Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/07-2013 о рассмотрении жалобы на нарушение процедуры торгов

Номер дела: № 5/07-2013
Дата публикации: 13 мая 2013, 13:29

Резолютивная часть решения оглашена 6 мая 2013 года

В полном объеме решение изготовлено  13 мая  2013 года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Воронина Г.В. - заместитель руководителя Тульского УФАС России;

Члены Комиссии: < --- >, рассмотрев жалобу ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) - ЗАО «Тулатеплосеть», Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

представители ООО «Энергетическая компания», уведомленные надлежащим образом, на заседании Комиссии по рассмотрению жалобы ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) не явились.

 

< --- > - представитель ЗАО «Тулатеплосеть»  по доверенности от 06.05.2013 б/н.;

Со стороны Закупочной комиссии:  

< --- > - председатель Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» (приказ  № 350 от 05.04.2013г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ЗАО «Тулатеплосеть», Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241).

          Доводы жалобы ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) состоят в следующем.

            05.04.2013г. на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31300238241 о проведении  открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 (Предмет договора - поставка параллельных задвижек Ду 50-300мм) и № 3 (Предмет договора - поставка фланцевых клиновых задвижек с выдвижным  шпинделем Ду 50-300 мм).

            ООО «Энергетическая компания» подало заявку на участие в данной закупке по лотам № 2 и № 3 согласно части 3 «Порядка проведения процедуры запроса предложений» Документации  открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году (далее - Документация) в указанный срок.

22.04.2013г. на сайте www.zakupki.gov.ru был размещен  Протокол заседания Закупочной комиссии по оценке предложений и выбору победителя Запроса предложений № 2  от 19.04.2013г. Согласно размещенному  протоколу предложение ООО «Энергетическая компания», г. Москва, , 2-ая ул. Энтузиастов, д. 3 отклоняется по всем лотам как не соответствующее требованиям  пункта 3.3 Документации, поскольку отсутствуют копии учредительных документов

ООО «Энергетическая компания» считает необоснованным отклонение своего предложения на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 (Предмет договора - поставка параллельных задвижек Ду 50-300мм) и № 3 (Предмет договора - поставка фланцевых клиновых задвижек с выдвижным  шпинделем Ду 50-300 мм) ввиду того, что  все необходимые документы согласно  пункту 3.3 Документации были представлены, сшиты и скреплены печатью.

Заявитель просит проверить проведение открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 (Предмет договора - поставка параллельных задвижек Ду 50-300мм) и № 3 (Предмет договора - поставка фланцевых клиновых задвижек с выдвижным  шпинделем Ду 50-300 мм) на соответствие требованиям Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и в случае выявленных нарушений пересмотреть результаты запроса предложений.

На заседании Комиссии представители ЗАО «Тулатеплосеть» и закупочной комиссии для организации и проведения открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году сообщили, что не согласны с доводами Заявителя, представили письменные возражения (исх. № 1982 от 06.05.2013 года).

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом Генерального директора  ЗАО «Тулатеплосеть» № 350 от 05.04.2013г. создана Закупочная комиссия для организации и проведения открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году.

Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ЗАО «Тулатеплосеть», утвержденное решением Совета директоров ЗАО «Тулатеплосеть» 15 марта 2012 года, является согласно части 2 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

Согласно пункту 5.1.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг ЗАО «Тулатеплосеть» одним из способов закупки  является запрос предложений.

В соответствии с пунктами 2, 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»  в документации о закупке должны быть указаны, соответственно,   требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке и требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно  пункту 3.3  части 3 «Порядка проведения процедуры запроса предложений» Документации  открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году  к предложению необходимо  приложить анкету (приложение № 2), копии учредительных документов, свидетельств ОГРН и ИНН, заполненный проект Договора, а также копии документов в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 настоящей Документации. Предложение  можно дополнить любой важной, по мнению Поставщика, информацией.

Изучив оригинал Предложения ООО «Энергетическая компания» со всеми прилагаемыми документами на участие в открытом запросе предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241), Комиссия Тульского УФАС России установила, что учредительный документ - Устав ООО «Энергетическая компания» не представлен, так как согласно описи документов  ООО «Энергетическая компания» для участия в запросе предложений на право заключения договора поставки содержится два листа копии Устава ООО «Энергетическая компания», а именно - первый и последний, на котором указано, что Устав содержит девять листов, что свидетельствует о том, что указанный документ предоставлен не в полном объеме.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»   установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Протокол заседания Закупочной комиссии по оценке предложений и выбору победителя Запроса предложений № 2  от 19.04.2013г. содержит единогласное решение Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» об отклонении предложения ООО «Энергетическая компания» от участия в открытом запросе предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241), в связи с несоответствием  требованиям пункта 3.3 Документации.

Таким образом, Закупочная комиссия ЗАО «Тулатеплосеть» приняла решение об отклонении заявки ООО «Энергетическая компания» на участие в открытом запросе предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241), изложенное в Протоколе  заседания Закупочной комиссии по оценке предложений и выбору победителя Запроса предложений № 2 от 19.04.2013г. правомерно, в соответствии с Документацией, а также с  соблюдением части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»   

Также Комиссия Тульского УФАС России установила, что ЗАО «Тулатеплосеть» заключило договор поставки № 130423-24-05 от 23.04.2013г.  по  лоту № 2 (Предмет договора - поставка параллельных задвижек Ду 50-300мм) и договор поставки № 130423-24-04 от 23.04.2013г. по лоту № 3 (Предмет договора - поставка фланцевых клиновых задвижек с выдвижным  шпинделем Ду 50-300 мм) с ООО «ПАРАЦЕЛЬС».

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия         

Р Е Ш И Л А:

        Признать жалобу ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ЗАО «Тулатеплосеть», Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241)  необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

 

 

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8474 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/07-2013 о рассмотрении жалобы на нарушение процедуры торгов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8474 [type] => solution [language] => ru [created] => 1368437549 [changed] => 1368719629 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368719629 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 6 мая 2013 года

В полном объеме решение изготовлено  13 мая  2013 года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Воронина Г.В. - заместитель руководителя Тульского УФАС России;

Члены Комиссии: < --- >, рассмотрев жалобу ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) - ЗАО «Тулатеплосеть», Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

представители ООО «Энергетическая компания», уведомленные надлежащим образом, на заседании Комиссии по рассмотрению жалобы ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) не явились.

 

< --- > - представитель ЗАО «Тулатеплосеть»  по доверенности от 06.05.2013 б/н.;

Со стороны Закупочной комиссии:  

< --- > - председатель Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» (приказ  № 350 от 05.04.2013г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ЗАО «Тулатеплосеть», Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241).

          Доводы жалобы ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) состоят в следующем.

            05.04.2013г. на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31300238241 о проведении  открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 (Предмет договора - поставка параллельных задвижек Ду 50-300мм) и № 3 (Предмет договора - поставка фланцевых клиновых задвижек с выдвижным  шпинделем Ду 50-300 мм).

            ООО «Энергетическая компания» подало заявку на участие в данной закупке по лотам № 2 и № 3 согласно части 3 «Порядка проведения процедуры запроса предложений» Документации  открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году (далее - Документация) в указанный срок.

22.04.2013г. на сайте www.zakupki.gov.ru был размещен  Протокол заседания Закупочной комиссии по оценке предложений и выбору победителя Запроса предложений № 2  от 19.04.2013г. Согласно размещенному  протоколу предложение ООО «Энергетическая компания», г. Москва, , 2-ая ул. Энтузиастов, д. 3 отклоняется по всем лотам как не соответствующее требованиям  пункта 3.3 Документации, поскольку отсутствуют копии учредительных документов

ООО «Энергетическая компания» считает необоснованным отклонение своего предложения на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 (Предмет договора - поставка параллельных задвижек Ду 50-300мм) и № 3 (Предмет договора - поставка фланцевых клиновых задвижек с выдвижным  шпинделем Ду 50-300 мм) ввиду того, что  все необходимые документы согласно  пункту 3.3 Документации были представлены, сшиты и скреплены печатью.

Заявитель просит проверить проведение открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 (Предмет договора - поставка параллельных задвижек Ду 50-300мм) и № 3 (Предмет договора - поставка фланцевых клиновых задвижек с выдвижным  шпинделем Ду 50-300 мм) на соответствие требованиям Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и в случае выявленных нарушений пересмотреть результаты запроса предложений.

На заседании Комиссии представители ЗАО «Тулатеплосеть» и закупочной комиссии для организации и проведения открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году сообщили, что не согласны с доводами Заявителя, представили письменные возражения (исх. № 1982 от 06.05.2013 года).

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом Генерального директора  ЗАО «Тулатеплосеть» № 350 от 05.04.2013г. создана Закупочная комиссия для организации и проведения открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году.

Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ЗАО «Тулатеплосеть», утвержденное решением Совета директоров ЗАО «Тулатеплосеть» 15 марта 2012 года, является согласно части 2 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

Согласно пункту 5.1.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг ЗАО «Тулатеплосеть» одним из способов закупки  является запрос предложений.

В соответствии с пунктами 2, 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»  в документации о закупке должны быть указаны, соответственно,   требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке и требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно  пункту 3.3  части 3 «Порядка проведения процедуры запроса предложений» Документации  открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году  к предложению необходимо  приложить анкету (приложение № 2), копии учредительных документов, свидетельств ОГРН и ИНН, заполненный проект Договора, а также копии документов в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 настоящей Документации. Предложение  можно дополнить любой важной, по мнению Поставщика, информацией.

Изучив оригинал Предложения ООО «Энергетическая компания» со всеми прилагаемыми документами на участие в открытом запросе предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241), Комиссия Тульского УФАС России установила, что учредительный документ - Устав ООО «Энергетическая компания» не представлен, так как согласно описи документов  ООО «Энергетическая компания» для участия в запросе предложений на право заключения договора поставки содержится два листа копии Устава ООО «Энергетическая компания», а именно - первый и последний, на котором указано, что Устав содержит девять листов, что свидетельствует о том, что указанный документ предоставлен не в полном объеме.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»   установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Протокол заседания Закупочной комиссии по оценке предложений и выбору победителя Запроса предложений № 2  от 19.04.2013г. содержит единогласное решение Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» об отклонении предложения ООО «Энергетическая компания» от участия в открытом запросе предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241), в связи с несоответствием  требованиям пункта 3.3 Документации.

Таким образом, Закупочная комиссия ЗАО «Тулатеплосеть» приняла решение об отклонении заявки ООО «Энергетическая компания» на участие в открытом запросе предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241), изложенное в Протоколе  заседания Закупочной комиссии по оценке предложений и выбору победителя Запроса предложений № 2 от 19.04.2013г. правомерно, в соответствии с Документацией, а также с  соблюдением части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»   

Также Комиссия Тульского УФАС России установила, что ЗАО «Тулатеплосеть» заключило договор поставки № 130423-24-05 от 23.04.2013г.  по  лоту № 2 (Предмет договора - поставка параллельных задвижек Ду 50-300мм) и договор поставки № 130423-24-04 от 23.04.2013г. по лоту № 3 (Предмет договора - поставка фланцевых клиновых задвижек с выдвижным  шпинделем Ду 50-300 мм) с ООО «ПАРАЦЕЛЬС».

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия         

Р Е Ш И Л А:

        Признать жалобу ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ЗАО «Тулатеплосеть», Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241)  необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 6 мая 2013 года

В полном объеме решение изготовлено  13 мая  2013 года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Воронина Г.В. - заместитель руководителя Тульского УФАС России;

Члены Комиссии: < --- >, рассмотрев жалобу ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) - ЗАО «Тулатеплосеть», Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

представители ООО «Энергетическая компания», уведомленные надлежащим образом, на заседании Комиссии по рассмотрению жалобы ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) не явились.

 

< --- > - представитель ЗАО «Тулатеплосеть»  по доверенности от 06.05.2013 б/н.;

Со стороны Закупочной комиссии:  

< --- > - председатель Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» (приказ  № 350 от 05.04.2013г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ЗАО «Тулатеплосеть», Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241).

          Доводы жалобы ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) состоят в следующем.

            05.04.2013г. на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31300238241 о проведении  открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 (Предмет договора - поставка параллельных задвижек Ду 50-300мм) и № 3 (Предмет договора - поставка фланцевых клиновых задвижек с выдвижным  шпинделем Ду 50-300 мм).

            ООО «Энергетическая компания» подало заявку на участие в данной закупке по лотам № 2 и № 3 согласно части 3 «Порядка проведения процедуры запроса предложений» Документации  открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году (далее - Документация) в указанный срок.

22.04.2013г. на сайте www.zakupki.gov.ru был размещен  Протокол заседания Закупочной комиссии по оценке предложений и выбору победителя Запроса предложений № 2  от 19.04.2013г. Согласно размещенному  протоколу предложение ООО «Энергетическая компания», г. Москва, , 2-ая ул. Энтузиастов, д. 3 отклоняется по всем лотам как не соответствующее требованиям  пункта 3.3 Документации, поскольку отсутствуют копии учредительных документов

ООО «Энергетическая компания» считает необоснованным отклонение своего предложения на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 (Предмет договора - поставка параллельных задвижек Ду 50-300мм) и № 3 (Предмет договора - поставка фланцевых клиновых задвижек с выдвижным  шпинделем Ду 50-300 мм) ввиду того, что  все необходимые документы согласно  пункту 3.3 Документации были представлены, сшиты и скреплены печатью.

Заявитель просит проверить проведение открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 (Предмет договора - поставка параллельных задвижек Ду 50-300мм) и № 3 (Предмет договора - поставка фланцевых клиновых задвижек с выдвижным  шпинделем Ду 50-300 мм) на соответствие требованиям Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и в случае выявленных нарушений пересмотреть результаты запроса предложений.

На заседании Комиссии представители ЗАО «Тулатеплосеть» и закупочной комиссии для организации и проведения открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году сообщили, что не согласны с доводами Заявителя, представили письменные возражения (исх. № 1982 от 06.05.2013 года).

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом Генерального директора  ЗАО «Тулатеплосеть» № 350 от 05.04.2013г. создана Закупочная комиссия для организации и проведения открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году.

Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ЗАО «Тулатеплосеть», утвержденное решением Совета директоров ЗАО «Тулатеплосеть» 15 марта 2012 года, является согласно части 2 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

Согласно пункту 5.1.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг ЗАО «Тулатеплосеть» одним из способов закупки  является запрос предложений.

В соответствии с пунктами 2, 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»  в документации о закупке должны быть указаны, соответственно,   требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке и требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно  пункту 3.3  части 3 «Порядка проведения процедуры запроса предложений» Документации  открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году  к предложению необходимо  приложить анкету (приложение № 2), копии учредительных документов, свидетельств ОГРН и ИНН, заполненный проект Договора, а также копии документов в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 настоящей Документации. Предложение  можно дополнить любой важной, по мнению Поставщика, информацией.

Изучив оригинал Предложения ООО «Энергетическая компания» со всеми прилагаемыми документами на участие в открытом запросе предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241), Комиссия Тульского УФАС России установила, что учредительный документ - Устав ООО «Энергетическая компания» не представлен, так как согласно описи документов  ООО «Энергетическая компания» для участия в запросе предложений на право заключения договора поставки содержится два листа копии Устава ООО «Энергетическая компания», а именно - первый и последний, на котором указано, что Устав содержит девять листов, что свидетельствует о том, что указанный документ предоставлен не в полном объеме.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»   установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Протокол заседания Закупочной комиссии по оценке предложений и выбору победителя Запроса предложений № 2  от 19.04.2013г. содержит единогласное решение Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» об отклонении предложения ООО «Энергетическая компания» от участия в открытом запросе предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241), в связи с несоответствием  требованиям пункта 3.3 Документации.

Таким образом, Закупочная комиссия ЗАО «Тулатеплосеть» приняла решение об отклонении заявки ООО «Энергетическая компания» на участие в открытом запросе предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241), изложенное в Протоколе  заседания Закупочной комиссии по оценке предложений и выбору победителя Запроса предложений № 2 от 19.04.2013г. правомерно, в соответствии с Документацией, а также с  соблюдением части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»   

Также Комиссия Тульского УФАС России установила, что ЗАО «Тулатеплосеть» заключило договор поставки № 130423-24-05 от 23.04.2013г.  по  лоту № 2 (Предмет договора - поставка параллельных задвижек Ду 50-300мм) и договор поставки № 130423-24-04 от 23.04.2013г. по лоту № 3 (Предмет договора - поставка фланцевых клиновых задвижек с выдвижным  шпинделем Ду 50-300 мм) с ООО «ПАРАЦЕЛЬС».

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия         

Р Е Ш И Л А:

        Признать жалобу ООО «Энергетическая компания» от 23.04.2013 года б/н (вх. № 2006 от 23.04.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ЗАО «Тулатеплосеть», Закупочной комиссии ЗАО «Тулатеплосеть» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров поставки запорной арматуры для выполнения планового ремонта котельных в 2013 году по лотам № 2 и № 3 (закупка № 31300238241)  необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5/07-2013 [format] => [safe_value] => № 5/07-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 41 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 41 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-13 09:29:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-13 09:29:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1368437549 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )