РЕШЕНИЕ по рассмотрению жалобы ИП Осокиной И.С. о нарушении антимонопольного законодательства

stdClass Object ( [vid] => 9435 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по рассмотрению жалобы ИП Осокиной И.С. о нарушении антимонопольного законодательства [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9435 [type] => solution [language] => ru [created] => 1396958762 [changed] => 1396958762 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1396958762 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы ИП Осокиной И.С. о нарушении антимонопольного законодательства Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы при проведении торгов (извещение № 050314/0039406/01) в форме аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д.178.

Резолютивная часть решения оглашена 04.04.2014 года

В полном объеме решение изготовлено 08.04.2014года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, pассмотрев жалобу ИП Осокиной И.С. по признакам  нарушения Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы при проведении торгов (извещение № 050314/0039406/01) в форме аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д.178, статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

27.03.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба ИП Осокиной И.С., в которой заявитель указывает на признаки нарушения  антимонопольного законодательства организатором торгов – Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, при проведении торгов (извещение № 050314/0039406/01) в форме аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д.178.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее:

Постановлением администрации г. Тулы от 19.02.2014 № 427  «О передаче в аренду посредством проведения аукциона нежилого помещения расположенного по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д. 178» постановлено передать в аренду посредством проведения аукциона нежилое помещение I, общей площадью 46,1 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане №№ 6, 10-14, лит. А, расположенное по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Декабристов, д. 178, с указанием о том, имущество имеет обременение - договор аренды от 12.04.2012 № Пр-12043, заключенный между МУП «Тулапромконтракт» и ИП Осокиной И.С.

При этом, аукцион постановлено организовать и провести Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, который принимает решение от 05.03.2014 № 85 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды нежилых муниципальных помещений», согласно которому аукцион на право заключения договоров аренды нежилых муниципальных помещений проводится, в том числе, в отношении нежилого помещения I, общей площадью 46,1 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане №№ 6, 10-14, лит. А, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Декабристов, д. 178 (лот № 16).

Дата проведения аукциона – 07.04.2014.

Срок подписания договора аренды – не позднее 20 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов.

Торги в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» могут проводиться, в том числе, и до момента истечения действующего договора, но с учетом того, что новый договор должен вступать в силу по истечении срока действующего на момент проведения торгов договора, то есть к моменту вступления в силу договора, заключенного по результатам проведения торгов, муниципальное имущество должно быть свободным от прав третьих лиц.

Однако дополнительным соглашением от 17.03.2017 № 4 к договору аренды от 12.04.2012 № Пр-12043, арендодателем по которому является Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, его стороны приходят к соглашению по изменению условий договора с 1 апреля 2014 года и не предпринимают действий по его расторжению, что свидетельствует о том, что рассматриваемое имущество не будет свободно от прав третьих лиц к моменту заключения договора по итогам проводимого Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы аукциона.

Таким образом, нарушение Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы порядка проведения торгов, установленного статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  может привести к ограничению к доступу к муниципальному ресурсу – муниципальному имуществу потенциальных участников рассматриваемого аукциона, что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Иные доводы жалобы ИП Осокиной И.С. Комиссия считает необоснованными:

1. Вопрос о нарушении преимущественного права ИП Осокиной И.С. на выкуп рассматриваемого помещения относится к категории гражданско-правовых споров и должен быть разрешен в судебном порядке;

2. Довод об отсутствии в аукционной документации всех предусмотренных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества» сведений и информации не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы по существу.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Осокиной И.С. по признакам нарушения антимонопольного законодательства Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, при проведении торгов (извещение № 050314/0039406/01) в форме аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д.178, частично обоснованной.

2. Признать Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы нарушившим статью 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Выдать Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы предписание на аннулирование торгов (извещение № 050314/0039406/01) по лоту № 16, предметом которого является право на заключение договора аренды нежилого  помещения расположенного по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д.178.

4. Оснований для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не усматривается.                                          

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

ПРЕДПИСАНИЕ № 27

08.04.2014 года                                                                                                                                  г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >,  руководствуясь статьей 18.1, пунктом 3¹ части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 08.04.2014 года по жалобе ИП Осокиной И.С. о  нарушении Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» при проведении торгов (извещение № 050314/0039406/01) в форме аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д.178,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.  Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы прекратить нарушение статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в проведении аукциона право заключения договора аренды имуществом, в установленном порядке не свободного от прав третьих лиц, что может привести к ограничению к доступу к муниципальному ресурсу – муниципальному имуществу потенциальных участников данного аукциона, что может повлечь недопущение, ограничение, устранение конкуренции, а именно: аннулировать торги (извещение № 050314/0039406/01) по лоту № 16, предметом которого является право на заключение договора аренды нежилого  помещения расположенного по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д.178.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тульское УФАС России не позднее пяти дней со дня его получения.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы ИП Осокиной И.С. о нарушении антимонопольного законодательства Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы при проведении торгов (извещение № 050314/0039406/01) в форме аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д.178.

Резолютивная часть решения оглашена 04.04.2014 года

В полном объеме решение изготовлено 08.04.2014года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, pассмотрев жалобу ИП Осокиной И.С. по признакам  нарушения Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы при проведении торгов (извещение № 050314/0039406/01) в форме аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д.178, статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

27.03.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба ИП Осокиной И.С., в которой заявитель указывает на признаки нарушения  антимонопольного законодательства организатором торгов – Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, при проведении торгов (извещение № 050314/0039406/01) в форме аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д.178.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее:

Постановлением администрации г. Тулы от 19.02.2014 № 427  «О передаче в аренду посредством проведения аукциона нежилого помещения расположенного по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д. 178» постановлено передать в аренду посредством проведения аукциона нежилое помещение I, общей площадью 46,1 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане №№ 6, 10-14, лит. А, расположенное по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Декабристов, д. 178, с указанием о том, имущество имеет обременение - договор аренды от 12.04.2012 № Пр-12043, заключенный между МУП «Тулапромконтракт» и ИП Осокиной И.С.

При этом, аукцион постановлено организовать и провести Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, который принимает решение от 05.03.2014 № 85 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды нежилых муниципальных помещений», согласно которому аукцион на право заключения договоров аренды нежилых муниципальных помещений проводится, в том числе, в отношении нежилого помещения I, общей площадью 46,1 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане №№ 6, 10-14, лит. А, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Декабристов, д. 178 (лот № 16).

Дата проведения аукциона – 07.04.2014.

Срок подписания договора аренды – не позднее 20 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов.

Торги в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» могут проводиться, в том числе, и до момента истечения действующего договора, но с учетом того, что новый договор должен вступать в силу по истечении срока действующего на момент проведения торгов договора, то есть к моменту вступления в силу договора, заключенного по результатам проведения торгов, муниципальное имущество должно быть свободным от прав третьих лиц.

Однако дополнительным соглашением от 17.03.2017 № 4 к договору аренды от 12.04.2012 № Пр-12043, арендодателем по которому является Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, его стороны приходят к соглашению по изменению условий договора с 1 апреля 2014 года и не предпринимают действий по его расторжению, что свидетельствует о том, что рассматриваемое имущество не будет свободно от прав третьих лиц к моменту заключения договора по итогам проводимого Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы аукциона.

Таким образом, нарушение Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы порядка проведения торгов, установленного статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  может привести к ограничению к доступу к муниципальному ресурсу – муниципальному имуществу потенциальных участников рассматриваемого аукциона, что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Иные доводы жалобы ИП Осокиной И.С. Комиссия считает необоснованными:

1. Вопрос о нарушении преимущественного права ИП Осокиной И.С. на выкуп рассматриваемого помещения относится к категории гражданско-правовых споров и должен быть разрешен в судебном порядке;

2. Довод об отсутствии в аукционной документации всех предусмотренных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества» сведений и информации не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы по существу.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Осокиной И.С. по признакам нарушения антимонопольного законодательства Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, при проведении торгов (извещение № 050314/0039406/01) в форме аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д.178, частично обоснованной.

2. Признать Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы нарушившим статью 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Выдать Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы предписание на аннулирование торгов (извещение № 050314/0039406/01) по лоту № 16, предметом которого является право на заключение договора аренды нежилого  помещения расположенного по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д.178.

4. Оснований для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не усматривается.                                          

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

ПРЕДПИСАНИЕ № 27

08.04.2014 года                                                                                                                                  г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >,  руководствуясь статьей 18.1, пунктом 3¹ части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 08.04.2014 года по жалобе ИП Осокиной И.С. о  нарушении Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» при проведении торгов (извещение № 050314/0039406/01) в форме аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д.178,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.  Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы прекратить нарушение статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в проведении аукциона право заключения договора аренды имуществом, в установленном порядке не свободного от прав третьих лиц, что может привести к ограничению к доступу к муниципальному ресурсу – муниципальному имуществу потенциальных участников данного аукциона, что может повлечь недопущение, ограничение, устранение конкуренции, а именно: аннулировать торги (извещение № 050314/0039406/01) по лоту № 16, предметом которого является право на заключение договора аренды нежилого  помещения расположенного по адресу: г. Тула, ул. Декабристов, д.178.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тульское УФАС России не позднее пяти дней со дня его получения.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 27 [format] => [safe_value] => 27 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-08 11:59:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-08 06:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1396958762 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )