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» не допускается до процедуры оценки ввиду несоответствия заявки требованиям подпунктов а) и б) пункта 1.9.2 Закупочной документации по проведению открытого запроса предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей (далее – Закупочная документация).

Заявитель считает отклонение заявки ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» незаконным и необоснованным в силу нарушения Единой закупочной комиссией ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» пункта 6 статьи 3 и подпункта 2 пункта 10 статьи 4  Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По мнению Заявителя,  ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» подготовило и направило заявку № ЦЭ/КА/789 от 20.02.2013г.  в строгом соответствии с требованиями пункта 1.9.2 Закупочной документации.

По мнению Заявителя, соблюдение требований Закупочной документации к оформлению Заявки подтверждается содержанием  самой заявки  ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» № ЦЭ/КА/789 от 20.02.2013г., доставленной в ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» 22.02.2013г.

На основании вышеизложенного,  ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» просит  рассмотреть данную жалобу по существу, признать в действиях Заказчика нарушение Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приостановить исполнение заказа в части  подписания договора до рассмотрения жалобы по существу, провести внеплановую проверку действий Заказчика и Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» на предмет соблюдения антимонопольного законодательства, вынести предписание об отмене протокола № 2 рассмотрения и оценки заявок от 25.02.2013г.

           По мнению представителя Заказчика и Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» была подана заявка № ЦЭ/КА/789 от 20.02.2013г. с нарушением требований пункта 1.9.2 Закупочной документации, так как не каждый документ, входящий в заявку, подписан лицом на основании доверенности, имеющим  право подписи от имени Участника и не каждый документ, входящий в заявку, скреплен печатью Участника, что явилось основанием для отклонения Единой закупочной комиссией указанной заявки на участие в открытом запросе предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей (закупка № 31300141063).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что по результатам проведения  вышеуказанного открытого запроса предложений был заключен договор № П13/5-72 от 11 марта 2013 года. 

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом ВРИО директора ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» < --- > № 122 от 12.10.2012г. создана Единая закупочная комиссия ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение».

Положение о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», утвержденное Приказом ВРИО директора ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» < --- > № 121 от 12.10.2012г., является согласно части 2 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

Согласно пункту 7.4.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», одним из способов закупки  является запрос предложений.

В соответствии с пунктом 10.2.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», в запросе предложений может принять участие любое лицо, своевременно подавшее надлежащим образом оформленное предложение по предмету запроса предложений  и документы согласно размещенным на официальном сайте  извещению и документации о проведении открытого запроса предложений.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона  в документации о закупке должны быть указаны  сведения, определенные положением о закупке, в том числе  требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Подпунктом 1 пункта 10.2.4. Положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» предусмотрено, что документация о проведении открытого запроса предложений должна содержать, в том числе,  и требования к оформлению и содержанию предложения участника запроса  предложений.

Согласно  пункту 1.9.2.  «Закупочной документации  по проведению открытого запроса предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей» (далее – Закупочная документация)  при  представлении заявки, участник должен соблюсти, в том числе,  следующие необходимые требования:

 а) каждый документ, входящий в заявку, должен  быть подписан лицом, имеющим право действовать от имени Участника без доверенности. Указанное лицо вправе делегировать свои полномочия иному лицу на основании  доверенности. В последнем случае копия доверенности прикладывается к заявке;

 б)  каждый документ, входящий в заявку, должен быть скреплен печатью Участника.

Изучив оригинал заявки о подаче предложения ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» № ЦЭ/КА/789 от 20.02.2013г.,  Комиссия Тульского УФАС России установила, что ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» в лице генерального директора < --- >, действующего на основании Устава, выдало доверенность № 20 от 20.02.2013 года главному  специалисту дирекции организации конкурентных процедур < --- > на представление интересов ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» на процедуре запроса предложений, проводимых ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей, в том числе, с правом подавать заказчику, комиссии по размещению заказа необходимые документы, подписывать от имени доверителя документы, включая заявку на участие в запросе предложений, давать пояснения, совершать иные действия, связанные с участием в процедуре запроса предложений.

Комиссия Тульского УФАС России установила, что ряд документов, входящих в состав заявки о подаче предложения ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» № ЦЭ/КА/789 от 20.02.2013г. и указанных в описи не имеет подписи лица, уполномоченного доверенностью заверять документы, а также на этих документах отсутствует печать Участника, например, на копии Выписки из ЕГРЮЛ.

Частью 6 статьи 3 Закона установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Протокол рассмотрения и оценки заявок № 2 от 25 февраля 2013 года содержит единогласное решение Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» об отказе в допуске  к участию в открытом запросе предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей (закупка № 31300141063) участника  запроса предложений ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» в связи с несоответствием заявки № ЦЭ/КА/789 от 20.02.2013г. требованиям подпунктов а) и б) пункта 1.9.2 Закупочной документации.

Таким образом, Единая закупочная комиссия ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» приняла решение об отклонении заявки  ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» на участие в открытом запросе предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий потребителей, изложенное в Протоколе  рассмотрения и оценки заявок № 2 от 25 февраля 2013 года, правомерно, в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» и Закупочной документацией, а также с  соблюдением части 6 статьи 3 Закона.   

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия        

Р Е Ш И Л А:

признать жалобу ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» от 05.03.2013 года № ЦЭ/КА/981 (вх. № 1136 от 06.03.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение», Единой закупочной комиссии ГУП ТО «ТРЦ «Энергосбережение» при проведении запроса предложений на право заключения договора по выполнению экспертизы материалов, подаваемых предприятиями  в Комитет по тарифам Тульской области для утверждения платы на технологические присоединения к электрическим сетям, выполняемых по индивидуальным проектам, и утверждения выпадающих расходов от технологических присоединений к электрическим сетям льготных категорий граждан (закупка № 31300141063) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5/02-2013 [format] => [safe_value] => № 5/02-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 41 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 41 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-21 13:09:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-18 09:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1363871522 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )