Решение по делу № 5/16-2013 по признакам нарушения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

stdClass Object ( [vid] => 8628 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 5/16-2013 по признакам нарушения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8628 [type] => solution [language] => ru [created] => 1373520606 [changed] => 1373520606 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1373520606 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено  10 июля  2013 года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев жалобу ОАО СК «Альянс» от 28.06.2013 года  исх. № 52/377 (вх. № 3074 от 01.07.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта по обеспечению предоставления медицинских услуг и их оплаты, при наступлении страхового случая с Застрахованными по договору добровольного медицинского страхования из числа работников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (далее – открытый конкурс) (закупка № 31300334118), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

< --- > - директор Тульского филиала ОАО СК «Альянс» по доверенности ОАО СК «Альянс» от 05.05.2013 № 609;

Со стороны Заказчика (Организатора торгов) и  Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»:

< --- > - председатель Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», представитель по доверенности от 21.03.2013 № 03-13/370;

< --- > – начальник юридического отдела Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», представитель по доверенности от 21.03.2013 № 03-13/369;

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ОАО СК «Альянс» от 28.06.2013 года  исх. № 52/377 (вх. № 3074 от 01.07.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» при проведении торгов в форме открытого конкурса (закупка № 31300334118).

Согласно жалобе ОАО СК «Альянс» (далее - Заявитель) от 28.06.2013 года  исх. № 52/377 (вх. № 3074 от 01.07.2013 года) позиция Заявителя состоит в следующем: 19.07.2013 Закупочная комиссия Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» проводила вскрытие конвертов участников открытого конкурса (закупка № 31300334118), вследствие чего был составлен Протокол №1 от 19.06.2013 года вскрытия заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Как указано в жалобе ОАО СК «Альянс» от 28.06.2013 года  исх. № 52/377 (вх. № 3074 от 01.07.2013 года) Заявитель считает, что в действиях Заказчика, Закупочной комиссии были следующие нарушения:

1. При оглашении содержания конверта с заявкой СОАО «ВСК» Тульский филиал Закупочной комиссией не были озвучены документы, подтверждающие полномочия лица, выдававшего доверенность исполняющему обязанности директора Тульского филиала  СОАО «ВСК» < --- >, подписавшей данную заявку.  Вследствие чего Заявитель делает вывод об отсутствии в вышеуказанной заявке документов, подтверждающих полномочия исполняющего обязанности директора Тульского филиала  СОАО «ВСК» < --- >, что противоречит пункту 17.2 статье 17 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», таким образом, данный участник не должен был быть допущен к участию в конкурсе. 

2. Заказчиком не производилась аудиозапись при вскрытии конвертов с заявками участников открытого конкурса (закупка № 31300334118), тем самым нарушен пункт 22.8 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»; 

 3. Закупочной комиссией при вскрытии конвертов с заявками участников открытого конкурса (закупка № 31300334118), не были озвучены критерии оценки заявок и не внесены в протокол вскрытия конвертов, что противоречит требованиям пункта 22.6 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»;

4. Заказчиком не был размещен на официальном сайте Протокол №1 от 19.06.2013 вскрытия заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», что противоречит пункту 22.7 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»;

            На основании изложенного, Заявитель просит отменить решение Закупочной комиссии о рассмотрении и оценке заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Протокол №1 от 21.07.2013.

Представителем Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по доверенности Киреевым В.В. было заявлено о приостановлении открытого конкурса (закупка № 31300334118), согласно уведомления Тульского УФАС России от 02.07.2013 года № 5/2694, в части подписания договора Заказчиком с победителем данного открытого конкурса - Тульским филиалом  СОАО «ВСК», и представлены письменные возражения на жалобу ОАО СК «Альянс». 

Представителем Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» было подтверждено отсутствие ведения  аудиозаписи при вскрытии конвертов с заявками участников открытого конкурса (закупка № 31300334118). Из объяснений представленных Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 04.07.2013 № ф-71/8481 следует, что поскольку заседание проводилось по окончании рабочего дня и представленный объем документов был объемен, то Председателем Закупочной комиссии мог быть пропущен и не озвучен какой – либо документ в составе заявок участников данного конкурса, однако пакет документов, направленный СОАО «ВСК» содержит все необходимые документы, в том числе, надлежащим образом заверенную копию приказа   СОАО «ВСК» от 13.02.2013 № 25-лс «Об исполнении обязанностей директора Тульского филиала», заверенную надлежащим образом копию Выписки из Протокола внеочередного Общего собрания акционеров ОАО «ВСК» от 10.02.2010.

Представитель по доверенности Тульского филиала ОАО СК «Альянс» в представленных объяснениях и на заседании Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалобы также подтвердил, что  при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе председателем Закупочной комиссии не были озвучены условия исполнения Контракта, являющиеся критериями оценки Заявок на участие в конкурсе, в Протоколе №1 от 19.06.2013 вскрытия заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», также отсутствуют критерии оценки Заявок на участие в конкурсе.   

Изучив доводы жалобы ОАО СК «Альянс» от 28.06.2013 года  исх. № 52/377 (вх. № 3074 от 01.07.2013 года), представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом директора Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 06.08.2012 года № 01-24-105 « Об утверждении Положения о Закупочной комиссии для проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» утверждено и введено в действие Положение о Закупочной комиссии для проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и определен состав Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Положение о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», утвержденное Приказом № 506 от 28.11.2012 «Об утверждении Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в новой редакции», Приказом № 31 от 08.02.2013 «О внесении изменений и дополнений в Положение о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в новой редакции», Приказом №139 от 12.04.2013 «О внесении изменений и дополнений в Положение о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в новой редакции», является, согласно части 2 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» открытый конкурс является конкурентным способом закупки продукции.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 10  статьи 4 Закона, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, установленные заказчиком требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Комиссия, изучив представленную Документацию об открытом конкурсе на право заключения государственного контракта по обеспечению предоставления медицинских услуг и их оплаты, при наступлении страхового случая с Застрахованными по договору добровольного медицинского страхования из числа работников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в том числе, пункты 17.2, 22.6, 22.7, 22.8 статей 17, 22 Конкурсной документации «Открытый конкурс на право заключения Договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг», входящей в Положение о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», а также заявку победителя конкурса  СОАО «ВСК», установила.

  1. Заявка победителя конкурса - СОАО «ВСК» содержит надлежащим образом заверенные копии приказа СОАО «ВСК» от 13.02.2013 № 25-лс «Об исполнении обязанностей директора Тульского филиала», копию Выписки из Протокола внеочередного Общего собрания акционеров ОАО «ВСК» от 10.02.2010, подтверждающую полномочия лица выдавшего доверенность исполняющему обязанности директора Тульского филиала СОАО «ВСК», подписавшего Заявку.

2.Комиссией Тульского УФАС России было установлено отсутствие ведения Заказчиком аудиозаписи при вскрытии конвертов с заявками участников открытого конкурса (закупка № 31300334118), которое было подтверждено представителями  Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Таким образом, Заказчиком было нарушено требование части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» пункт 22.8 статья 22  Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Приложение № 3).

3. Антимонопольный орган также установил отсутствие в Протоколе №1 от 19.06.2013 вскрытия заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» критериев и подкритериев оценки Заявок на участие в конкурсе, указанных в конкурсной документации «Открытый конкурс на право заключения государственного контракта по обеспечению предоставления медицинских услуг и их оплаты, при наступлении страхового случая с Застрахованными по договору добровольного медицинского страхования из числа работников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», (утвержденной директором Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 16.05.2013), а именно:

1.цена договора (Qц)

1.1 размер страховой премии

2. качество услуг и квалификация (Qк)

2.1 перечень ЛПУ по Техническому заданию (Qк 1)

2.2 объем медицинских услуг (Qк 2)

2.3 деловая репутация (грамоты, благодарности и тд.) (Qк 3)

2.4 непрерывность подтверждения действительного рейтинга надежности присвоенного агентом  «Эксперт РА»не ниже А++ (Qк 4)

2.5 размер страховой суммы на одного застрахованного по всем видам помощи /услугам (Qк 5)

2.6 количество диспетчеров  (врачей) в собственной диспетчерской службе страховой компании в дневное/ночное время (Qк 6)

2.7 филиальная (офисная) сеть Тульской области с указанием адресов и контактных телефонов (Qк 7).

Таким образом, своими действиями Закупочная комиссия нарушила требование части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» пункта 22.6  статьи  22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Приложение № 3).

4. Комиссия Тульского УФАС России установила, что в пункте 22.7 статьи  22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Приложение № 3) содержится обязанность Заказчика размещать протокол вскрытия конвертов с Заявками на участие в Конкурсе в течение трех дней, следующих после дня его подписания на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru, что соответствует требованиям части 12 статьи 4 Закона о необходимости размещения всех протоколов, составленных в ходе закупки,  на официальном сайте  не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. 

Однако,  в нарушение части 12 статьи 4 Закона на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком не был размещен Протокол №1 от 19.06.2013 вскрытия заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

5. Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае установления антимонопольным органом иных нарушений в действиях (бездействии) в частности организатора торгов (Заказчика) Комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений. Комиссией  Тульского УФАС также установлено отсутствие размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Протокола № 1 от 21.07.2013 года  рассмотрения и оценки заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», что является нарушением требований части 12 статьи 4 Закона.

Руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с требованиями части 20 статьи 18.1, пункта 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ОАО СК «Альянс» от 28.06.2013 года  исх. № 52/377 (вх. № 3074 от 01.07.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта по обеспечению предоставления медицинских услуг и их оплаты, при наступлении страхового случая с Застрахованными по договору добровольного медицинского страхования из числа работников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», (закупка № 31300334118)  обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - нарушение требований части 12 статьи 4, части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктов 22.7, 22.8 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в новой редакции (в ред. Приказов Предприятия от 08.02.2013 г. № 31, от 12.04.2013 №139).

3.Признать в действиях Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - нарушение требований пункта 22.6 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в новой редакции (в ред. Приказов Предприятия от 08.02.2013 г. № 31, от 12.04.2013 №139).

 

4.  На основании пункта 3¹  части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений:

- Заказчику - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - устранить нарушение требований части 12 статьи 4, части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктов 22.7, 22.8 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в новой редакции.

- Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - устранить нарушения  требований пункта 22.6 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» путем отмены Протокола № 1 вскрытия заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 19.06.2013 года, Протокола №1 рассмотрения и оценки заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 21.06.2013 года и провести процедуру оформления протоколов в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

ПРЕДПИСАНИЕ

5.07.2013 года                                                                                                г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе: < --- > на основании решения от 5.07.2013 года по жалобе ОАО СК «Альянс» от 28.06.2013 года  исх. № 52/377 (вх. № 3074 от 01.07.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта по обеспечению предоставления медицинских услуг и их оплаты, при наступлении страхового случая с Застрахованными по договору добровольного медицинского страхования из числа работников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», (закупка № 31300334118), и в соответствии с требованиями части 20 статьи 18.1, пункта 3¹ части 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - устранить нарушения  требований пункта 22.6 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», путем отмены Протокола № 1 вскрытия заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 19.06.2013 года, Протокола №1 рассмотрения и оценки заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 21.06.2013 года, и проведения процедуры оформления протоколов,   осуществления повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и с учетом решения Комиссии от 10.07.2013 по делу № 5/16-2013.

2. Организатору торгов (Заказчику) - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - устранить нарушение требований части 12 статьи 4, части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктов 22.7, 22.8 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в новой редакции путем размещения на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru информации об отмене протоколов, информации о новой дате рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, а также осуществления повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и с учетом решения Комиссии от 10.07.2013 по делу № 5/16-2013.

3.   Срок исполнения пункта 1 и пункта 2 предписания -  не позднее 29.07.2013 года.

4.   Организатору торгов (Заказчику) - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пункта 1 и пункта 2 предписания в срок не позднее 31.07.2013 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 и пункта 2 предписания).

 

В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1-2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено  10 июля  2013 года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев жалобу ОАО СК «Альянс» от 28.06.2013 года  исх. № 52/377 (вх. № 3074 от 01.07.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта по обеспечению предоставления медицинских услуг и их оплаты, при наступлении страхового случая с Застрахованными по договору добровольного медицинского страхования из числа работников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (далее – открытый конкурс) (закупка № 31300334118), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

< --- > - директор Тульского филиала ОАО СК «Альянс» по доверенности ОАО СК «Альянс» от 05.05.2013 № 609;

Со стороны Заказчика (Организатора торгов) и  Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»:

< --- > - председатель Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», представитель по доверенности от 21.03.2013 № 03-13/370;

< --- > – начальник юридического отдела Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», представитель по доверенности от 21.03.2013 № 03-13/369;

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ОАО СК «Альянс» от 28.06.2013 года  исх. № 52/377 (вх. № 3074 от 01.07.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» при проведении торгов в форме открытого конкурса (закупка № 31300334118).

Согласно жалобе ОАО СК «Альянс» (далее - Заявитель) от 28.06.2013 года  исх. № 52/377 (вх. № 3074 от 01.07.2013 года) позиция Заявителя состоит в следующем: 19.07.2013 Закупочная комиссия Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» проводила вскрытие конвертов участников открытого конкурса (закупка № 31300334118), вследствие чего был составлен Протокол №1 от 19.06.2013 года вскрытия заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Как указано в жалобе ОАО СК «Альянс» от 28.06.2013 года  исх. № 52/377 (вх. № 3074 от 01.07.2013 года) Заявитель считает, что в действиях Заказчика, Закупочной комиссии были следующие нарушения:

1. При оглашении содержания конверта с заявкой СОАО «ВСК» Тульский филиал Закупочной комиссией не были озвучены документы, подтверждающие полномочия лица, выдававшего доверенность исполняющему обязанности директора Тульского филиала  СОАО «ВСК» < --- >, подписавшей данную заявку.  Вследствие чего Заявитель делает вывод об отсутствии в вышеуказанной заявке документов, подтверждающих полномочия исполняющего обязанности директора Тульского филиала  СОАО «ВСК» < --- >, что противоречит пункту 17.2 статье 17 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», таким образом, данный участник не должен был быть допущен к участию в конкурсе. 

2. Заказчиком не производилась аудиозапись при вскрытии конвертов с заявками участников открытого конкурса (закупка № 31300334118), тем самым нарушен пункт 22.8 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»; 

 3. Закупочной комиссией при вскрытии конвертов с заявками участников открытого конкурса (закупка № 31300334118), не были озвучены критерии оценки заявок и не внесены в протокол вскрытия конвертов, что противоречит требованиям пункта 22.6 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»;

4. Заказчиком не был размещен на официальном сайте Протокол №1 от 19.06.2013 вскрытия заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», что противоречит пункту 22.7 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»;

            На основании изложенного, Заявитель просит отменить решение Закупочной комиссии о рассмотрении и оценке заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Протокол №1 от 21.07.2013.

Представителем Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по доверенности Киреевым В.В. было заявлено о приостановлении открытого конкурса (закупка № 31300334118), согласно уведомления Тульского УФАС России от 02.07.2013 года № 5/2694, в части подписания договора Заказчиком с победителем данного открытого конкурса - Тульским филиалом  СОАО «ВСК», и представлены письменные возражения на жалобу ОАО СК «Альянс». 

Представителем Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» было подтверждено отсутствие ведения  аудиозаписи при вскрытии конвертов с заявками участников открытого конкурса (закупка № 31300334118). Из объяснений представленных Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 04.07.2013 № ф-71/8481 следует, что поскольку заседание проводилось по окончании рабочего дня и представленный объем документов был объемен, то Председателем Закупочной комиссии мог быть пропущен и не озвучен какой – либо документ в составе заявок участников данного конкурса, однако пакет документов, направленный СОАО «ВСК» содержит все необходимые документы, в том числе, надлежащим образом заверенную копию приказа   СОАО «ВСК» от 13.02.2013 № 25-лс «Об исполнении обязанностей директора Тульского филиала», заверенную надлежащим образом копию Выписки из Протокола внеочередного Общего собрания акционеров ОАО «ВСК» от 10.02.2010.

Представитель по доверенности Тульского филиала ОАО СК «Альянс» в представленных объяснениях и на заседании Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалобы также подтвердил, что  при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе председателем Закупочной комиссии не были озвучены условия исполнения Контракта, являющиеся критериями оценки Заявок на участие в конкурсе, в Протоколе №1 от 19.06.2013 вскрытия заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», также отсутствуют критерии оценки Заявок на участие в конкурсе.   

Изучив доводы жалобы ОАО СК «Альянс» от 28.06.2013 года  исх. № 52/377 (вх. № 3074 от 01.07.2013 года), представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом директора Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 06.08.2012 года № 01-24-105 « Об утверждении Положения о Закупочной комиссии для проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» утверждено и введено в действие Положение о Закупочной комиссии для проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и определен состав Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Положение о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», утвержденное Приказом № 506 от 28.11.2012 «Об утверждении Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в новой редакции», Приказом № 31 от 08.02.2013 «О внесении изменений и дополнений в Положение о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в новой редакции», Приказом №139 от 12.04.2013 «О внесении изменений и дополнений в Положение о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в новой редакции», является, согласно части 2 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» открытый конкурс является конкурентным способом закупки продукции.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 10  статьи 4 Закона, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, установленные заказчиком требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Комиссия, изучив представленную Документацию об открытом конкурсе на право заключения государственного контракта по обеспечению предоставления медицинских услуг и их оплаты, при наступлении страхового случая с Застрахованными по договору добровольного медицинского страхования из числа работников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в том числе, пункты 17.2, 22.6, 22.7, 22.8 статей 17, 22 Конкурсной документации «Открытый конкурс на право заключения Договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг», входящей в Положение о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», а также заявку победителя конкурса  СОАО «ВСК», установила.

  1. Заявка победителя конкурса - СОАО «ВСК» содержит надлежащим образом заверенные копии приказа СОАО «ВСК» от 13.02.2013 № 25-лс «Об исполнении обязанностей директора Тульского филиала», копию Выписки из Протокола внеочередного Общего собрания акционеров ОАО «ВСК» от 10.02.2010, подтверждающую полномочия лица выдавшего доверенность исполняющему обязанности директора Тульского филиала СОАО «ВСК», подписавшего Заявку.

2.Комиссией Тульского УФАС России было установлено отсутствие ведения Заказчиком аудиозаписи при вскрытии конвертов с заявками участников открытого конкурса (закупка № 31300334118), которое было подтверждено представителями  Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Таким образом, Заказчиком было нарушено требование части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» пункт 22.8 статья 22  Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Приложение № 3).

3. Антимонопольный орган также установил отсутствие в Протоколе №1 от 19.06.2013 вскрытия заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» критериев и подкритериев оценки Заявок на участие в конкурсе, указанных в конкурсной документации «Открытый конкурс на право заключения государственного контракта по обеспечению предоставления медицинских услуг и их оплаты, при наступлении страхового случая с Застрахованными по договору добровольного медицинского страхования из числа работников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», (утвержденной директором Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 16.05.2013), а именно:

1.цена договора (Qц)

1.1 размер страховой премии

2. качество услуг и квалификация (Qк)

2.1 перечень ЛПУ по Техническому заданию (Qк 1)

2.2 объем медицинских услуг (Qк 2)

2.3 деловая репутация (грамоты, благодарности и тд.) (Qк 3)

2.4 непрерывность подтверждения действительного рейтинга надежности присвоенного агентом  «Эксперт РА»не ниже А++ (Qк 4)

2.5 размер страховой суммы на одного застрахованного по всем видам помощи /услугам (Qк 5)

2.6 количество диспетчеров  (врачей) в собственной диспетчерской службе страховой компании в дневное/ночное время (Qк 6)

2.7 филиальная (офисная) сеть Тульской области с указанием адресов и контактных телефонов (Qк 7).

Таким образом, своими действиями Закупочная комиссия нарушила требование части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» пункта 22.6  статьи  22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Приложение № 3).

4. Комиссия Тульского УФАС России установила, что в пункте 22.7 статьи  22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Приложение № 3) содержится обязанность Заказчика размещать протокол вскрытия конвертов с Заявками на участие в Конкурсе в течение трех дней, следующих после дня его подписания на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru, что соответствует требованиям части 12 статьи 4 Закона о необходимости размещения всех протоколов, составленных в ходе закупки,  на официальном сайте  не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. 

Однако,  в нарушение части 12 статьи 4 Закона на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком не был размещен Протокол №1 от 19.06.2013 вскрытия заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

5. Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае установления антимонопольным органом иных нарушений в действиях (бездействии) в частности организатора торгов (Заказчика) Комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений. Комиссией  Тульского УФАС также установлено отсутствие размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Протокола № 1 от 21.07.2013 года  рассмотрения и оценки заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», что является нарушением требований части 12 статьи 4 Закона.

Руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с требованиями части 20 статьи 18.1, пункта 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ОАО СК «Альянс» от 28.06.2013 года  исх. № 52/377 (вх. № 3074 от 01.07.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта по обеспечению предоставления медицинских услуг и их оплаты, при наступлении страхового случая с Застрахованными по договору добровольного медицинского страхования из числа работников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», (закупка № 31300334118)  обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - нарушение требований части 12 статьи 4, части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктов 22.7, 22.8 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в новой редакции (в ред. Приказов Предприятия от 08.02.2013 г. № 31, от 12.04.2013 №139).

3.Признать в действиях Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - нарушение требований пункта 22.6 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в новой редакции (в ред. Приказов Предприятия от 08.02.2013 г. № 31, от 12.04.2013 №139).

 

4.  На основании пункта 3¹  части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений:

- Заказчику - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - устранить нарушение требований части 12 статьи 4, части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктов 22.7, 22.8 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в новой редакции.

- Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - устранить нарушения  требований пункта 22.6 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» путем отмены Протокола № 1 вскрытия заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 19.06.2013 года, Протокола №1 рассмотрения и оценки заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 21.06.2013 года и провести процедуру оформления протоколов в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

ПРЕДПИСАНИЕ

5.07.2013 года                                                                                                г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе: < --- > на основании решения от 5.07.2013 года по жалобе ОАО СК «Альянс» от 28.06.2013 года  исх. № 52/377 (вх. № 3074 от 01.07.2013 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта по обеспечению предоставления медицинских услуг и их оплаты, при наступлении страхового случая с Застрахованными по договору добровольного медицинского страхования из числа работников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», (закупка № 31300334118), и в соответствии с требованиями части 20 статьи 18.1, пункта 3¹ части 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - устранить нарушения  требований пункта 22.6 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», путем отмены Протокола № 1 вскрытия заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 19.06.2013 года, Протокола №1 рассмотрения и оценки заявок открытого конкурса по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 21.06.2013 года, и проведения процедуры оформления протоколов,   осуществления повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и с учетом решения Комиссии от 10.07.2013 по делу № 5/16-2013.

2. Организатору торгов (Заказчику) - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - устранить нарушение требований части 12 статьи 4, части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктов 22.7, 22.8 статьи 22 Положения о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в новой редакции путем размещения на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru информации об отмене протоколов, информации о новой дате рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, а также осуществления повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и с учетом решения Комиссии от 10.07.2013 по делу № 5/16-2013.

3.   Срок исполнения пункта 1 и пункта 2 предписания -  не позднее 29.07.2013 года.

4.   Организатору торгов (Заказчику) - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Закупочной комиссии Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пункта 1 и пункта 2 предписания в срок не позднее 31.07.2013 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 и пункта 2 предписания).

 

В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1-2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5/16-2013 [format] => [safe_value] => № 5/16-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 41 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 41 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-10 14:26:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-05 11:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1373520606 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )