Р Е Ш Е Н И Е по делу № 03-03/02-2014 по признакам нарушения администрацией МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района Федерального закона "О защите конкуренции"

stdClass Object ( [vid] => 9553 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е по делу № 03-03/02-2014 по признакам нарушения администрацией МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района Федерального закона "О защите конкуренции" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9553 [type] => solution [language] => ru [created] => 1399281101 [changed] => 1399281101 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399281101 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена "29" апреля 2014г.

В полном объеме решение изготовлено "05" мая 2014г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, рассмотрев дело № 03-03/02-2014 по признакам нарушения администрацией муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района (301056, Тульская область, Ясногорский район, пгт. Ревякино, ул. Привокзальная, д.20) части 1 статьи 15, части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения настоящего дела явилось заявление ООО "Коммуналсервис" о нарушении администрацией муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района антимонопольного законодательства при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района (далее – открытый конкурс).

В ходе рассмотрения дела выявлено следующее.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.

В соответствии с пунктом 32 Правил информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт).

Извещение о проведении открытого конкурса было опубликовано 17.04.2013г. на сайте http://yasnogorsk.tulobl.ru. На сайте www.torgi.gov.ru извещение и иная документация не размещались из-за отсутствия регистрации на данном сайте администрации и отсутствия компетентных сотрудников в данной области (письменные пояснения администрации муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района от 28.03.2014 № 94).

Отсутствие размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) нарушает информационное обеспечение торгов и влечет за собой ограничение доступа к участию в торгах неопределенного круга лиц, которые могли бы являться потенциальными участниками торгов.

При этом согласно пункту 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной данными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Частью 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещено при проведении торгов не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещает, в том числе, органам местного самоуправления, принимать акты и/или совершать действия/бездействие, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 23, статьей 39, статьей 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать администрацию муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района нарушившей часть 1 статьи 15, часть 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. Выдать администрации муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
3. Оснований для принятия иных мер в отношении администрации муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района по пресечению и/или устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не имеется.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

 

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 28

 

05.05.2014г.                                                                                                                                  г. Тула

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 05.05.2014г. по делу № 03-03/02-2014 о нарушении администрацией муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района (301056, Тульская область, Ясногорский район, пгт. Ревякино, ул. Привокзальная, д.20) части 1 статьи 15, части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Администрации муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района в срок до 10.06.2014г. прекратить нарушение части 1 статьи 15, части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района (далее – открытый конкурс), выразившееся в не размещении на сайте www.torgi.gov.ru извещения и иной документации, связанной с проведением открытого конкурса, что нарушает информационное обеспечение торгов и влечет за собой ограничение доступа к участию в торгах неопределенного круга лиц, которые могли бы являться потенциальными участниками торгов, путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно:

-в отношениях, связанных с проведением открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района, обеспечивать надлежащее информационное обеспечение торгов, в том числе осуществлять размещение извещения и иной документации, связанной с проведением открытого конкурса, на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru).

 

О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тульское УФАС России не позднее пяти дней со дня его исполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена "29" апреля 2014г.

В полном объеме решение изготовлено "05" мая 2014г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, рассмотрев дело № 03-03/02-2014 по признакам нарушения администрацией муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района (301056, Тульская область, Ясногорский район, пгт. Ревякино, ул. Привокзальная, д.20) части 1 статьи 15, части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения настоящего дела явилось заявление ООО "Коммуналсервис" о нарушении администрацией муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района антимонопольного законодательства при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района (далее – открытый конкурс).

В ходе рассмотрения дела выявлено следующее.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.

В соответствии с пунктом 32 Правил информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт).

Извещение о проведении открытого конкурса было опубликовано 17.04.2013г. на сайте http://yasnogorsk.tulobl.ru. На сайте www.torgi.gov.ru извещение и иная документация не размещались из-за отсутствия регистрации на данном сайте администрации и отсутствия компетентных сотрудников в данной области (письменные пояснения администрации муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района от 28.03.2014 № 94).

Отсутствие размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) нарушает информационное обеспечение торгов и влечет за собой ограничение доступа к участию в торгах неопределенного круга лиц, которые могли бы являться потенциальными участниками торгов.

При этом согласно пункту 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной данными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Частью 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещено при проведении торгов не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещает, в том числе, органам местного самоуправления, принимать акты и/или совершать действия/бездействие, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 23, статьей 39, статьей 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать администрацию муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района нарушившей часть 1 статьи 15, часть 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. Выдать администрации муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
3. Оснований для принятия иных мер в отношении администрации муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района по пресечению и/или устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не имеется.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

 

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 28

 

05.05.2014г.                                                                                                                                  г. Тула

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 05.05.2014г. по делу № 03-03/02-2014 о нарушении администрацией муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района (301056, Тульская область, Ясногорский район, пгт. Ревякино, ул. Привокзальная, д.20) части 1 статьи 15, части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Администрации муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района в срок до 10.06.2014г. прекратить нарушение части 1 статьи 15, части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района (далее – открытый конкурс), выразившееся в не размещении на сайте www.torgi.gov.ru извещения и иной документации, связанной с проведением открытого конкурса, что нарушает информационное обеспечение торгов и влечет за собой ограничение доступа к участию в торгах неопределенного круга лиц, которые могли бы являться потенциальными участниками торгов, путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно:

-в отношениях, связанных с проведением открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района, обеспечивать надлежащее информационное обеспечение торгов, в том числе осуществлять размещение извещения и иной документации, связанной с проведением открытого конкурса, на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru).

 

О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тульское УФАС России не позднее пяти дней со дня его исполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 03-03/02-2014 [format] => [safe_value] => № 03-03/02-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-05 09:10:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-29 11:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1399281101 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тульское УФАС России )