Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/01-2014 о рассмотрении жалобы на нарушение процедуры торгов

stdClass Object ( [vid] => 9252 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/01-2014 о рассмотрении жалобы на нарушение процедуры торгов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9252 [type] => solution [language] => ru [created] => 1390825627 [changed] => 1390831001 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390831001 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2014 года

В полном объеме решение изготовлено  27 января  2014 года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: < --- >,

рассмотрев жалобу ООО «Златоустовская оружейная компания» от 30.12.2013 года исх. № б/н (вх. № 123 от 15.01.2014 года) на действия Закупочной комиссии Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения» при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку рекламно-сувенирной продукции – действующих миниатюрных моделей в ореховом футляре со стеклянной крышкой с ложементом из сувенирного бархата: пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7; 3-х видов ножей сувенирных-охотничьих в ореховых шкатулках с ложементом из сувенирного бархата в 2014г. для нужд Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения» (закупка №  31300736812) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

ООО «Златоустовская оружейная компания» - не явились, уведомлены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия от 22.01.2014г. вх № 234;

 

Со стороны Заказчика (Организатора торгов)

< --- > - представитель ОАО «КБП» по доверенности от 09.01.2014 № 08-14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Златоустовская оружейная компания» от 30.12.2013 года исх. № б/н (вх. № 123 от 15.01.2014 года) на действия Закупочной комиссии Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения» (далее - Закупочная комиссия ОАО «КБП») при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку рекламно-сувенирной продукции – действующих миниатюрных моделей в ореховом футляре со стеклянной крышкой с ложементом из сувенирного бархата: пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7; 3-х видов ножей сувенирных-охотничьих в ореховых шкатулках с ложементом из сувенирного бархата в 2014г. для нужд Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения» (закупка №  31300736812).

Согласно жалобе ООО «Златоустовская оружейная компания» от 30.12.2013 года исх. № б/н (вх. № 123 от 15.01.2014 года) позиция Заявителя состоит в следующем: 16.12.2013г.  в 12:53:48 ООО «Златоустовская оружейная компания» для участия в запросе котировок была подана котировочная заявка на электронную площадку http://etprf.ru.

            На основании Протокола № 2198/К заседания Закупочной комиссии ОАО «КБП» рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23 декабря 2013 года, заявка, направленная ООО «Златоустовская оружейная компания», признана не соответствующей Техническому заданию и запрос котировок признан несостоявшимся. Причина несоответствия, указанная в протоколе, звучит как: «Не соответствует требованиям ТЗ. (Не представлены документы, подтверждающие положительный опыт в изготовлении моделей в 2012-2013гг.)».

            Заявитель считает, что Закупочная комиссия ОАО «КБП»  неправомерно приняла это решение, т. к. в п. 9.1. информационной карты котировочной сессии  в электронной форме «Дополнительное требование» указано: «К Исполнителю предъявляются следующие требования:

-опыт положительных проектов в 2012-13гг. (подтверждается письмом с указанием контактов (адреса, телефоны) предыдущих Заказчиков).

            Данное письмо было приложено к заявке ООО «Златоустовская оружейная компания».

            На основании изложенного и руководствуясь частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»   Заявитель просит признать: Закупочную комиссию ОАО «КБП»   нарушившей часть 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», результаты запроса котировок недействительными.

Представитель ОАО «КБП» по доверенности представил объяснения по жалобе ООО «Златоустовская оружейная компания» от 30.12.2013 года исх. № б/н (вх. № 123 от 15.01.2014 года), а также выступил с разъяснением своей позиции на заседании Комиссии.

Так, согласно доводам Заказчика, представленным в письменном пояснении  от 22.01.2014 года исх. № 25-юр, позиция ОАО «КБП» состоит в следующем.

Согласно имеющегося Технического задания, являющегося приложением № 4 к Извещению о проведении котировочной сессии в электронной форме, а также пункта 9.1 Информационной карты, к Исполнителю, в том числе, предъявляется следующее требование:

- опыт положительных проектов в 2012-2013 г. (подтверждается письмом с указанием контактов (адреса, телефоны) предыдущих Заказчиков).

В данном пункте Заказчик имеет в виду предоставление исполнителем подтверждения наличия у него положительного опыта изготовления по каждой позиции представленной заявки, то есть действующих миниатюрных моделей стрелкового оружия и ножей сувенирных - охотничьих.

Каких-либо запросов о разъяснении положений Котировочной документации участник размещения данного заказа ООО «Златоустовская оружейная компания» в адрес Заказчика не направлял.

В представленном исполнителем письме «Опыт положительных проектов 2012-2013гг.» подтверждается только положительный опыт изготовления ножей сувенирных – охотничьих. Положительный опыт изготовления действующих миниатюрных моделей стрелкового оружия исполнителем в письме не приведен.

Отсутствие примеров положительного опыта изготовления миниатюрных действующих моделей стрелкового оружия ставит под сомнение как возможность самого производства миниатюрных действующих моделей стрелкового оружия, их высочайшее качество и, что более важно, безопасность необходимой Заказчику продукции, поскольку данная VIP-сувенирная продукция приобретается для рекламного распространения продукции ОАО «КБП», в том числе среди официальных представителей иностранных государств, членов делегаций потенциальных Инозаказчиков.

ОАО «КБП» должно быть уверено в надежности и безопасности данной продукции.

На официальном сайте ООО «Златоустовская оружейная компания» (http://zok.ru) и в различных рекламных материалах не представлена ни одна миниатюрная действующая модель стрелкового оружия - пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4), винтовки  Мосина (М1:4).

Каждая миниатюрная действующая модель должна иметь сертификат соответствия требованиям нормативных документов ГОСТ Р 50529-210 на безопасность использования. Миниатюрный патрон к миниатюрным действующим моделям также должен иметь сертификат соответствия требованиям нормативных документов ГОСТ Р 50529-210 на безопасность использования и заключения ЭКЦ МВД России о том, что он не является боеприпасом. Оформление этих документов занимает длительный срок. Поэтому также вызывает сомнение возможность изготовления миниатюрных действующих моделей пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7, патронов к ним и оформление сертификатов на них в заданный срок.

На основании изложенного, представитель ОАО «КБП»  просит признать жалобу ООО «Златоустовская оружейная компания» от 30.12.2013 года исх. № б/н (вх. № 123 от 15.01.2014 года) необоснованной.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее –Закон) ОАО «КБП»  является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Приказом управляющего директора ОАО «КБП» от 15.02.2013г. № 82 «О создании Закупочной комиссии по закупкам товаров, работ, услуг для нужд ОАО «КБП» создана Закупочная комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОАО «КБП» (далее – Закупочная комиссия  ОАО «КБП») и утвержден ее состав.

Приказами управляющего директора ОАО «КБП» от 21.05.2013г. № 268, от 15.07.2013г. № 386, от 21.10.2013г. № 630 в состав Закупочной комиссии  ОАО «КБП»  были внесены изменения.

Положение о закупочной деятельности ОАО «КБП», утвержденное решением Совета директоров  ОАО «КБП» Протокол № 12 от 2 октября 2013 года, является согласно части 2 статьи 2  Закона  документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

Пунктом 3 статьи 26 Положения о закупочной деятельности ОАО «КБП» предусмотрено, что Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и в документации о проведении котировочной сессии, или в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в документации о проведении котировочной сессии. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 23 Положения о закупочной деятельности ОАО «КБП» котировочная заявка должна содержать копии документов,  подтверждающих соответствие участника процедуры закупки требованиям, установленным в извещении о котировочной сессии в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 22 Положения о закупочной деятельности ОАО «КБП».

Согласно пункту 9.1 Информационной карты, являющейся Приложением № 1 к Извещению  на проведение котировочной сессии  в электронной форме, к исполнителю, в том числе, предъявляется следующее требование: опыт положительных проектов в 2012-13гг. (подтверждается письмом с указанием контактов (адреса, телефоны) предыдущих Заказчиков).

На последнем листе Технического задания, которое является Приложением № 4 к Извещению  на проведение котировочной сессии  в электронной форме, к исполнителю, в том числе, предъявляется следующее требование: опыт положительных проектов в 2012-13гг. (подтверждается письмом с указанием контактов (адреса, телефоны) предыдущих Заказчиков).

На втором листе Котировочной документации по проведению котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку рекламно-сувенирной продукции – действующих миниатюрных моделей в ореховом футляре со стеклянной крышкой с ложементом из сувенирного бархата: пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7; 3-х видов ножей сувенирных-охотничьих в ореховых шкатулках с ложементом из сувенирного бархата в 2014г. для нужд ОАО «КБП» (далее – Котировочная документация) к исполнителю также предусмотрены требования, в том числе,  опыт положительных проектов в 2012-13гг. (подтверждается письмом с указанием контактов (адреса, телефоны) предыдущих Заказчиков).

 В соответствии с частью 8  статьи 4 Закона  извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

 Частью 6 статьи 3 Закона установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

 Согласно извещению на проведение котировочной сессии в электронной форме (закупка №  31300736812), предметом договора является  изготовление и поставка рекламно-сувенирной продукции – действующих миниатюрных моделей в ореховом футляре со стеклянной крышкой с ложементом из сувенирного бархата: пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7; 3-х видов ножей сувенирных-охотничьих в ореховых шкатулках с ложементом из сувенирного бархата в 2014г. для нужд Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения».

Протокол № 2198/К заседания Закупочной комиссии ОАО «КБП» рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23 декабря 2013 года содержит единогласное решение Закупочной комиссии ОАО «КБП» о том, что заявка ООО «Златоустовская оружейная компания» на участие  в запросе котировок в электронной форме (закупка №  31300736812) не соответствует Техническому заданию (Не представлены документы, подтверждающие положительный опыт в изготовлении моделей в 2012-2013гг.).

  Также  Протоколом № 2198/К заседания Закупочной комиссии ОАО «КБП» рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23 декабря 2013 года Закупочная комиссия ОАО «КБП»  приняла единогласное решение о признании запроса котировок несостоявшимся.

  Изучив заявку ООО «Златоустовская оружейная компания», Комиссия установила, что входящий в состав котировочной заявки ООО «Златоустовская оружейная компания» документ «Опыт положительных проектов 2012-2013 гг.» не отражает в полном объеме, применительно к предмету данной котировочной сессии в электронной форме (закупка №  31300736812), опыт изготовления и поставки рекламно-сувенирной продукции, а именно, не содержит сведений об  опыте изготовления и поставки рекламно-сувенирной продукции - действующих миниатюрных моделей в ореховом футляре со стеклянной крышкой с ложементом из сувенирного бархата: пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7.

 На основании вышеизложенного, Закупочная комиссия ОАО «КБП»  правомерно, в соответствии с Положением о закупочной деятельности ОАО «КБП» и Котировочной документации, с соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приняла решение, изложенное в Протоколе № 2198/К заседания Закупочной комиссии ОАО «КБП» рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23 декабря 2013 года,  о том, что заявка ООО «Златоустовская оружейная компания» не соответствует в полном объеме требованиям, установленным Заказчиком в котировочной документации котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку рекламно-сувенирной продукции – действующих миниатюрных моделей в ореховом футляре со стеклянной крышкой с ложементом из сувенирного бархата: пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7; 3-х видов ножей сувенирных-охотничьих в ореховых шкатулках с ложементом из сувенирного бархата в 2014г. для нужд Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения» (закупка №  31300736812).

           На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 Признать жалобу ООО «Златоустовская оружейная компания» от 30.12.2013 года исх. № б/н (вх. № 123 от 15.01.2014 года) на действия Закупочной комиссии Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения» (далее - ОАО «КБП») при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку рекламно-сувенирной продукции – действующих миниатюрных моделей в ореховом футляре со стеклянной крышкой с ложементом из сувенирного бархата: пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7; 3-х видов ножей сувенирных-охотничьих в ореховых шкатулках с ложементом из сувенирного бархата в 2014г. для нужд Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения» (закупка №  31300736812)  необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2014 года

В полном объеме решение изготовлено  27 января  2014 года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: < --- >,

рассмотрев жалобу ООО «Златоустовская оружейная компания» от 30.12.2013 года исх. № б/н (вх. № 123 от 15.01.2014 года) на действия Закупочной комиссии Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения» при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку рекламно-сувенирной продукции – действующих миниатюрных моделей в ореховом футляре со стеклянной крышкой с ложементом из сувенирного бархата: пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7; 3-х видов ножей сувенирных-охотничьих в ореховых шкатулках с ложементом из сувенирного бархата в 2014г. для нужд Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения» (закупка №  31300736812) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

ООО «Златоустовская оружейная компания» - не явились, уведомлены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия от 22.01.2014г. вх № 234;

 

Со стороны Заказчика (Организатора торгов)

< --- > - представитель ОАО «КБП» по доверенности от 09.01.2014 № 08-14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Златоустовская оружейная компания» от 30.12.2013 года исх. № б/н (вх. № 123 от 15.01.2014 года) на действия Закупочной комиссии Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения» (далее - Закупочная комиссия ОАО «КБП») при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку рекламно-сувенирной продукции – действующих миниатюрных моделей в ореховом футляре со стеклянной крышкой с ложементом из сувенирного бархата: пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7; 3-х видов ножей сувенирных-охотничьих в ореховых шкатулках с ложементом из сувенирного бархата в 2014г. для нужд Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения» (закупка №  31300736812).

Согласно жалобе ООО «Златоустовская оружейная компания» от 30.12.2013 года исх. № б/н (вх. № 123 от 15.01.2014 года) позиция Заявителя состоит в следующем: 16.12.2013г.  в 12:53:48 ООО «Златоустовская оружейная компания» для участия в запросе котировок была подана котировочная заявка на электронную площадку http://etprf.ru.

            На основании Протокола № 2198/К заседания Закупочной комиссии ОАО «КБП» рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23 декабря 2013 года, заявка, направленная ООО «Златоустовская оружейная компания», признана не соответствующей Техническому заданию и запрос котировок признан несостоявшимся. Причина несоответствия, указанная в протоколе, звучит как: «Не соответствует требованиям ТЗ. (Не представлены документы, подтверждающие положительный опыт в изготовлении моделей в 2012-2013гг.)».

            Заявитель считает, что Закупочная комиссия ОАО «КБП»  неправомерно приняла это решение, т. к. в п. 9.1. информационной карты котировочной сессии  в электронной форме «Дополнительное требование» указано: «К Исполнителю предъявляются следующие требования:

-опыт положительных проектов в 2012-13гг. (подтверждается письмом с указанием контактов (адреса, телефоны) предыдущих Заказчиков).

            Данное письмо было приложено к заявке ООО «Златоустовская оружейная компания».

            На основании изложенного и руководствуясь частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»   Заявитель просит признать: Закупочную комиссию ОАО «КБП»   нарушившей часть 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», результаты запроса котировок недействительными.

Представитель ОАО «КБП» по доверенности представил объяснения по жалобе ООО «Златоустовская оружейная компания» от 30.12.2013 года исх. № б/н (вх. № 123 от 15.01.2014 года), а также выступил с разъяснением своей позиции на заседании Комиссии.

Так, согласно доводам Заказчика, представленным в письменном пояснении  от 22.01.2014 года исх. № 25-юр, позиция ОАО «КБП» состоит в следующем.

Согласно имеющегося Технического задания, являющегося приложением № 4 к Извещению о проведении котировочной сессии в электронной форме, а также пункта 9.1 Информационной карты, к Исполнителю, в том числе, предъявляется следующее требование:

- опыт положительных проектов в 2012-2013 г. (подтверждается письмом с указанием контактов (адреса, телефоны) предыдущих Заказчиков).

В данном пункте Заказчик имеет в виду предоставление исполнителем подтверждения наличия у него положительного опыта изготовления по каждой позиции представленной заявки, то есть действующих миниатюрных моделей стрелкового оружия и ножей сувенирных - охотничьих.

Каких-либо запросов о разъяснении положений Котировочной документации участник размещения данного заказа ООО «Златоустовская оружейная компания» в адрес Заказчика не направлял.

В представленном исполнителем письме «Опыт положительных проектов 2012-2013гг.» подтверждается только положительный опыт изготовления ножей сувенирных – охотничьих. Положительный опыт изготовления действующих миниатюрных моделей стрелкового оружия исполнителем в письме не приведен.

Отсутствие примеров положительного опыта изготовления миниатюрных действующих моделей стрелкового оружия ставит под сомнение как возможность самого производства миниатюрных действующих моделей стрелкового оружия, их высочайшее качество и, что более важно, безопасность необходимой Заказчику продукции, поскольку данная VIP-сувенирная продукция приобретается для рекламного распространения продукции ОАО «КБП», в том числе среди официальных представителей иностранных государств, членов делегаций потенциальных Инозаказчиков.

ОАО «КБП» должно быть уверено в надежности и безопасности данной продукции.

На официальном сайте ООО «Златоустовская оружейная компания» (http://zok.ru) и в различных рекламных материалах не представлена ни одна миниатюрная действующая модель стрелкового оружия - пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4), винтовки  Мосина (М1:4).

Каждая миниатюрная действующая модель должна иметь сертификат соответствия требованиям нормативных документов ГОСТ Р 50529-210 на безопасность использования. Миниатюрный патрон к миниатюрным действующим моделям также должен иметь сертификат соответствия требованиям нормативных документов ГОСТ Р 50529-210 на безопасность использования и заключения ЭКЦ МВД России о том, что он не является боеприпасом. Оформление этих документов занимает длительный срок. Поэтому также вызывает сомнение возможность изготовления миниатюрных действующих моделей пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7, патронов к ним и оформление сертификатов на них в заданный срок.

На основании изложенного, представитель ОАО «КБП»  просит признать жалобу ООО «Златоустовская оружейная компания» от 30.12.2013 года исх. № б/н (вх. № 123 от 15.01.2014 года) необоснованной.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее –Закон) ОАО «КБП»  является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Приказом управляющего директора ОАО «КБП» от 15.02.2013г. № 82 «О создании Закупочной комиссии по закупкам товаров, работ, услуг для нужд ОАО «КБП» создана Закупочная комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОАО «КБП» (далее – Закупочная комиссия  ОАО «КБП») и утвержден ее состав.

Приказами управляющего директора ОАО «КБП» от 21.05.2013г. № 268, от 15.07.2013г. № 386, от 21.10.2013г. № 630 в состав Закупочной комиссии  ОАО «КБП»  были внесены изменения.

Положение о закупочной деятельности ОАО «КБП», утвержденное решением Совета директоров  ОАО «КБП» Протокол № 12 от 2 октября 2013 года, является согласно части 2 статьи 2  Закона  документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

Пунктом 3 статьи 26 Положения о закупочной деятельности ОАО «КБП» предусмотрено, что Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и в документации о проведении котировочной сессии, или в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в документации о проведении котировочной сессии. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 23 Положения о закупочной деятельности ОАО «КБП» котировочная заявка должна содержать копии документов,  подтверждающих соответствие участника процедуры закупки требованиям, установленным в извещении о котировочной сессии в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 22 Положения о закупочной деятельности ОАО «КБП».

Согласно пункту 9.1 Информационной карты, являющейся Приложением № 1 к Извещению  на проведение котировочной сессии  в электронной форме, к исполнителю, в том числе, предъявляется следующее требование: опыт положительных проектов в 2012-13гг. (подтверждается письмом с указанием контактов (адреса, телефоны) предыдущих Заказчиков).

На последнем листе Технического задания, которое является Приложением № 4 к Извещению  на проведение котировочной сессии  в электронной форме, к исполнителю, в том числе, предъявляется следующее требование: опыт положительных проектов в 2012-13гг. (подтверждается письмом с указанием контактов (адреса, телефоны) предыдущих Заказчиков).

На втором листе Котировочной документации по проведению котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку рекламно-сувенирной продукции – действующих миниатюрных моделей в ореховом футляре со стеклянной крышкой с ложементом из сувенирного бархата: пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7; 3-х видов ножей сувенирных-охотничьих в ореховых шкатулках с ложементом из сувенирного бархата в 2014г. для нужд ОАО «КБП» (далее – Котировочная документация) к исполнителю также предусмотрены требования, в том числе,  опыт положительных проектов в 2012-13гг. (подтверждается письмом с указанием контактов (адреса, телефоны) предыдущих Заказчиков).

 В соответствии с частью 8  статьи 4 Закона  извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

 Частью 6 статьи 3 Закона установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

 Согласно извещению на проведение котировочной сессии в электронной форме (закупка №  31300736812), предметом договора является  изготовление и поставка рекламно-сувенирной продукции – действующих миниатюрных моделей в ореховом футляре со стеклянной крышкой с ложементом из сувенирного бархата: пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7; 3-х видов ножей сувенирных-охотничьих в ореховых шкатулках с ложементом из сувенирного бархата в 2014г. для нужд Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения».

Протокол № 2198/К заседания Закупочной комиссии ОАО «КБП» рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23 декабря 2013 года содержит единогласное решение Закупочной комиссии ОАО «КБП» о том, что заявка ООО «Златоустовская оружейная компания» на участие  в запросе котировок в электронной форме (закупка №  31300736812) не соответствует Техническому заданию (Не представлены документы, подтверждающие положительный опыт в изготовлении моделей в 2012-2013гг.).

  Также  Протоколом № 2198/К заседания Закупочной комиссии ОАО «КБП» рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23 декабря 2013 года Закупочная комиссия ОАО «КБП»  приняла единогласное решение о признании запроса котировок несостоявшимся.

  Изучив заявку ООО «Златоустовская оружейная компания», Комиссия установила, что входящий в состав котировочной заявки ООО «Златоустовская оружейная компания» документ «Опыт положительных проектов 2012-2013 гг.» не отражает в полном объеме, применительно к предмету данной котировочной сессии в электронной форме (закупка №  31300736812), опыт изготовления и поставки рекламно-сувенирной продукции, а именно, не содержит сведений об  опыте изготовления и поставки рекламно-сувенирной продукции - действующих миниатюрных моделей в ореховом футляре со стеклянной крышкой с ложементом из сувенирного бархата: пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7.

 На основании вышеизложенного, Закупочная комиссия ОАО «КБП»  правомерно, в соответствии с Положением о закупочной деятельности ОАО «КБП» и Котировочной документации, с соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приняла решение, изложенное в Протоколе № 2198/К заседания Закупочной комиссии ОАО «КБП» рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23 декабря 2013 года,  о том, что заявка ООО «Златоустовская оружейная компания» не соответствует в полном объеме требованиям, установленным Заказчиком в котировочной документации котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку рекламно-сувенирной продукции – действующих миниатюрных моделей в ореховом футляре со стеклянной крышкой с ложементом из сувенирного бархата: пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7; 3-х видов ножей сувенирных-охотничьих в ореховых шкатулках с ложементом из сувенирного бархата в 2014г. для нужд Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения» (закупка №  31300736812).

           На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 Признать жалобу ООО «Златоустовская оружейная компания» от 30.12.2013 года исх. № б/н (вх. № 123 от 15.01.2014 года) на действия Закупочной комиссии Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения» (далее - ОАО «КБП») при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку рекламно-сувенирной продукции – действующих миниатюрных моделей в ореховом футляре со стеклянной крышкой с ложементом из сувенирного бархата: пистолета-пулемета Шпагина-41 (М1:4) с комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-4, винтовки  Мосина (М1:4) с  комплектом из 6 патронов миниатюрных МП-7; 3-х видов ножей сувенирных-охотничьих в ореховых шкатулках с ложементом из сувенирного бархата в 2014г. для нужд Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения» (закупка №  31300736812)  необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5/01-2014 [format] => [safe_value] => № 5/01-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 41 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 41 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-27 12:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-22 08:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1390825627 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )